【正文】 p。amp。d 活 動(dòng)的稅收優(yōu)惠、稅收減免，短期內(nèi)這將減少政府的稅收數(shù)額；其次稅收激勵(lì)是彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈的措施。隨著經(jīng)濟(jì) 增長(zhǎng)， gdp 的擴(kuò)大，稅基也會(huì)隨之?dāng)U大，長(zhǎng)期而言政府的稅收收入也會(huì)增加。d 支出和我國(guó)增值稅收入，利用 eviews5 軟件得出回歸結(jié)果： * 結(jié)果表明我國(guó)企業(yè) ramp。 由于數(shù)據(jù)獲得的局限性，我們可得數(shù)據(jù)樣本較小，無(wú)法直接利用回歸方法分析企業(yè) ramp。amp。所退稅款由企業(yè)用于研究開發(fā)軟件產(chǎn)品和擴(kuò)大再生產(chǎn)，不征收企業(yè)所得稅。 （ 2）用于研發(fā)的設(shè)備儀器允許加速折舊。 （二）現(xiàn)行自主創(chuàng)新稅收政策存在的主要問題 我國(guó)上述一系列促進(jìn)科技體制改革、鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策，對(duì)于吸引全社會(huì)科技投入，鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新、增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力起到了巨大的促進(jìn)作用。 “ 三多三少 ” 現(xiàn)象。對(duì)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步、創(chuàng)新性的投資產(chǎn)生抑制作用。購(gòu)買國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資，還可以抵免企業(yè)所得稅。 我國(guó)現(xiàn)行的高新技術(shù)企業(yè)實(shí)行的優(yōu)惠以企業(yè)所得稅優(yōu)惠為主，缺乏必要的個(gè)人所得稅優(yōu)惠。政府通過稅收政策促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新作用的發(fā)揮需要具備以下前置條件： 。 圍。 。完善企業(yè)所得稅制度，適當(dāng)提高企業(yè)提取的職工教育經(jīng)費(fèi)扣除標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)人才培養(yǎng)。 （ 2）盡早統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅法。優(yōu)惠對(duì)象應(yīng)以對(duì)項(xiàng)目、產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)為主，而不是以企業(yè)和區(qū)域（如人為劃分高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)、區(qū)外企業(yè)）為主；優(yōu)惠形式應(yīng)更多的采取延期納稅、加速折舊、投資抵免、費(fèi)用加計(jì)扣除等間接優(yōu)惠方式，盡量減少使用減免稅額、降 低稅率等直接優(yōu)惠方式。 持。建立財(cái)政性資金采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品制度。鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，定期調(diào)整鼓勵(lì)引進(jìn)技術(shù)目錄?？s短發(fā)明專利審查周期。積極參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)形成以我為主的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)政府科技經(jīng)費(fèi)使用的管理，杜絕低水平的重復(fù)研究和政績(jī)工程型的科技項(xiàng)目，將財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)向真正的自主創(chuàng)新活動(dòng)聚集。支持開展對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的保險(xiǎn)服務(wù)。 。統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，凡是對(duì)外資優(yōu)惠的也應(yīng)當(dāng)讓內(nèi)資企業(yè)同等享受，并形成以產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主、區(qū)域優(yōu)惠為輔的稅收優(yōu)惠政策新格局。比如，第一年抵扣 50%，第二年抵扣 70%，第三年全額抵扣。改革和完善個(gè)人所得稅制，鼓勵(lì)個(gè)人發(fā)明創(chuàng)造、知識(shí)致富。 （三）矯正稅收制度性扭曲，形成自主創(chuàng)新的制度性稅收激勵(lì)機(jī)制 促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新，應(yīng)從提升能力和增強(qiáng)動(dòng)力 兩個(gè)方面設(shè)計(jì)稅收激勵(lì)機(jī)制，既要解決動(dòng)力不足的問題，也要解決能力不足的問題。amp。要明確在自主創(chuàng)新的過程中，企業(yè)是主體，客戶是導(dǎo)向，市場(chǎng)是機(jī)制，政府是環(huán)境，院校是支撐。工資是個(gè)人能力的體現(xiàn)和人力資本投資的回報(bào)，因此，受教育程度較高的勞動(dòng)力，其工資水平必然較高。這在發(fā)展的特定階段雖然有其積極作用，但如果任這種不公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán) 境長(zhǎng)期存在，將導(dǎo)致內(nèi)資企業(yè)無(wú)力投資技術(shù)創(chuàng)新，而逐漸喪失自主創(chuàng)新的積極性。 （ 1）生產(chǎn)型增值稅導(dǎo)致高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的稅負(fù)重?，F(xiàn)行稅收優(yōu)惠局限于國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的高新技術(shù)企業(yè)開發(fā)區(qū)、特色工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)、軟件企業(yè)以及實(shí)行技術(shù)改造國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資項(xiàng)目的企業(yè)。 （ 1）企業(yè)從事技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓和服務(wù)取得的收入，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定，可免征營(yíng)業(yè)稅、城建稅及教育費(fèi)附加。 。主要有： 。amp。amp。d 活動(dòng)對(duì)于增值稅的敏感度，數(shù)據(jù)選取 1995～ 20*年企業(yè)的ramp。amp。稅收激勵(lì)意味著對(duì)于企業(yè) ramp。amp。amp。理論界一般是利用 “ 創(chuàng)新 ” 的生產(chǎn)函數(shù)進(jìn)行分析， “ 創(chuàng)新 ”生產(chǎn)函數(shù)是研究創(chuàng)新的投入（例如 ramp。 （一）從企業(yè)的角度看研發(fā)活動(dòng) 對(duì)于企業(yè)而言，研發(fā)活動(dòng)具有下列特征： 。稅收作為國(guó)家最強(qiáng)有力的政策工具之一，可以推動(dòng)自主創(chuàng)新和發(fā)展。在日本，企業(yè)在技術(shù)引進(jìn)及引進(jìn)后的消化、吸收、二次研發(fā)和推廣過程中，都起著主導(dǎo)作用。還有不少的科技人員從企業(yè)流向國(guó)外或非企業(yè)單位。 第 7 頁(yè) 共 25 頁(yè) * 按照國(guó)際比較流行的觀點(diǎn)，研發(fā)投入低于 1％的企業(yè)，通常難以生存；低于 3％的企業(yè)，就失去了競(jìng)爭(zhēng)力。以汽車行業(yè)為例，近幾年中國(guó)汽車行業(yè)發(fā)展迅速，但 90%是合資品牌，關(guān)鍵技術(shù)都掌握在對(duì)方手中。還應(yīng)看到，中國(guó)的發(fā)明專利中還有相當(dāng) 的 “ 水分 ” 。在國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)技術(shù)開發(fā)類項(xiàng)目中，企業(yè)參與完成的項(xiàng)目占總數(shù)的 %，其中，企業(yè)獨(dú)立完成的項(xiàng)目占 %，企業(yè)與高校、科研院所合作完成的項(xiàng)目占 %.同時(shí)， 20*年，我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)以較快的發(fā)展速度帶動(dòng)整個(gè)制造業(yè)的高增長(zhǎng)，啟動(dòng)和實(shí)施了一批以軟件、集成電路設(shè)計(jì)、第三代移動(dòng)通信、電動(dòng)汽車、中藥現(xiàn)代化等為重點(diǎn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，實(shí)施了一大批將高新 技術(shù)向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的推廣與應(yīng)用工程，例如制造業(yè)信息化工程、電子商務(wù)與現(xiàn)代物流、智能交通等。amp。中國(guó)的資源稟賦決定了不可能再走以往大量消耗能源、資源支持工業(yè)化的發(fā)展道路，資源的利用狀況和生態(tài)環(huán)境的惡化要求必須通過提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展。本文分析了提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力的必要性，對(duì)我國(guó)企業(yè)自主創(chuàng)新能力作出基本判斷，從理論和實(shí)證等多角度論證稅收政策與企業(yè)自主創(chuàng)新能力的相關(guān)性，進(jìn)而在對(duì)我國(guó)支持企業(yè)自主創(chuàng)新現(xiàn)行稅收政策進(jìn)行基本評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，對(duì)完善企業(yè)自主創(chuàng)新稅收政策提出有見地的多項(xiàng)建議。可持續(xù)，就是要統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長(zhǎng)與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。第一次創(chuàng)新浪潮發(fā)生在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，特征是 “ 封閉狀態(tài)下的自立創(chuàng)新 ” ，創(chuàng)新主體是國(guó)家；第二次創(chuàng)新浪潮發(fā)生在改革開放以后，特征是“ 開放狀態(tài)下的全面引進(jìn)再創(chuàng)新 ” ，創(chuàng)新主體從國(guó)家逐漸轉(zhuǎn)移到企業(yè)，企業(yè)的創(chuàng)新主體地位日漸突出。③ 。 （二）與創(chuàng)新型國(guó)家相比，我國(guó)企業(yè)自主創(chuàng)新能力仍顯薄弱 在很大差距。中國(guó)是 dvd 激光視盤機(jī)生產(chǎn)大國(guó)，但因不掌握核心技術(shù)，每出口一臺(tái)價(jià)格 40 美元的 dvd 視盤機(jī)，就要向外國(guó)公司交納 20 美元專利使用費(fèi)。美國(guó)通用在本國(guó)的單車凈利潤(rùn)為 145 美元，而在中國(guó)可達(dá)到 2300 美元，美國(guó)通用在中國(guó)的汽車產(chǎn)量只占其全球總產(chǎn)量的 3%，卻獲得了占其全球利潤(rùn) 25%的回報(bào)。在目前，中國(guó)企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新的主體的地位還沒有得到充分 的認(rèn)識(shí)和加強(qiáng)。 盡管我國(guó)近年來(lái)加快了各類創(chuàng)新體系建設(shè)步伐，但是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的科研、產(chǎn)品開發(fā)和生產(chǎn)系統(tǒng)彼此隔離、相互脫節(jié)、條塊分割、部門壟斷的狀況尚未完全消除，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位尚未確立。因此，高校和研究院所一直扮演著中國(guó)技術(shù)創(chuàng)新的主角，技術(shù)創(chuàng)新