5淺談規(guī)章以下規(guī)范性文件的適用(存儲(chǔ)版)
【正文】 其他組織，在進(jìn)行各種活動(dòng)中必須遵守文件規(guī)定，行政機(jī)關(guān)實(shí)施的行政行為必須依照文件規(guī)定，人民法院審理案件，應(yīng)和規(guī)章一樣參照。再例如：今年 9 月1 日實(shí)施的《義務(wù)教育法》第二條第三款規(guī)定， “ 實(shí)施義務(wù)教育，不收學(xué)費(fèi)、雜費(fèi) ” ，第四十條： “ 義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)由國務(wù) 院和地方政府保障 ” ，對(duì)此，我省教育部門和財(cái)政部門制定文件規(guī)定，我省今年城鎮(zhèn)義務(wù)教育對(duì)學(xué)生收費(fèi)，鄉(xiāng)村義務(wù)教育不收學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)，很明顯此文件違反法律規(guī)定，在適用中，陷入二難，不適用它，政府財(cái)政拿不出錢，義務(wù)教育的學(xué)校則因無錢辦學(xué)難以運(yùn)轉(zhuǎn)，而有違義務(wù)教育法保障適齡少兒接受教育的權(quán)利的精神，適用它學(xué)校不正常運(yùn)轉(zhuǎn)，學(xué)生有書可讀，但又違法，如此不知如何是好。 對(duì)于上述三類文件，第一類見之甚少，了解不夠，只淺議基層法院常見的幾種文件的適用。所以，文件的制定難免有不 合法的情形。 文件是依法的授權(quán)和程序制定的，具有法律效力，它在行政管理領(lǐng)域，對(duì)行政管理相對(duì)人具有拘束力和強(qiáng)制執(zhí)行力；在行政訴訟領(lǐng)域，訴訟當(dāng)事人 可作論證具體行政行為是否合法的依據(jù)，人民法院進(jìn)行合法審查后，可據(jù)此維持或撤銷具體行政行為。 第 1 頁 共 5 頁 淺談規(guī)章以下規(guī)范性文件的適用 第一類是享有立法權(quán)的機(jī)關(guān)發(fā)布。 第三類文件由地方各級(jí)行政機(jī)關(guān)發(fā)布，這類文件數(shù)量最多、領(lǐng)域最廣泛
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