4糧食企業(yè)改革和發(fā)展研討會上的致辭(存儲版)
【正文】 量雖然分別只占全社會糧食市場主體的 25%和17%，但企業(yè)布 局和結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，市場競爭能力不斷提高。 3 月份，國家糧食局在 XX 市召開了全國糧食財會工作會 議，認(rèn)真分析了國有糧食企業(yè)經(jīng)營管理情況及當(dāng)前存在的突出問題，研究部署進(jìn)一步改善和加強(qiáng)經(jīng)營管理工作，鞏固和擴(kuò)大經(jīng)營管理成果。 二是部分地區(qū)基層國有糧食購銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革滯后，經(jīng)營管理機(jī)制不活。在糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中，由 于產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)缺少政策和資金支持，仍存在龍頭企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量少、產(chǎn)業(yè)組織化程度低、產(chǎn)業(yè)鏈條聯(lián)結(jié)不緊密等問題，難以發(fā)揮有效的帶動作用。通過制定政策、完善配套措施等手段，發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用，使企業(yè)不斷完善法人治理結(jié)構(gòu)，真正建立起 “ 政企分開、產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)分明、管理科學(xué) ” 的現(xiàn)代企業(yè)制度。近年來，各級糧食部門積極指導(dǎo) 第 9 頁 共 15 頁 國有糧食企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，加強(qiáng)經(jīng)營管理，通過采取多種措施，開展糧食購銷，搞活企業(yè)經(jīng)營，取得了良好的成效。最近，國家糧食局和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行共同下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)合作支持現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（國糧財〔 2024〕 217 號），明確可以結(jié)合企業(yè)改革改制，通過貸款重組、呆賬核銷等辦法處理企業(yè)經(jīng)營性掛賬，各地要協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行用好這一政策。支持骨干加工龍頭企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)開發(fā)，加大科技投入，全面提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。二是加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的溝通與協(xié)調(diào)，積極發(fā)揮政策性金融機(jī)構(gòu)支持糧食購銷的重要作用，支持企業(yè)入市收購，積極掌握糧源。 三、切實加強(qiáng)對國有糧食企業(yè)改革和發(fā)展的指導(dǎo)，正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，促進(jìn)改革和發(fā)展順利進(jìn)行 各地糧食部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對國有糧食企業(yè)改革和發(fā)展的指導(dǎo)，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，因地制宜、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、精心組織，積極推進(jìn)國有糧食企業(yè)改革和發(fā)展。各級糧食部門一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆三中、四中全 會精神，不斷增強(qiáng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和責(zé)任感，緊緊圍繞糧食流通工作大局，努力適應(yīng)新形勢的變化和要求，解放思想、開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步加大對國有糧食企業(yè)改革和發(fā)展的指導(dǎo)力度，積極應(yīng)對各種矛盾和挑戰(zhàn)，不斷鞏固和發(fā)展改革成果，更好地促進(jìn)國有糧食企業(yè)又好又快發(fā)展，為保障國家糧食安全做出新的貢獻(xiàn)。要充分聽取基層企業(yè)和職工對改革的意見，拓寬與職工溝通渠道，做好勞動關(guān)系處理、社會保險關(guān)系接續(xù)和職工債務(wù)清償工作，妥善處理好有關(guān)政策的銜接，協(xié)調(diào)處理和督促檢查相關(guān)信訪事項，及時化解改革中的矛盾，推動改革的平穩(wěn)有序進(jìn)行。積極提供龍頭企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營所需的短期流動資金貸款、流動資金循環(huán)貸款，固定資產(chǎn)購置、技術(shù)升級改造、技術(shù)引進(jìn)、糧食生產(chǎn)基地建設(shè)和食品安全及檢測能力建設(shè)等中長期貸款，以及龍頭企業(yè)開展糧食訂單收購和放心糧油工程建設(shè)所需資金 ，并爭取地方政府安排專項資金，給予補(bǔ)助或貸款貼息。 （五）爭取政府和有關(guān)部門對國有糧食企業(yè)改革和發(fā)展的支持，改善經(jīng)營環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展動力 一是根據(jù)地方儲備糧減免稅政策在各地的執(zhí)行情況，加強(qiáng)與財稅部門的溝通，進(jìn)一步完善地方儲備糧企業(yè)稅收政策。對規(guī)模小、資產(chǎn)質(zhì)量差、沒有區(qū)位優(yōu)勢、在糧食流通中不能發(fā)揮有效作用，又不能被兼并重組的基層國有糧食購銷企業(yè)實行租賃或拍賣。因此，各地糧食部門要因地制宜，合理規(guī)劃，爭取和落實有關(guān)政策，加快糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更好地服務(wù) 第 10 頁 共 15 頁 糧食宏觀調(diào)控，服務(wù)于糧食流通工作大局。因此，只有適應(yīng)市場競爭的需要，不斷推進(jìn)國有糧食企業(yè)戰(zhàn)略性兼并重組，才能進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，形成新的糧食購銷網(wǎng)絡(luò)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，為國有糧食企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，增強(qiáng)競爭力奠定基礎(chǔ)。只有這樣，才能充分發(fā)揮市場機(jī)制在國有糧食企業(yè)改革 中的積極作用，為改革創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。另一方面，由于經(jīng)營性掛賬多，資產(chǎn)質(zhì)量較差，競爭力不強(qiáng)，按現(xiàn)行農(nóng)發(fā)行貸款規(guī)定，大多數(shù)基層國有糧食購銷企業(yè)難以滿足自主收購糧食貸款條件。企
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