4肯尼亞馬耳他非政府組織考察報(bào)告(存儲(chǔ)版)
【正文】 定，肯尼亞任何一個(gè)非政府組織都不得成為肯尼亞境外非政府組織或政治組織的分支機(jī)構(gòu)，也不得與之有任何關(guān)系。非政府組織專員擁有以下職責(zé)和權(quán)利： 為符合本法注冊(cè)登記規(guī)定的組織提 供注冊(cè)登記服務(wù)、監(jiān)督志愿組織的活動(dòng)，確保本法各項(xiàng)條款規(guī)定的實(shí)施遵守情況、向志愿組織介紹按《民事法》第二附件登記注冊(cè)為法人及按本法規(guī)定注冊(cè)登記而帶來(lái)的利益與責(zé)任、向開(kāi)展志愿工作的人士及志愿組織成員提供信息資料及指導(dǎo)，以提高他們的工作水平，更好地實(shí)現(xiàn)所在志愿組織的目標(biāo)、向部長(zhǎng)提供與支持志愿組織、志愿者及志愿工作相關(guān)的立法與政策建議、協(xié)助政府、政府部門、公眾機(jī)構(gòu)及政府管理實(shí)體制定并調(diào)查與志愿組織及志愿工作各方相關(guān)的支持政策、對(duì)與志愿組織和人士或欲成為志愿組織的組織及其活動(dòng)相關(guān)的投訴展開(kāi)調(diào)查，依法采取措施，保證合理 的投訴得到公正解決、監(jiān)督志愿組織的發(fā)展及其管理者的行為，確保其高度的可靠性和透明度及合法性、與《民事法》第二附件中規(guī)定的法人登記人進(jìn)行協(xié)調(diào)與溝通，使志愿組織順利完成登記注冊(cè)工作、與委員會(huì)合作并支持委員會(huì)制定志愿工作各方將受益的政策以及法律賦予的其它職責(zé)。 （六）公開(kāi)性是非政府組織接受 社會(huì)監(jiān)督的主要方式，兩國(guó)均要求非政府組織的各項(xiàng)活動(dòng)和資金使用、文件資料向社會(huì)公開(kāi)。抓緊修訂出臺(tái)《社團(tuán)登記管理?xiàng)l例》和《民辦非企業(yè)單位登記管理?xiàng)l例》，充實(shí)實(shí)體性規(guī)定，增強(qiáng)可操作性。同時(shí)， 第 14 頁(yè) 共 16 頁(yè) 管理手段單一，專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重缺乏，執(zhí)法設(shè)備嚴(yán)重不足，出現(xiàn)了重登記、輕管理，對(duì)已進(jìn)入門檻的民間組織無(wú)力監(jiān)管或監(jiān)管不到位的情況。借鑒馬耳他非政府組織設(shè)立發(fā)展基金的經(jīng)驗(yàn)，目前可以先從福利彩票中提取一定資金，建立公益性、慈善性民間組織發(fā)展基金，通過(guò)項(xiàng)目管理等多種形式，專門扶持公益性、慈善性民間組織發(fā)展，并逐步完善 第 15 頁(yè) 共 16 頁(yè) 延伸，豐富資金來(lái)源，擴(kuò)大扶持范圍。開(kāi)設(shè)民間組織高等教育專業(yè)與課程，加強(qiáng)職業(yè)技能與業(yè)務(wù) 培訓(xùn)，提高民間組織人才素質(zhì)，充實(shí)人才儲(chǔ)備。同時(shí)，也可以通過(guò)民間組織外交途徑，擴(kuò)大我國(guó)在未建交國(guó)家的影響。我國(guó)民間組織外交與我國(guó)的國(guó)際地位很不相稱。出臺(tái)專項(xiàng)鼓勵(lì)到民間組織就業(yè)政策，支持民間組織開(kāi)展各種就業(yè)培訓(xùn)。