4矛盾糾紛探索機(jī)制思考(存儲(chǔ)版)
【正文】 受理或解決的民間糾紛， 告知當(dāng)事人接待室不予受理，應(yīng)到相關(guān)部門解決。 （四）加大宣傳力度，擴(kuò)大在群眾中的影響。許多類似事例表明，一個(gè)接待室就是一個(gè)信息歸納、匯總的 “ 中心 ” 。 （三）采取便民措施，群眾反映良好。當(dāng)事人蘇某頗有感觸地說(shuō)： “ 有這么個(gè)接待室真好，而且設(shè)在派出所，我要挨了打有民警做主，房子的 事有專門的調(diào)解人員給協(xié)調(diào)、出主意。在此，筆者認(rèn)為： （一）要加強(qiáng)理論 研究，建議通過(guò)統(tǒng)一的《調(diào)解法》來(lái)規(guī)范工作。駐所工作人員的素質(zhì)是決定聯(lián)動(dòng)機(jī)制成敗的重要因素。 “ 低投入、高產(chǎn)出 ” 和 “ 低成本、高收益 ” 是追求利益最大化的經(jīng)濟(jì)學(xué)原則，這種理論運(yùn)用到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定領(lǐng)域，可以理解為以必要的經(jīng)費(fèi)保障支持化解糾紛的新機(jī)制的發(fā)展，最大限度的減少和緩解社會(huì)矛盾糾 紛的發(fā)生和激化，促進(jìn)首都社會(huì)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。 （四）要加強(qiáng)與消協(xié)、勞動(dòng)等部門的溝通聯(lián)系，爭(zhēng)取穩(wěn)定的物質(zhì)保障，構(gòu)筑大調(diào)解格局。另一方面，還要在群眾中間加大宣傳力度，采取多種方法利用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式進(jìn)一步提高認(rèn)知度，擴(kuò)大新機(jī)制在群眾中的影響力，使百姓了解、知曉這一方便快捷解決糾紛的方式和途徑，使依法調(diào)解的觀念和做法深入人心，成為有效化解矛盾糾紛的平臺(tái)，真正發(fā)揮銜接機(jī)制的窗口服務(wù)作用。與此同時(shí)，通過(guò)實(shí)地調(diào)研、與當(dāng)事人和聯(lián)合接待室工作人員座談、信息交流等方式，筆者了解到治安行政調(diào)解與人民調(diào)解銜接機(jī)制在探索過(guò)程中仍面臨著一些問(wèn)題亟待解決。為此，雙方發(fā)生了爭(zhēng)執(zhí)并要?jiǎng)邮执蚣堋Ｃ窬瘋兩钣懈杏|地說(shuō)： “ 人民調(diào)解和我們同在一個(gè)屋檐下，幫了我們大 忙，我們會(huì)集中精力把本職工作干得更出色。在西長(zhǎng)安 街地區(qū)聯(lián)合接待室成立短短不到 20 天里，成功調(diào)處了 6 起糾紛，其中 2 件涉及交通問(wèn)題， 3 件是由商品買賣 第 12 頁(yè) 共 17 頁(yè) 所引發(fā)的。新時(shí)期 第 11 頁(yè) 共 17 頁(yè) 各種矛盾糾紛呈現(xiàn)出復(fù)雜化、多樣性的特點(diǎn)，要求大量具有高素質(zhì)、高能力的工作人員依據(jù)法律進(jìn)行調(diào)處工作，而人民調(diào)解員本身沒(méi)有勞動(dòng)報(bào)酬。具體流程如 圖所示： 聯(lián)合接待室負(fù)責(zé)接待糾紛案件 第 10 頁(yè) 共 17 頁(yè) 調(diào)解員、民警具體進(jìn)行解答咨詢、填寫登記、對(duì)案件進(jìn)行甄別 因違反《治安管理處罰條例》等法律法規(guī)，應(yīng)由公安機(jī)關(guān)給予治安行政處罰的行為，由公安機(jī)關(guān)依法受理，并予以查處。三是規(guī)范公示內(nèi)容。 （一）把握 “ 五個(gè)規(guī)范 ” ，強(qiáng)調(diào)機(jī)制建設(shè)。根據(jù) 2024年最高人民法院《關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》，人民調(diào)解協(xié)議書被賦予了法律效力。把調(diào)解引入治安糾紛的處理工作在國(guó)際上也有先例，例如比利時(shí)就有這樣一種模式。針對(duì)這一問(wèn)題，目前， XX 市和 XX 省等地區(qū)采取了在公安派出所設(shè)立專門調(diào)解室，由民警專門接待調(diào)解糾紛的做法，取得了一定的成 效，但是，仍然沒(méi)有從根本上達(dá)到釋放警力的效果，也沒(méi)有取得法律明確的授權(quán)。鑒于此，整合力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，采取綜合手段把民間糾紛處理好、解決好，營(yíng)造平穩(wěn)和諧的社會(huì)發(fā)展環(huán)境，是當(dāng)前維護(hù)首都社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康高速發(fā)展，成功舉辦 2024年奧運(yùn)會(huì)的需要。同時(shí)，一個(gè)國(guó)家的法制狀況直接影響人權(quán)實(shí)現(xiàn)的程度。治安行政調(diào)解與人民調(diào)解兩者 “ 聯(lián)動(dòng) ” 的基礎(chǔ)是：對(duì)于違反治安管理處罰條例、情節(jié)輕微無(wú)須處罰的治安糾紛和其他通過(guò) “110” 報(bào)警派出所受理的屬于人民調(diào)解范圍內(nèi)的民間糾紛，可以由人民調(diào)解委員會(huì)解決處理。 首先，分析一下治安行政調(diào)解和人民調(diào)解的范圍。調(diào)解工作的政治意義在于妥善解決 “ 人民內(nèi)部矛盾 ” ，社會(huì)意義在于 “ 創(chuàng)造和諧的社會(huì)環(huán)境 ” 。隨著改革的不斷深入，我國(guó)正處于以發(fā)展為中心的新的歷史階段，人民內(nèi)部矛盾大量涌現(xiàn)出來(lái)，現(xiàn)有的調(diào)解制度與時(shí)代的要求和現(xiàn)代觀念不協(xié)調(diào)，以至影響調(diào)解制度進(jìn)一步發(fā)揮作用。 行政調(diào)解是現(xiàn)代社會(huì)行政主體管理社會(huì)公共事務(wù)，及時(shí)化解矛盾和糾紛所不可缺少的行政手段，是行政主體做出不具有強(qiáng)制力的行政事實(shí)行為。 我們暫從依法治國(guó)和保障人權(quán)角度就新形勢(shì)下探索解決矛盾糾紛的新機(jī)制進(jìn)行分析。 二、治安調(diào)解與人民調(diào)解銜接的必要性和優(yōu)勢(shì) 治安調(diào)解與人民調(diào)解的銜接制度具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，符合妥 善化解新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾的現(xiàn)實(shí)要求。而基層派出所沒(méi)有專門的糾紛調(diào)解機(jī)構(gòu)，日常受 理的糾紛由值班警組處理。 *市的人民調(diào)解工作經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展建設(shè)，特別是 2024 年， *市在整頓規(guī)范社區(qū)（村）人民調(diào)解委員會(huì)的基礎(chǔ)上，在 302 個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
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