【正文】 入和監(jiān)管制度。 抓好 “ 三綠工程 ” 實施。建立科學的市場監(jiān)測指標體系，建成覆蓋全國的城鄉(xiāng)市場信息報送網(wǎng)絡，加強對市場運行動態(tài)和供求變化趨勢的分析，建立規(guī)范的市場信息發(fā)布機制，及時、準確地向社會發(fā)布市場信息。開展全國 “ 百城萬店無假貨 ” 活動和 “ 誠信興商 ” 活動，大力倡導商業(yè)職業(yè)道德，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)商業(yè)文化，提高市場主體的守信意識和自我維權意識。實施 “ 知識產(chǎn)權保護網(wǎng)工程 ” ，建立知識產(chǎn)權舉報投訴中心和工作平臺，形成全國上下一體、部門互動、區(qū)域聯(lián)動的工作機制，建設權威中英文的 “ 中國保護知識產(chǎn)權網(wǎng) ” ，普及知識產(chǎn)權知識、提供信息咨詢等公共服務；以 “ 保護知識產(chǎn)權宣傳周 ” 為平臺，開展形式多樣的宣傳教育活動；開展保護知識產(chǎn)權教育培訓和對策研究，啟動全國保護知識產(chǎn)權培訓規(guī)劃；進一步推動行政執(zhí)法與刑事司法密切銜接，開展跨地區(qū)、跨部門執(zhí)法協(xié)作和國際合作；健全行政保護、司法 保護、權利人維權、行業(yè)自律、中介機構服務和社會監(jiān)督共同發(fā)揮作用的體系。在改革過程中要妥善安置企業(yè)職工。增加對中小流通企業(yè)從業(yè)人員培訓、信息服務、經(jīng)營指導等的投入，建立中小流通企業(yè)促進與服務體系。對百貨商場等零售企業(yè)進行分等定級，促進企業(yè)加強設施改造、提高服務水平。 （一）加快流通立法和標準化建設步伐 根據(jù)國內貿易法律體系框架，制定和修訂規(guī)范市場主體、市場行為、市場秩序、市場調控和管理等方面的法律法規(guī)和行政規(guī)章 ,初步建立現(xiàn)代流通法律體系。落實并用好國家開發(fā) 銀行政策性貸款。農(nóng)產(chǎn)品倉儲設施、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā) 市場、物流配送中心用地應按工業(yè)用地對待。 （六）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用 支持各類流通業(yè)行業(yè)協(xié)會的發(fā)展，加強協(xié)會的組織建設，增強服務意識、自律意識和市場意識，使之逐步成為推動企業(yè)規(guī)范發(fā)展和行業(yè)自律的中介組織，提高為行業(yè)和企業(yè)服務的能力，發(fā)揮橋梁和紐帶作用。 重點加強物流配送、市場信息、檢驗檢測、交易大廳、倉儲及活禽交易屠宰區(qū)等基礎設施建設和改造。綠色市場檢驗檢測、排污、垃圾處理設施改造，建立區(qū)域性檢驗檢測中心，生豬屠宰加工企業(yè)肉品檢驗、冷鏈配送、污水和病害豬無害化處理設施改造。 振興老字號工程 建立促進 老字號 振興發(fā)展的支持體系，增強 老字號 企業(yè)自主創(chuàng)新和市場競爭能力，挖掘整理傳統(tǒng)產(chǎn)品和技藝，培育有條件的 老字號 做精做強。 再生資源回收體系建設 整頓和規(guī)范再生資源回收渠道，加快再生資源回收體系建設，提高再生資源回收利用率，推動再生資源回收行業(yè)逐步向集約化、規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。充分發(fā)揮新疆、內蒙古、黑龍江、廣西、云南等邊疆省區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，重點建設和改造一批以產(chǎn)品出口為主的商品交易市場。 建設 200個萬畝生態(tài)桑蠶基地，形成九大新興出口產(chǎn)區(qū)，確保桑蠶資源的國際市場占有率達到 7080%。 50%的物流企業(yè)和100%的第三方物流企業(yè)采用現(xiàn)代網(wǎng)絡技術處理物流信息。 第 14 頁 共 15 頁 國有流通企業(yè)“減債脫困”工程 對資不抵債、長期虧損、扭虧無望的國有流通企業(yè)，依法實施租賃、出售、債務重組或破產(chǎn)關閉。 人口過百萬的城市中， 80%以上社區(qū)滿足居民購物、餐飲、家庭服務等基本生活需求。 建立和改造“農(nóng)家店”，覆蓋全國 65%的行政村和 85%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。建立健全國內貿易領域職業(yè)技能資格認證制度。鼓勵國內貿易企業(yè)從事進出口業(yè)務，在配額、許可證發(fā)放等方面給予內外貿企業(yè)同等待遇。認真落實國家關于企業(yè)吸納下崗職工再就業(yè)和國有企業(yè)下崗職工創(chuàng)辦中小企業(yè)的優(yōu)惠政策，支持安置下崗失業(yè)人員的企業(yè)和下崗失業(yè)人員、無業(yè)人員創(chuàng)辦商業(yè)服務業(yè)。各地應根據(jù)本規(guī)劃和本地實際，編制本地區(qū)國內貿易發(fā)展的中長期規(guī)劃，制定促進本地區(qū)國內貿易發(fā)展 的政策措施。組織國內大型流通企業(yè)開展 “ 自主品牌聯(lián)銷 ” 活動。 積極扶持中小流通企業(yè)發(fā)展。將 “ 減債脫困 ” 與企業(yè)改制相結合，鼓勵各類資本參與國有流通企業(yè)改革，實現(xiàn)產(chǎn)權多元化，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，形成規(guī)范的法人治理結構。推動完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結合的市場監(jiān)管體系。