借鑒于此，我國(guó)應(yīng)積極推進(jìn)財(cái)政體制改革，調(diào)整優(yōu)化公共財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、提高公共服務(wù)支出比重，通過(guò)合同立項(xiàng)、委托管理、購(gòu)買服務(wù)等方式，建立對(duì)民間組織的資助和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制；設(shè)立政府向民間組織購(gòu)買服務(wù)專項(xiàng)資金，分類制定民間組織財(cái)政補(bǔ)貼政策；建立民間組織發(fā)展基金，通過(guò)給予符合社會(huì)發(fā)展需要的民間組織以資金扶持，引導(dǎo)民間組織的發(fā)展方向。從省級(jí)層面看，大多數(shù)省份登記管理了近萬(wàn)個(gè)組織，但除北京、上海等 個(gè)別地方外，其它省市登記管理機(jī)關(guān)普遍只有79 名專職工作人員。我國(guó)目前民間組織的立法層次較低，僅限于行政法規(guī)和部門規(guī)章，缺乏一部全面規(guī)范民間組織的基本法律。非政府組織的項(xiàng)目 80%由政府給予支持?？夏醽喎钦M織管理局可以通過(guò)決議，就一般或特定問(wèn)題委派管理委員會(huì)的下屬委員會(huì)或管理委員會(huì)的任何成員、官員、雇員或代表，行使任何由本法及這些法規(guī)授權(quán)該管理委員會(huì)的職 第 11 頁(yè) 共 16 頁(yè) 能或義務(wù)，派員參與非政府組織的董事會(huì)，全程參與日常管理。法案不把下列活動(dòng)視為商業(yè)活動(dòng)，即教育服務(wù)費(fèi)用和向會(huì)員出售貨物或服務(wù)，美術(shù)館、展覽、博物館、戲劇、音樂(lè)活動(dòng)的入場(chǎng)費(fèi)和門票以及由會(huì)員組 織的比賽參與費(fèi)，居住和照顧費(fèi)用以及志愿組織為實(shí)現(xiàn)成立目的而制定的特定項(xiàng)目所帶來(lái)的類似收入，由部長(zhǎng)在委員會(huì)建議下規(guī)定 第 10 頁(yè) 共 16 頁(yè) 的其它所得以及志愿組織用于本條目的的不動(dòng)產(chǎn)投資。馬耳他即將出臺(tái)的《志愿組織法》規(guī)定，非政府組織可以有三類，即法人注冊(cè)類（通過(guò)《民法》規(guī)定）、備案類和草根組織。依照肯《非政府組織協(xié)調(diào)法》，部長(zhǎng)擁有免除非政府組織備案權(quán)，在非政府組織籌 第 8 頁(yè) 共 16 頁(yè) 備期間沒(méi)有提出章程、組織機(jī)構(gòu)、管理人選等的，部長(zhǎng)有制定權(quán)和派員管理權(quán)，部長(zhǎng)還有對(duì)非政府組織上訴進(jìn)行處理的權(quán)力?？夏醽喌姆钦M織資金來(lái)源也比較多樣性，有國(guó)外捐贈(zèng)、社區(qū)捐贈(zèng)、募捐和政府資助等形式?？夏醽喴恢痹谛薷钠洹斗钦M織協(xié)調(diào)法》， 1992 年的法規(guī)較之 1990 年的法規(guī)對(duì)非政府組織程序性要求規(guī)定更加嚴(yán)格、更加細(xì)致（如對(duì)工作人員資格的限制、對(duì)資金設(shè)備使用的規(guī)定及各項(xiàng)程序表格的明細(xì)化）。各級(jí)政府首腦對(duì)本行政區(qū)域范圍內(nèi)的非政府組織進(jìn)行協(xié)調(diào)。同時(shí)，私營(yíng)部門也對(duì)非政府組織進(jìn)行了大力支持，有時(shí)一場(chǎng)籌款活動(dòng)就能為馬耳他非政府組織可以籌集款項(xiàng)130 萬(wàn)馬耳他里拉。如提供一些住房和住 房維修經(jīng)費(fèi)給公益類非政府組織。
公司管理相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1