5企業(yè)離退休人員社會化管理服務(wù)初探(存儲版)
【正文】 同企業(yè)脫鉤，在深化企業(yè)改革過程中再解決企業(yè)同離退休人員存在的其他關(guān)系，逐步實現(xiàn)企業(yè)與離退休人員的分離和社會化管理服務(wù)。認(rèn)為正規(guī)的社會保障體系和職業(yè)化的老人照顧體系在今后相當(dāng)長的時間內(nèi)與中國的國情有很大差距。（ 3）社區(qū)服務(wù)針對不同服務(wù)人群需要設(shè)立多種服務(wù)項目。 ，均衡實施 提到社會化管理，現(xiàn)在說的還是養(yǎng)老保 險，其社會化管理的目標(biāo)也比較明確，要求到 2024 年底，全國 80%以上的企業(yè)離退休人員實現(xiàn)由社會服務(wù)機構(gòu)發(fā)放養(yǎng)老金。因此，各險種的社會化管理要統(tǒng)籌規(guī)劃，均衡推進(jìn)。如，企業(yè)集體福利事業(yè)改革確定走社會化的道路，將企業(yè)集體福利從企業(yè)中剝離出來由社會組織興辦；取消福利分房，實行住房商品化；與醫(yī)療保險密切相關(guān)的衛(wèi) 生體制改革、藥品流通體制改革也在緊鑼密鼓地進(jìn)行，把社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)定為醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)，和大醫(yī)院實行雙向轉(zhuǎn)診制度，等等。社區(qū)建設(shè)要把握以下幾點：（ 1）社區(qū)建設(shè)要有全面規(guī)劃，覆蓋到所有社會人群。 社會化是不是意味著對因故離開或暫時離開勞動崗位的人特別是老年人的照顧和幫助社會化、職業(yè)化。其次，利用大中型企業(yè)原有退管組織管理服務(wù)設(shè)施齊全、管理經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢，以大中型企業(yè)為核心，建立社會化的退管服務(wù)組織，打破企業(yè)界限，吸納當(dāng)?shù)仉x退休人員接受管理，并在離退休人員管理行為規(guī)范化的基礎(chǔ)上，加快企業(yè)后勤保障工作社會化步伐，隨著社區(qū)硬件設(shè)施和功能的完善，實現(xiàn)同企業(yè)的徹底剝離。因此，我們在社會保險制度設(shè)計過程中，應(yīng)當(dāng)以社會化作為終極目標(biāo)和根本原則，與之相違背的內(nèi)容要逐步進(jìn)行調(diào)整和理順。 合理進(jìn)行離退休人員管理服務(wù)的定位。社會化退管服務(wù)帶來的變化，在于企業(yè)離退休人員打破長期以來勞動保障部門和離退休人員習(xí)慣的以企業(yè)為紐帶的管理方式，離退休人員遍布各個社區(qū)，且具有一定的流動性，由 企業(yè)人 變成了 社會人 ，生活保障和醫(yī)療保險成為同離退休人員關(guān)系最密切的管理服務(wù)項目，由于家庭養(yǎng)老功能弱化，離退休人員已經(jīng)進(jìn)入老年，行動不便，服務(wù)的快捷方便成為迫切需要。每個居委會的管理服務(wù)任務(wù)為 260 人左右，健全的社區(qū)組織是可以承擔(dān)離退休人員管理服務(wù)任務(wù)的。同時，從以上諸種情況分析，工會組織管理離退休人員盡管同行業(yè)行政脫離了關(guān)系，但就我國目前的工會體制來看，企業(yè)工會與企業(yè)行政的聯(lián)系非常密切，這種作法很難成為嚴(yán)格意義的社會化管理。三是由于離退休人員以原國有企業(yè)職工為主，過重的社會負(fù) 第 2 頁 共 12 頁 擔(dān)影響了國有企業(yè)改革的深化和市場競爭力。 第 1 頁 共 12 頁 企業(yè)離退休人員社會化管理服務(wù)初探 近年來，隨著人口老齡化程度加深， XX 省企業(yè)離退休人員呈逐步增加態(tài)勢，參保職工負(fù)擔(dān)的離退休人員數(shù)量也不斷增加（見表）。二是養(yǎng)老保險作為一項最重要的社會保險制度，其管理對象仍然實行企業(yè)化管理，造成制度的不完善，也影響到這項制度所蘊含的經(jīng)濟作用和社會作用的發(fā)揮?？偟目矗M管 XX 省在企業(yè)離退休人員社會化管理方面做了很多探索，但其突出的問題一是不規(guī)范；二是數(shù)量不大。據(jù) XX 省民政部門資料顯示， 2024 年末 X
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