5人事局作風(fēng)建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告(存儲(chǔ)版)
【正文】 年來，我國(guó)由于社會(huì)分配差距的拉大，已經(jīng)出現(xiàn)社會(huì)的不穩(wěn)定的苗頭。時(shí)代發(fā)展呼喚新的理論， “ 三個(gè)代表 ” 重要思想是反映時(shí)代變化而應(yīng)運(yùn)而生的理論。把 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想轉(zhuǎn)化為全國(guó)人民的政治意識(shí)、主流意識(shí)，人民群眾才能對(duì)現(xiàn)實(shí)心悅誠(chéng)服地接受，才能認(rèn)同我們黨，并同我們黨同心同德推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)。我們黨發(fā)展了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，社會(huì)必然出現(xiàn)利益多元化，而利益多元化又必然使社會(huì)出現(xiàn)諸多利益需求和利益表達(dá)。在利益格局多元化的條件下，我們黨必須提高駕馭民主政治和依法執(zhí)政的能力，善于運(yùn)用民主的機(jī)制實(shí)現(xiàn)政治目標(biāo)，才能保持合法性。這既體現(xiàn)了黨的宗旨也是贏得合法性的基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期不發(fā)展，人民生活水平長(zhǎng)期得不到提高，人民群眾對(duì)執(zhí)政黨就會(huì)失去信任。在 利益格局多樣化的歷史條件下，黨為多數(shù)人謀利益的最重要途徑就是整合社會(huì)的利益，并以此創(chuàng)造各階層和諧共處的局面。了解人民的愿望，滿足人民的愿望，黨的合法性才能不斷增強(qiáng)。首先要代表好人民利益。今后一段歷史時(shí)期，政治體制改革是我們黨面臨的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。 用 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想推進(jìn)政治體制改革，就是實(shí)現(xiàn)民主化和法制化。人民群眾對(duì)執(zhí)政黨的認(rèn)同主要是通過意識(shí)形態(tài)對(duì)現(xiàn)實(shí)的科學(xué)解答而獲得的。 20 世紀(jì) 90 年代以來，世界發(fā)生了巨大的變化。如處在現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型期的國(guó)家，一些掌權(quán)者獲得了各種資源的支配權(quán)，在制定政策的過程中總是優(yōu)先滿足自身的利益，有的干脆利用權(quán)力瓜分商業(yè)利潤(rùn)，很容易失去合法性。相反，當(dāng)廣大民眾獲利甚少時(shí)，執(zhí)政黨的合法性水平就會(huì)降低。雖然改革中出現(xiàn)了許多社會(huì)問題，但巨大的成就使我們黨強(qiáng)化了合法性基礎(chǔ)。這些政績(jī)，有力提高了西班牙民主政權(quán)的合法性水平，從而鞏固了新興的民主政治制度。但是，獲得權(quán)力認(rèn)同的執(zhí)政黨并不一定都有很強(qiáng)的合法性。在封建社會(huì)，君權(quán)為神授。如果一個(gè)社會(huì)制度不為該國(guó)的民眾所認(rèn)同，而政黨又在這一社會(huì)制度中運(yùn)作，那么，政黨本身就缺乏合法性基礎(chǔ)。 馬克思主義執(zhí)政黨要保持合法性，必須在思想理論上與時(shí)俱進(jìn)。當(dāng)執(zhí)政黨的價(jià)值觀念被民眾拋棄的時(shí)候，合法性危機(jī)也就產(chǎn)生了。強(qiáng)大的合法性基礎(chǔ)保證了民眾對(duì)執(zhí)政黨的支持，能有效降低 執(zhí)政成本。 強(qiáng)大的合法性基礎(chǔ)有助于推進(jìn)政黨事業(yè)的順利發(fā)展。 “ 沒有共產(chǎn)黨，就沒有新中國(guó) ” ，是沉淀于中國(guó)人民心中的深厚心理基礎(chǔ)。我們黨現(xiàn)在倡導(dǎo)的“ 以人為本 ” 、 “ 科學(xué)發(fā)展觀 ” 和 “ 構(gòu)建和諧社會(huì) ” 等等，在廣 第 2 頁(yè) 共 11 頁(yè) 大人民中就引起了強(qiáng)烈的共鳴。 一、增強(qiáng)合法性理念：執(zhí)政黨必須關(guān)注的政治目標(biāo) 強(qiáng)大的合法性基礎(chǔ)能增強(qiáng)執(zhí)政黨對(duì)民眾的政治動(dòng)員力。在我國(guó)形成利益多樣化格局以后，黨執(zhí)政的合法性基礎(chǔ)作為探索執(zhí)政規(guī)律、提高執(zhí)政能力的核心要素，應(yīng)當(dāng)引起我們的高度關(guān)注。如他強(qiáng)調(diào) “ 親善關(guān)懷、互敬互重、孝順尊長(zhǎng)、忠誠(chéng)承諾、和諧溝通 ”的家庭價(jià)值觀，就受到了民眾的廣泛認(rèn)同。在 “ 文革 ” 十年中，我們黨犯了嚴(yán)重的錯(cuò)誤，但人民始終支持共產(chǎn)黨，這就
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