推動商會、協(xié)會建立行業(yè)信用管理體系和誠信自律機制。 加強對國內市場的監(jiān)測和調控。加快建立和完善國內貿易企業(yè)質量管理、票據(jù)管理、購銷臺賬管理等制度，盡 第 9 頁 共 15 頁 快實施商品追蹤溯源制度和不合格產(chǎn)品的退市和召回制度，強化流通企業(yè)和市場開辦者質量責任制。穩(wěn)妥推進流通企業(yè)到境外開店設場，拓展發(fā)展空間。注重引進、消化和吸收國際先進的商品流通模式、經(jīng)營服務方式、經(jīng)營理念和流通技術。中西部地區(qū)要依托交通樞紐、中心城市和重點口岸，改造一批以集散當?shù)啬茉?、原材料、特色農(nóng)產(chǎn)品、糧食和棉花等資源性產(chǎn)品為主的商品交易市場和物流園區(qū)，促進中西部地區(qū)的產(chǎn)品走向全國乃至國際市場。 （四）促進國內貿易區(qū)域協(xié)調發(fā)展 加強中心城市對區(qū)域流通業(yè)的帶動作用。積極引導住宿業(yè)節(jié)約資源、保護環(huán)境，開展創(chuàng)建 “ 綠色飯店 ” 活動。大力實施品牌戰(zhàn)略，支持連鎖經(jīng)營，促進快餐業(yè)發(fā)展。重點發(fā)展社區(qū)中小型生鮮食品超市、便利店、早點快餐店、菜市場、再生資源回收網(wǎng)點等，在城市新區(qū)開發(fā)建設時嚴格按國家有關規(guī)定保證一定比例的用地和用房。積極引導、鼓勵農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和流通企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建立長期產(chǎn)銷聯(lián)盟，發(fā)展 “ 訂單農(nóng)業(yè) ” ，發(fā)揮流通對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的引導作用。抓好 “ 雙百市場工程 ” ，積極推進農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的標準化改造，改造其物流配送、市場信息、檢驗檢測、交易大廳、倉儲及活禽交易屠宰區(qū)等基礎設施，重點扶持百余家輻射面廣、帶動能力強的全國性和跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。按照我國加入 WTO承諾，制定和完善石油、成品油流通發(fā)展規(guī)劃、市場準入標準，構建現(xiàn)代石油 第 6 頁 共 15 頁 市場體系。按照城市規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，調整商品交易市場的布局結構，控制新建市場。加強規(guī)劃，整合物流資源。積極培育新的消費熱點，發(fā)展家電、電子信息產(chǎn)品、建材家居用品、文化及辦公用品、服裝等大型專業(yè)超市，建立健全汽車流通和服務體系。充分發(fā)揮電子商務對提高流通效率、降低交易成本的重要作用。逐步推行 重要商品的可追溯相關信息的電子檔案和電子標簽。 依托品牌實現(xiàn)振興：工商、農(nóng)商聯(lián)手加強自主品牌的開發(fā)、營銷和宣傳，加強自主知名品牌產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡建設，重視品牌保護，推進國內貿易企業(yè)服務品牌和自有產(chǎn)品品牌建設，增強企業(yè)核心競爭力。 （二）總體目標 “ 十一五 ” 期間國內貿易發(fā)展的總體目標是：繼續(xù)大力推進現(xiàn)代流通方式發(fā)展，提高國內貿易領域對外開放水平與質量，增強流通主體競爭能力，促進地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間國內貿易協(xié)調發(fā)展，建立節(jié)約型國內貿易發(fā)展機制，健全國內貿易管理制度和法律規(guī)范，整頓和規(guī)范市場秩序。隨著國民經(jīng)濟快速發(fā)展和工業(yè)化、城市化的推進，城鄉(xiāng)居民的收入水平將進一步提高，帶動消費結構進一步升級，要求國內貿易堅持以人為本，調整經(jīng)營結構，創(chuàng)新經(jīng)營方式，完善服務功能，更好地滿足多層次的消費需求。國內貿易的發(fā)展還為承接國際產(chǎn)業(yè)轉移、實施 “ 引進來 ” 和 “ 走出去 ” 戰(zhàn)略創(chuàng)造了較好的市場條件。 流通現(xiàn)代化水平明顯提高。《規(guī)劃》是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的重要組成部分，是國家級 “ 十一五 ” 專項規(guī)劃。為加快國內貿易發(fā)展，進一步發(fā)揮國內貿易在 引導生產(chǎn)、擴大消費、增加就業(yè)、促進經(jīng)濟和社會發(fā)展、提高人民生活水平方面的重要作用，根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，特制定本規(guī)劃。 對外開放不斷擴大，國內國際兩個市場銜接更加緊密， 推動了國內貿易的現(xiàn)代化進程，提高了國內貿易企業(yè)的組織化程度、涌現(xiàn)了一批具有較大規(guī)模的連鎖企業(yè)。二是區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展差距顯著，中西部地區(qū)的流通規(guī)模、現(xiàn)代流通方式發(fā)展速度和連鎖化程度都明顯低 于東部地區(qū)；農(nóng)村地區(qū)流通業(yè)發(fā)展遠遠落后于城市，農(nóng)民購物不方便，農(nóng)產(chǎn)品流通不暢，影響了農(nóng)民增收和農(nóng)村消費。 進入 WTO“ 后過渡期 ” ，國內