5企業(yè)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見(存儲(chǔ)版)
【正文】 繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。非公有制企業(yè)要貫徹執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)，依法經(jīng)營(yíng)，照章納稅。企業(yè)必須依法報(bào)送統(tǒng)計(jì)信息。引導(dǎo)非公有制企業(yè)積極開展扶貧開發(fā)、社會(huì)救濟(jì)和 “ 光彩事業(yè) ” 等社會(huì)公益性活動(dòng)，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感。 （三十）推進(jìn)專業(yè)化協(xié)作和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。及時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)監(jiān)管信息，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。 第 13 頁 共 13 頁 七、加強(qiáng)對(duì)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)和政策協(xié)調(diào) （三十四）加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)。 （三十六）認(rèn)真做好貫徹落實(shí)工作。 （三十五）營(yíng)造良好的輿論氛圍。要嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)公示制度和收支兩條線的管理規(guī)定，企業(yè)有權(quán)拒絕和舉報(bào)無證收費(fèi)和不合法收費(fèi)行為。各有關(guān)監(jiān)管部門要改進(jìn)監(jiān)管辦法，公開監(jiān)管制度，規(guī)范監(jiān)管行為，提高監(jiān)管水平。支持發(fā)展非公有制高新技術(shù)企業(yè)，鼓勵(lì)其加大科技創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)力度，努力提高自主創(chuàng)新能力，形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。 （二十八）提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者素質(zhì)。建立安全、環(huán)保、衛(wèi)生、勞動(dòng)保護(hù)等責(zé)任制度，并保證必要的投入。企業(yè)必須為工會(huì)正常開展工作創(chuàng)造必要條件，依法撥付工會(huì)經(jīng)費(fèi)，不得干預(yù)工會(huì)事務(wù)。要保障女職工合法權(quán)益和特殊利益，禁止使用童工。要嚴(yán)格執(zhí)行保護(hù)合法私有財(cái)產(chǎn)的法律法規(guī)和行政規(guī)章，任何單位和個(gè)人不得侵犯非公有制企業(yè)的合法財(cái)產(chǎn)，不得非法改變非公有制企業(yè)財(cái)產(chǎn)的權(quán)屬關(guān)系。鼓勵(lì)和支持非公有制企業(yè)擴(kuò)大出口和 “ 走出去 ” ，到境外投資興業(yè)，在對(duì)外 第 8 頁 共 13 頁 投資、進(jìn)出口信貸、出口信用保險(xiǎn)等方面與其他企業(yè)享受同等待遇。引導(dǎo)和支持科研院所、高等院校與非公有制企業(yè)開展多種形式的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。根據(jù)非公有制經(jīng)濟(jì)的不同需求，開展多種形式的培訓(xùn)。支持發(fā)展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、籌資融資、市場(chǎng)開拓、技術(shù)支持、認(rèn)證認(rèn)可、信息服務(wù)、管理咨詢、人才 培訓(xùn)等各類社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持非公有制企業(yè)依照有關(guān)規(guī)定吸引國(guó)際金融組織投 第 6 頁 共 13 頁 資。鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)以股權(quán)融資、項(xiàng)目融資等方式籌集資金。城市商業(yè)銀行和城市信用社要積極吸引非公有資本入股；農(nóng)村信用社要積極吸引農(nóng)民、個(gè)體工商戶和中小企業(yè)入股，增強(qiáng)資本實(shí)力。西部地區(qū)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地和中部地區(qū)要采取切實(shí)有效的政策措施，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，積極吸引非公有制企業(yè)投資建設(shè)和參與國(guó)有企業(yè)重組。堅(jiān)持軍民結(jié)合、寓軍于民的方針，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，允許非公有制企業(yè)按有關(guān)規(guī)定參與軍工科研生產(chǎn)任務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)以及軍工企業(yè)的改組改制。在放開市場(chǎng)準(zhǔn)入的同時(shí)，加強(qiáng)政府和社會(huì)監(jiān)管，維護(hù)公眾利益。對(duì)其中的自然壟斷業(yè)務(wù)，積極推進(jìn)投資主體多元化，非公有資本可以參股等方式進(jìn)入；對(duì)其他業(yè)務(wù)，非公有資本可以獨(dú)資、合資、合作、項(xiàng)目融資等方式進(jìn)入。允許非公有資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的行業(yè)和領(lǐng)域。毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使兩者在社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中相互促進(jìn)，共同發(fā)展，是必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本方針，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的必然要求。對(duì)需要審批、核準(zhǔn)和備案的事項(xiàng)，政府部門必須公開相應(yīng)的制度、條件和程序。加快完善政府特許經(jīng)營(yíng)制度，規(guī)范招投標(biāo)行為，支持非公有資本積極參與城鎮(zhèn)供水、供氣、供熱、公共交通、污水垃圾處理等市政公 第 3 頁 共 13 頁 用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)與運(yùn)營(yíng)。 （五）允許非公有資本進(jìn)入金融服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展國(guó)有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)。逐步擴(kuò)大國(guó)家有關(guān)促 進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金規(guī)模，省級(jí)人民政府及有條件的市、縣應(yīng)在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中設(shè)立相應(yīng)的專項(xiàng)資金。
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