4略析新公共管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革影響(存儲版)
【正文】 管理主義 ” ，在其他一些國家又稱為 “ 市場導(dǎo)向型公共行政 ” 等等，但它們都具有大體相同的特征。政府應(yīng)根據(jù)服務(wù)內(nèi)容和性質(zhì)的不同，采取相應(yīng)的供給方式。主張讓文官參與政策的制定過程，并承擔相應(yīng)的責任，以保持他們的政治責任感，而不應(yīng)將政策制定和具體管理職能截然分開。 （三）把當代政府改革和公共行政推向了一個新的階段 它否定了傳統(tǒng)行政所持有的政治和行政二分法，主張公 第 7 頁 共 11 頁 務(wù)員參與政府政策的制定，認為這樣更有利于實現(xiàn)良好的治理。新公共管理過于強調(diào)公共部門企業(yè)化，必然導(dǎo)致公共管理部門對公共利益的逃避，造成對公共利益的侵蝕。 （一）明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的職能范圍和權(quán)力邊界 西方國家政府職能的大幅度擴張始于 20 世紀 30 年代中期，經(jīng)過幾十年的演變，政府規(guī)模急劇擴張，財政開支大副增長，最終在 70 年代形成嚴重的財政危機。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的競爭來源于兩個方面，即人才崗位的競爭和公共服務(wù)的競爭。長期以來，在城鄉(xiāng)二元體制下，我國政府對農(nóng)村基層公共事務(wù)的投入較為薄弱。 參考文獻： （美） 理查德。對于可以實行外包的公共服務(wù)項目，可以 第 11 頁 共 11 頁 實行合同承包，嚴格規(guī)定服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量標準，一方面可以提高基層公共服務(wù)的質(zhì)量和效益，另一方面可以吸納社會力量的參與，實現(xiàn)公共服務(wù)主體的多元化，從而減輕政府的負擔。 加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)的投入。對于由政府承擔的事務(wù)要設(shè)置相應(yīng)的機構(gòu)和人員，對于可以回歸社會的公共事務(wù)要大膽放權(quán)。 三、新公共管理運動對我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革的啟示 新公共管理是當代西方社會行政改革的一個潮流，雖然它還存在如上的一些缺陷，但總體來說是現(xiàn)代政府改革的一個趨勢和方向。 （四）存在著一系列的缺陷 片面追求政府的企業(yè)化管理原則，抹殺了公共部門與私營部門的本質(zhì)區(qū)別。這是時代發(fā)展的必然要求和趨勢。在看待 “ 政務(wù) ” 與 “ 事務(wù) ” 的關(guān)系上，新公共管理與傳統(tǒng)公共行政存在著明顯的分野。但是需要明確的是，許多新公共管理的擁護者和支持者也認為，公營部門的私有化并非新公共管理的必不可少的特征。這也奠定了新公共管理運動的獨特內(nèi)涵和改革走向 。 ” 總體而言，新公共管理具有與傳統(tǒng)的公共行政不同的理論基礎(chǔ)和特征。 雖然西方的新公共管理運動具有其獨特的歷史背景和文化條件，但是其獨特的管理和服務(wù)理念對世界任何國家都具有一定的啟發(fā)和借鑒意義。新公共管理運動是對傳統(tǒng)的公共行政模式進行一系列改革的運動，它有著與傳統(tǒng)的公共行政不同的理論基礎(chǔ)、內(nèi)容和特征。新公共管理運動的興起意味著公共部門管理尤其是政府管理研究領(lǐng)域 第 2 頁 共 11 頁 范式的轉(zhuǎn)變。 d 效益對比分析中獲得對政府績效目標進行界定、測量和評估的依據(jù)等。 以顧客為導(dǎo)向，引入私營部門的管理方法，建立企業(yè)型 第 4 頁 共 11 頁
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