【正文】 入和監(jiān)管制度。 抓好 “ 三綠工程 ” 實(shí)施。建立科學(xué)的市場(chǎng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，建成覆蓋全國(guó)的城鄉(xiāng)市場(chǎng)信息報(bào)送網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行動(dòng)態(tài)和供求變化趨勢(shì)的分析，建立規(guī)范的市場(chǎng)信息發(fā)布機(jī)制，及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)發(fā)布市場(chǎng)信息。開展全國(guó) “ 百城萬(wàn)店無(wú)假貨 ” 活動(dòng)和 “ 誠(chéng)信興商 ” 活動(dòng)，大力倡導(dǎo)商業(yè)職業(yè)道德，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)商業(yè)文化，提高市場(chǎng)主體的守信意識(shí)和自我維權(quán)意識(shí)。實(shí)施 “ 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)網(wǎng)工程 ” ，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴中心和工作平臺(tái)，形成全國(guó)上下一體、部門互動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，建設(shè)權(quán)威中英文的 “ 中國(guó)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)網(wǎng) ” ，普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)、提供信息咨詢等公共服務(wù)；以 “ 保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周 ” 為平臺(tái)，開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)；開展保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育培訓(xùn)和對(duì)策研究，啟動(dòng)全國(guó)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)規(guī)劃；進(jìn)一步推動(dòng)行政執(zhí)法與刑事司法密切銜接，開展跨地區(qū)、跨部門執(zhí)法協(xié)作和國(guó)際合作；健全行政保護(hù)、司法 保護(hù)、權(quán)利人維權(quán)、行業(yè)自律、中介機(jī)構(gòu)服務(wù)和社會(huì)監(jiān)督共同發(fā)揮作用的體系。在改革過程中要妥善安置企業(yè)職工。增加對(duì)中小流通企業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)、信息服務(wù)、經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)等的投入，建立中小流通企業(yè)促進(jìn)與服務(wù)體系。對(duì)百貨商場(chǎng)等零售企業(yè)進(jìn)行分等定級(jí)，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)設(shè)施改造、提高服務(wù)水平。 （一）加快流通立法和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐 根據(jù)國(guó)內(nèi)貿(mào)易法律體系框架，制定和修訂規(guī)范市場(chǎng)主體、市場(chǎng)行為、市場(chǎng)秩序、市場(chǎng)調(diào)控和管理等方面的法律法規(guī)和行政規(guī)章 ,初步建立現(xiàn)代流通法律體系。落實(shí)并用好國(guó)家開發(fā) 銀行政策性貸款。農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā) 市場(chǎng)、物流配送中心用地應(yīng)按工業(yè)用地對(duì)待。 （六）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用 支持各類流通業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展，加強(qiáng)協(xié)會(huì)的組織建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、自律意識(shí)和市場(chǎng)意識(shí)，使之逐步成為推動(dòng)企業(yè)規(guī)范發(fā)展和行業(yè)自律的中介組織，提高為行業(yè)和企業(yè)服務(wù)的能力，發(fā)揮橋梁和紐帶作用。 重點(diǎn)加強(qiáng)物流配送、市場(chǎng)信息、檢驗(yàn)檢測(cè)、交易大廳、倉(cāng)儲(chǔ)及活禽交易屠宰區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造。綠色市場(chǎng)檢驗(yàn)檢測(cè)、排污、垃圾處理設(shè)施改造，建立區(qū)域性檢驗(yàn)檢測(cè)中心，生豬屠宰加工企業(yè)肉品檢驗(yàn)、冷鏈配送、污水和病害豬無(wú)害化處理設(shè)施改造。 振興老字號(hào)工程 建立促進(jìn) 老字號(hào) 振興發(fā)展的支持體系，增強(qiáng) 老字號(hào) 企業(yè)自主創(chuàng)新和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，挖掘整理傳統(tǒng)產(chǎn)品和技藝，培育有條件的 老字號(hào) 做精做強(qiáng)。 再生資源回收體系建設(shè) 整頓和規(guī)范再生資源回收渠道，加快再生資源回收體系建設(shè)，提高再生資源回收利用率，推動(dòng)再生資源回收行業(yè)逐步向集約化、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化發(fā)展。