5生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)工作意見(jiàn)(存儲(chǔ)版)
【正文】 極聯(lián)合有關(guān)部門(mén)研究制訂相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，推動(dòng)制定確立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制法律地位的相關(guān)立法，完善相關(guān)環(huán)境監(jiān)管制度。自然保護(hù)區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)、重要礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)區(qū)和流域上游地區(qū)等重點(diǎn)區(qū) 域要明確生態(tài)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)責(zé)任，并積極創(chuàng)新相關(guān)體制、政策和管理模式，我局將及時(shí)總結(jié)和推廣成功經(jīng)驗(yàn)，并配合有關(guān)部門(mén)研究完善地方 第 11 頁(yè) 共 11 頁(yè) 政府考核機(jī)制，科學(xué)評(píng)價(jià)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作成效，為聯(lián)合有關(guān)部門(mén)制定相關(guān)政策、完善相關(guān)法律制度奠定基礎(chǔ)。 （十三）做好部門(mén)協(xié)調(diào) 各級(jí)環(huán)保部門(mén)要加強(qiáng)與綜合經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)和相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)的協(xié)調(diào)，主動(dòng)為推動(dòng)建立和完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制提供支持。 推動(dòng)建立專項(xiàng)資金。重點(diǎn)流域跨省界斷面水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)國(guó)家《 “ 十一五 ” 水污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書(shū)》確定；其他流域跨界斷面水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，參照有關(guān)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)流域跨界斷面水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合區(qū)域生態(tài)用水需求評(píng)估確定?，F(xiàn)有和新建礦山要落實(shí)企業(yè)礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任，建立礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)環(huán)境治理與生態(tài)恢復(fù)保證金制度，做到 “ 不欠新賬 ” 。 加強(qiáng)重要生態(tài)功能區(qū)的環(huán)境綜合整治。積極組織自然保護(hù)區(qū)內(nèi)及周邊社區(qū)居民開(kāi)展自然生態(tài)保護(hù)知識(shí)與 技能培訓(xùn)，優(yōu)先聘用保護(hù)區(qū)內(nèi)及周邊社區(qū)居民參加保護(hù)區(qū)的管護(hù)工作。 因地制宜，積極創(chuàng)新。要明確生態(tài)補(bǔ)償責(zé)任主體，確定生態(tài)補(bǔ)償?shù)膶?duì)象、 第 3 頁(yè) 共 11 頁(yè) 范圍。國(guó)家《節(jié)能減排綜合性工作方案》也明確要求改進(jìn)和完善資源開(kāi)發(fā)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，開(kāi)展跨流域生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)工作。 第 1 頁(yè) 共 11 頁(yè) 生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)工作意見(jiàn) 為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》和第六次全國(guó)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，推動(dòng)建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，現(xiàn)就開(kāi)展生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)工作提出如下意見(jiàn)： 一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)工作的重要意義 （一）建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。《國(guó)務(wù)院 2024 年工作要點(diǎn)》（國(guó)發(fā)〔 2024〕 8 號(hào)）將 “ 加快建立生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制 ” 列為抓 第 2 頁(yè) 共 11 頁(yè) 好節(jié)能減排工作的重要任務(wù)。 （五）基本原則 誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)破壞、誰(shuí)恢復(fù)，誰(shuí)受益、誰(shuí)補(bǔ)償，誰(shuí)污染、誰(shuí)付費(fèi)。要充分發(fā)揮政府在生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建立過(guò)程中的引導(dǎo)作用，結(jié)合國(guó)家相關(guān)政策和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況研究改進(jìn)公共財(cái)政對(duì)生態(tài)保護(hù)投入機(jī)制，同時(shí)要研究制訂完善調(diào)節(jié)、規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的政策法規(guī)，增強(qiáng)其珍惜環(huán)境和資源的壓力和動(dòng)力，引導(dǎo)建立多元化的籌資渠道和市場(chǎng)化的運(yùn)作方式。 組織引導(dǎo)自然保護(hù)區(qū)和社區(qū)共建共享。積極配合有關(guān)部門(mén)，推進(jìn)重要生態(tài)功能區(qū)財(cái)稅政策和管理政策改革，加大對(duì)重要生態(tài)
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