5人大機(jī)關(guān)公文文種(存儲(chǔ)版)
【正文】 重大的有關(guān)全局的原則性問題，因而都是帶有宏觀性、戰(zhàn)略性和指導(dǎo)性的。三是行文用語(yǔ)不同。一般要建立主任會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)，秘書長(zhǎng)辦公會(huì)議協(xié)調(diào)，專工委和辦公廳、研究室共同參與的起草工作機(jī)制。如果是就具體事項(xiàng)作出的決議決定，則登報(bào)之后可以根據(jù)情況再行發(fā)文。times。據(jù)此，將審議意見分成如下幾種情形：第一種情形，常委會(huì)組成人員提出的意見建議比較原則，或者主要針對(duì)全局工作，則采取原則性審議意見（附會(huì)議相關(guān)簡(jiǎn)報(bào)、專題調(diào)研報(bào)告等），交由報(bào)告機(jī)關(guān)研究處理。times。當(dāng)然， 第 9 頁(yè) 共 9 頁(yè) 文種應(yīng)該由公文規(guī)范性文件進(jìn)行規(guī)定，而不是地方人大機(jī)關(guān)隨便可以決定的。如果以常委會(huì)文件交辦，審議意見作為人大機(jī)關(guān)的一個(gè)文種勢(shì)在必行。省十一屆人大常委會(huì)的審議意見，以辦公廳文件交辦。常委會(huì)提出的審議意見一般包括會(huì)議審議情況、對(duì)專項(xiàng)工作總體評(píng)價(jià)、指出存在問題、提出意見建議、要求處理落實(shí)等五個(gè)方面內(nèi)容。 監(jiān)督法出臺(tái)之后，審議意見有了新的規(guī)定，但問題沒有徹底解決好，各地的理解和做法還是沒有一個(gè)準(zhǔn)則。譬如，人代會(huì)作出的各項(xiàng)決議，就是這樣處理的。二是重大事項(xiàng)類。決議受決策的內(nèi)容所決定，又是在重要會(huì)議上作出的，而每次會(huì)議一般又在特定的時(shí)間舉行。 其不同之處有三。人大代表提出的建議、批評(píng)和意見所形成的書面材料，顯然不符合上述規(guī)范。事實(shí)上，對(duì)于法、條例、實(shí)施辦法等 “ 公文 ” 的創(chuàng)制，全國(guó)人大專門有《立法法》予以調(diào)整和規(guī)范，對(duì)有立法權(quán)的地方人大制定和批準(zhǔn) “ 條例 ”（含地方性法規(guī)、自治條例和單行條例）也專門 作出了規(guī)定。人大機(jī) 關(guān)公文有 14 個(gè)（公告，決議，決定，法、條例、規(guī)則、實(shí)施辦法，議案，建議、批評(píng)和意見，請(qǐng)示，批復(fù)，報(bào)告，通知，通報(bào)，函，意見，會(huì)議紀(jì)要），其中法、實(shí)施辦法和建議、批評(píng)、意見等兩個(gè)文種為人大機(jī)關(guān)所獨(dú)有，這就是人大機(jī)關(guān)文種與黨政機(jī)關(guān)文種的不同之處。而到了 1989 年 4 月 25 日，中央辦公廳才發(fā)布《中國(guó)共產(chǎn)黨各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)文件處理?xiàng)l例（試行）》。一是國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》（國(guó)發(fā) [xx]23 號(hào)， xx 年 8 月 24 日印發(fā)，xx 年 1 月 1 日起實(shí)施，共九章五十七條） ?？梢?，《人大機(jī)關(guān)公文處理辦法》與《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》 之間的血緣關(guān)系。 一、關(guān)于人大機(jī)關(guān)特有的兩個(gè)文種 先說法、條例、實(shí)施辦法。 再看代表建議、批評(píng)和意見。
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