充分發(fā)揮新疆、內(nèi)蒙古、黑龍江、廣西、云南等邊疆省區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)建設(shè)和改造一批以產(chǎn)品出口為主的商品交易市場(chǎng)。 建設(shè) 200個(gè)萬(wàn)畝生態(tài)桑蠶基地，形成九大新興出口產(chǎn)區(qū)，確保桑蠶資源的國(guó)際市場(chǎng)占有率達(dá)到 7080%。 50%的物流企業(yè)和100%的第三方物流企業(yè)采用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)處理物流信息。 第 14 頁(yè) 共 15 頁(yè) 國(guó)有流通企業(yè)“減債脫困”工程 對(duì)資不抵債、長(zhǎng)期虧損、扭虧無(wú)望的國(guó)有流通企業(yè)，依法實(shí)施租賃、出售、債務(wù)重組或破產(chǎn)關(guān)閉。 人口過百萬(wàn)的城市中， 80%以上社區(qū)滿足居民購(gòu)物、餐飲、家庭服務(wù)等基本生活需求。 建立和改造“農(nóng)家店”，覆蓋全國(guó) 65%的行政村和 85%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。建立健全國(guó)內(nèi)貿(mào)易領(lǐng)域職業(yè)技能資格認(rèn)證制度。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)貿(mào)易企業(yè)從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)，在配額、許可證發(fā)放等方面給予內(nèi)外貿(mào)企業(yè)同等待遇。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家關(guān)于企業(yè)吸納下崗職工再就業(yè)和國(guó)有企業(yè)下崗職工創(chuàng)辦中小企業(yè)的優(yōu)惠政策，支持安置下崗失業(yè)人員的企業(yè)和下崗失業(yè)人員、無(wú)業(yè)人員創(chuàng)辦商業(yè)服務(wù)業(yè)。各地應(yīng)根據(jù)本規(guī)劃和本地實(shí)際，編制本地區(qū)國(guó)內(nèi)貿(mào)易發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃，制定促進(jìn)本地區(qū)國(guó)內(nèi)貿(mào)易發(fā)展 的政策措施。組織國(guó)內(nèi)大型流通企業(yè)開展 “ 自主品牌聯(lián)銷 ” 活動(dòng)。 積極扶持中小流通企業(yè)發(fā)展。將 “ 減債脫困 ” 與企業(yè)改制相結(jié)合，鼓勵(lì)各類資本參與國(guó)有流通企業(yè)改革，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，形成規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。推動(dòng)完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場(chǎng)監(jiān)管體系。推動(dòng)商會(huì)、協(xié)會(huì)建立行業(yè)信用管理體系和誠(chéng)信自律機(jī)制。 加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)和調(diào)控。加快建立和完善國(guó)內(nèi)貿(mào)易企業(yè)質(zhì)量管理、票據(jù)管理、購(gòu)銷臺(tái)賬管理等制度，盡 第 9 頁(yè) 共 15 頁(yè) 快實(shí)施商品追蹤溯源制度和不合格產(chǎn)品的退市和召回制度，強(qiáng)化流通企業(yè)和市場(chǎng)開辦者質(zhì)量責(zé)任制。穩(wěn)妥推進(jìn)流通企業(yè)到境外開店設(shè)場(chǎng)，拓展發(fā)展空間。注重引進(jìn)、消化和吸收國(guó)際先進(jìn)的商品流通模式、經(jīng)營(yíng)服務(wù)方式、經(jīng)營(yíng)理念和流通技術(shù)。中西部地區(qū)要依托交通樞紐、中心城市和重點(diǎn)口岸，改造一批以集散當(dāng)?shù)啬茉?、原材料、特色農(nóng)產(chǎn)品、糧食和棉花等資源性產(chǎn)品為主的商品交易市場(chǎng)和物流園區(qū)，促進(jìn)中西部地區(qū)的產(chǎn)品走向全國(guó)乃至國(guó)際市場(chǎng)。 （四）促進(jìn)國(guó)內(nèi)貿(mào)易區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 加強(qiáng)中心城市對(duì)區(qū)域流通業(yè)的帶動(dòng)作用。積極引導(dǎo)住宿業(yè)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，開展創(chuàng)建 “ 綠色飯店 ” 活動(dòng)。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，支持連鎖經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)快餐業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展社區(qū)中小型生鮮食品超市、便利店、早點(diǎn)快餐店、菜市場(chǎng)、再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)等，在城市新區(qū)開發(fā)建設(shè)時(shí)嚴(yán)格按國(guó)家有關(guān)規(guī)定保證一定比例的用地和用房。積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和流通企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建立長(zhǎng)期產(chǎn)銷聯(lián)盟，發(fā)展 “ 訂單農(nóng)業(yè) ” ，發(fā)揮流通對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的引導(dǎo)作用。