4警察行政調(diào)查分析(存儲版)
【正文】 需要時(shí)查驗(yàn)。 控制警察調(diào)查權(quán)，不能不對警察調(diào)查權(quán)仔細(xì)分析。至于說調(diào)查權(quán)不恰當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)移，廣州交警搞的市民有獎拍攝舉報(bào)交通違章就是一個(gè)例子。 警察調(diào)查的啟動?；诰靷€(gè)人的意圖和判斷，而其后果又非警察個(gè)人完全承擔(dān)，警察個(gè)人主觀問題難于把握，但可以在警察調(diào)查啟動之初就對調(diào)查手段，方式、范圍等加以規(guī)范，從而盡量避免調(diào)查內(nèi)容瑕疵。其實(shí)從程序違法的社會意義和最終對行政決定可靠性基礎(chǔ)的影響，完全可以一方面加大程序違法的懲罰性，由相對人就行政 調(diào)查單獨(dú)提起訴訟，法院以違反法定程序?yàn)橛膳袥Q撤銷該行政決定，警察機(jī)關(guān)承擔(dān)對程序非法而造成的后果，補(bǔ)償可能存在的相對人受損利益，另一方面由警察機(jī)關(guān)對進(jìn)行調(diào)查的警察個(gè)人給與嚴(yán)厲的處分，甚至對未造成嚴(yán)重后果者亦嚴(yán)加處分，以杜絕其僥幸心理。如果調(diào)查行為本身不違法，但在強(qiáng)制手段的使用上完全超出了合理性比例時(shí)，又怎么辦。只有警察行政調(diào)查的整個(gè)過程中都有了充分的救濟(jì)作保障，才能在保證行政效率的情況下，規(guī)范和完善警察行政調(diào)查權(quán)。強(qiáng)制性警察行政調(diào)查是指以直接對相對人實(shí)體權(quán)益的處分為擔(dān)保手段的行政調(diào)查行為，如強(qiáng)制傳喚和留置都直接涉及相對人人身權(quán)的強(qiáng)制。具體到警察行政調(diào)查的救濟(jì)問題，可以從以下幾個(gè)方面入手 . ① 、程序違法時(shí)的救濟(jì)。這一切可能是因?yàn)榫靷€(gè)人出于錯(cuò)誤判斷，也可能是因?yàn)榫靷€(gè)人的素質(zhì)低的問題。在此，主體上的瑕疵主要是指濫用職權(quán)啟動行政調(diào)查和調(diào)查權(quán)不恰當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)移。 從上可以看出，盤查、報(bào)告和登記有必要也應(yīng)該列入警察行政調(diào)查的范圍而加以控制。如果僅僅就警察機(jī)關(guān)在治安行政信息收集過程中是否處于被動或主動的標(biāo)準(zhǔn)來定義調(diào)查的方式，則過于片面了，更何況在相應(yīng)的報(bào)告制度中，警察機(jī)關(guān)也并不是完全的被動收集，還用一些行政或刑事罰則來保障信息的收集。 第 5 頁 共 12 頁 《程序規(guī)定》調(diào)查章應(yīng)該增加的一些內(nèi)容 ⑴ 、盤查是《中國人民共和國人民警察法》賦予警察的權(quán)力，指警察在職務(wù)活動中，對形跡可疑、違法犯罪嫌疑的人員有權(quán)當(dāng)場盤問與檢查。 二、警察行政調(diào)查分析 警察行政調(diào)查即警察機(jī)關(guān)出于治安行政管理的目的，對治安信息的收集和處理活動。 行政調(diào)查是行政主體出于行政管理的目的，而進(jìn)行的信息收集和處理活動，這一點(diǎn)不難理解，但對其定性卻十分困難，因其同時(shí)具備了程序法和實(shí)體法上的意義，表現(xiàn)得極為復(fù)雜。 ［關(guān)鍵詞］行政調(diào)查警察行政調(diào)查行政程序法行政證據(jù) 公安部在《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》中單列一章調(diào)查，說明我國的行政機(jī)關(guān)，特別是具有極強(qiáng)國家強(qiáng)制力的公安機(jī)關(guān)開始逐步注重和貫徹行政行為依據(jù)取得程序的合法性，即行政調(diào)查開始從理論研究向?qū)嵺`發(fā)展。加強(qiáng)警察調(diào)查權(quán)的控制，對調(diào)查行為可能存在的瑕疵事前給予充分的重視與事后完善的救濟(jì)。 目前我國行政法學(xué)者對行政調(diào)查還未形成較統(tǒng)一的認(rèn)識，就其性質(zhì)的認(rèn)識而言基本上有以下幾種看法：第一種認(rèn)為行政調(diào)查是一種行政事實(shí)行為，即僅以影響和改變 事實(shí)狀態(tài)為目的，僅涉及程序權(quán)利和義務(wù)，而與實(shí)體權(quán)利和義務(wù)無關(guān)的行為；第二種認(rèn)為行政調(diào)查是一種產(chǎn)生行政程序法律關(guān)系，從而間接影響行政實(shí)體法律關(guān)系的程序性行政行為；第三種認(rèn)為行政調(diào)查是一種階段
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