5淺談規(guī)章以下規(guī)范性文件的適用(存儲版)
【正文】 其他組織，在進行各種活動中必須遵守文件規(guī)定，行政機關實施的行政行為必須依照文件規(guī)定，人民法院審理案件，應和規(guī)章一樣參照。再例如：今年 9 月1 日實施的《義務教育法》第二條第三款規(guī)定， “ 實施義務教育，不收學費、雜費 ” ，第四十條： “ 義務教育經費由國務 院和地方政府保障 ” ，對此，我省教育部門和財政部門制定文件規(guī)定，我省今年城鎮(zhèn)義務教育對學生收費，鄉(xiāng)村義務教育不收學費、雜費，很明顯此文件違反法律規(guī)定，在適用中，陷入二難，不適用它，政府財政拿不出錢，義務教育的學校則因無錢辦學難以運轉，而有違義務教育法保障適齡少兒接受教育的權利的精神，適用它學校不正常運轉，學生有書可讀，但又違法，如此不知如何是好。 對于上述三類文件，第一類見之甚少，了解不夠，只淺議基層法院常見的幾種文件的適用。所以，文件的制定難免有不 合法的情形。 文件是依法的授權和程序制定的，具有法律效力，它在行政管理領域，對行政管理相對人具有拘束力和強制執(zhí)行力；在行政訴訟領域，訴訟當事人 可作論證具體行政行為是否合法的依據，人民法院進行合法審查后，可據此維持或撤銷具體行政行為。 第 1 頁 共 5 頁 淺談規(guī)章以下規(guī)范性文件的適用 第一類是享有立法權的機關發(fā)布。 第三類文件由地方各級行政機關發(fā)布，這類文件數量最多、領域最廣泛
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