抓好 “ 雙百市場(chǎng)工程 ” ，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化改造，改造其物流配送、市場(chǎng)信息、檢驗(yàn)檢測(cè)、交易大廳、倉(cāng)儲(chǔ)及活禽交易屠宰區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)扶持百余家輻射面廣、帶動(dòng)能力強(qiáng)的全國(guó)性和跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。按照我國(guó)加入 WTO承諾，制定和完善石油、成品油流通發(fā)展規(guī)劃、市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建現(xiàn)代石油 第 6 頁(yè) 共 15 頁(yè) 市場(chǎng)體系。按照城市規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，調(diào)整商品交易市場(chǎng)的布局結(jié)構(gòu)，控制新建市場(chǎng)。加強(qiáng)規(guī)劃，整合物流資源。積極培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，發(fā)展家電、電子信息產(chǎn)品、建材家居用品、文化及辦公用品、服裝等大型專業(yè)超市，建立健全汽車流通和服務(wù)體系。充分發(fā)揮電子商務(wù)對(duì)提高流通效率、降低交易成本的重要作用。逐步推行 重要商品的可追溯相關(guān)信息的電子檔案和電子標(biāo)簽。 依托品牌實(shí)現(xiàn)振興：工商、農(nóng)商聯(lián)手加強(qiáng)自主品牌的開發(fā)、營(yíng)銷和宣傳，加強(qiáng)自主知名品牌產(chǎn)品營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重視品牌保護(hù)，推進(jìn)國(guó)內(nèi)貿(mào)易企業(yè)服務(wù)品牌和自有產(chǎn)品品牌建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。 （二）總體目標(biāo) “ 十一五 ” 期間國(guó)內(nèi)貿(mào)易發(fā)展的總體目標(biāo)是：繼續(xù)大力推進(jìn)現(xiàn)代流通方式發(fā)展，提高國(guó)內(nèi)貿(mào)易領(lǐng)域?qū)ν忾_放水平與質(zhì)量，增強(qiáng)流通主體競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間國(guó)內(nèi)貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展，建立節(jié)約型國(guó)內(nèi)貿(mào)易發(fā)展機(jī)制，健全國(guó)內(nèi)貿(mào)易管理制度和法律規(guī)范，整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和工業(yè)化、城市化的推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民的收入水平將進(jìn)一步提高，帶動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步升級(jí)，要求國(guó)內(nèi)貿(mào)易堅(jiān)持以人為本，調(diào)整經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式，完善服務(wù)功能，更好地滿足多層次的消費(fèi)需求。國(guó)內(nèi)貿(mào)易的發(fā)展還為承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、實(shí)施 “ 引進(jìn)來 ” 和 “ 走出去 ” 戰(zhàn)略創(chuàng)造了較好的市場(chǎng)條件。 流通現(xiàn)代化水平明顯提高。《規(guī)劃》是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的重要組成部分，是國(guó)家級(jí) “ 十一五 ” 專項(xiàng)規(guī)劃。為加快國(guó)內(nèi)貿(mào)易發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)內(nèi)貿(mào)易在 引導(dǎo)生產(chǎn)、擴(kuò)大消費(fèi)、增加就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、提高人民生活水平方面的重要作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，特制定本規(guī)劃。 對(duì)外開放不斷擴(kuò)大，國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)銜接更加緊密， 推動(dòng)了國(guó)內(nèi)貿(mào)易的現(xiàn)代化進(jìn)程，提高了國(guó)內(nèi)貿(mào)易企業(yè)的組織化程度、涌現(xiàn)了一批具有較大規(guī)模的連鎖企業(yè)。二是區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展差距顯著，中西部地區(qū)的流通規(guī)模、現(xiàn)代流通方式發(fā)展速度和連鎖化程度都明顯低 于東部地區(qū)；農(nóng)村地區(qū)流通業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市，農(nóng)民購(gòu)物不方便，農(nóng)產(chǎn)品流通不暢，影響了農(nóng)民增收和農(nóng)村消費(fèi)。 進(jìn)入 WTO“ 后過渡期 ” ，國(guó)內(nèi)