5市規(guī)范性文件清理工作方案(存儲(chǔ)版)
【正文】 加有效地推進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè)。清理中凡涉及廣大群眾切身利益、社會(huì)關(guān)注度高的規(guī)范性文件，或者對(duì)規(guī)范性文件的處理有重大分歧意見的，可以舉行聽證會(huì)、論證會(huì)或者座談會(huì)等形式廣泛聽取社會(huì)各界意見和專家意見。經(jīng)公布現(xiàn)行有效的市政府規(guī)范性文件，自公布 之日起，按照規(guī)范性文件有效期的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行有效期制度。 （二）清理實(shí)施階段（ 2024 年 8 月 31 日前） 市政府及其辦公室制定的規(guī)范性文件，先由主 管實(shí)施或牽頭組織實(shí)施該規(guī)范性文件的部門、單位根據(jù)下達(dá)的清理任務(wù)（見附錄：《市政府規(guī)范性文件清理目錄》），對(duì)照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)規(guī)范性文件，并根據(jù)本方案確定的清理工作原則和標(biāo)準(zhǔn)，逐件進(jìn)行清理，分別提出 “ 繼續(xù)有效 ” 、 “ 修訂 ” 、 “ 廢止 ” 或者 “ 失效 ” 等初步清理意見，并按要求逐件填寫《市政府規(guī)范性文件清理登記表》（見附件二），對(duì)確需修改的市政府規(guī)范性文件應(yīng)同時(shí)提出具體的修改意見，并代市政府起草《關(guān)于修改的決定》（樣本見附件三， “……” 代表原文件名稱）。規(guī)范性文件所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章或者上級(jí)機(jī)關(guān)的規(guī)范性文件已被明令廢止的，應(yīng)予以廢止； 規(guī)范性文件的適用期已屆滿，或者調(diào)整對(duì)象已經(jīng)不存在，或者制定的目的已經(jīng)不能實(shí)現(xiàn)的，應(yīng)宣布失效。 第 4 頁 共 11 頁 具體包括下列情形： （ 1）規(guī)定了應(yīng)由上位法規(guī)定的內(nèi)容的； （ 2）超出上位法授權(quán)范圍的； （ 3）對(duì)公民人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利等民事權(quán)利進(jìn)行限制的； （ 4）違法設(shè)定行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制措施及行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的； （ 5）規(guī)定了其他應(yīng)當(dāng)由法律、法規(guī)、規(guī)章或者上級(jí)行政機(jī)關(guān)設(shè)定事項(xiàng)的。 市政府各部門負(fù)責(zé)本部門及其所主管或扎口管理的市政府直屬事業(yè)單位和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織制定的規(guī)范性文件的清理工作。通過對(duì)規(guī)范性文件的清理，使市政府、市政府各部門（包括市政府工作部門、直屬機(jī) 構(gòu)、派出機(jī)關(guān)和具有行政管理職能的市政府直屬事業(yè)單位，下同）、各鎮(zhèn)人民政府， 第 2 頁 共 11 頁 以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織制定的規(guī)范性文件符合黨和國家方針政策，符合法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)規(guī)范性文件的要求，符合規(guī)范性文件之間相互協(xié)調(diào)銜接的要求，符合本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展客觀實(shí)際，有效提高行政機(jī)關(guān)依法行政水平。 （二）總體目標(biāo)。 （三）清理分工： 市政府及其辦公室制定的規(guī)范性文件，由市政府法制辦牽頭組織清理工作，市政府辦公室及主管實(shí)施或牽頭組織實(shí)施該 第 3 頁 共 11 頁 規(guī)范性文件的相關(guān)部門、單位按本方案要求提出初步清理意見，經(jīng)市政府法制辦審核匯總后，報(bào)市政府決定。 超越規(guī)定權(quán)限
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