5淺談稅收管理制度的問題與對策(存儲版)
【正文】 將持續(xù)進(jìn)行下去，也就是說，如果納稅人沒有按照規(guī)定設(shè)置或保管賬簿的，只要稅務(wù)機(jī)關(guān)對其進(jìn)行過稅務(wù)行政處罰，那么違法行為人就可以手持罰款數(shù)額為數(shù)不多的罰單永遠(yuǎn)不再設(shè)置或保管賬簿了。哪些情況在稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正并處罰后仍未改正的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以繼續(xù)責(zé)令限期改正，并可以加重處罰，直至稅務(wù)違法行為人改正為止。這種做法能讓稅務(wù)執(zhí)法人員根據(jù)各稅種的實(shí)際情況行使稅務(wù)行政處罰權(quán)限，操作容易并切合實(shí)際，從而規(guī)避不必要的爭議和執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。由此也就增加了稅務(wù)行政執(zhí)法的風(fēng)險(xiǎn)，有稅務(wù)機(jī)關(guān)曾因此而敗訴，對納稅人的一些稅務(wù)違法行為無法進(jìn)行有效的遏制。實(shí)際工作中各地稅務(wù)行政機(jī) 關(guān)具體操作不統(tǒng)一，普遍存在的問題是對納稅人稅收違法行為的處罰比較輕，一般都是按照 50％的下限進(jìn)行稅務(wù)行政處罰。 第二，建議將稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的納稅人多繳稅款與納稅人發(fā)現(xiàn)的多繳稅款同等看待，在相同的時(shí)間內(nèi)發(fā)現(xiàn)的多繳稅款納稅人都可以要求稅務(wù)機(jī)關(guān)支付相應(yīng)的利息。 第三，關(guān)于稅務(wù)檢查相關(guān)概念和稅務(wù)檢查過程中強(qiáng)制執(zhí)行的問題。而稅務(wù)行政案件如果沒有證據(jù)證明 第 4 頁 共 8 頁 屬于治安問題或刑事案件又不能移送公安機(jī)關(guān)處理。建議擴(kuò)大提前征收的范圍，如納稅義務(wù)人于法定征收日期前申請離境者，納稅人自愿的，稅務(wù)機(jī)關(guān)也可以提前征收。《稅收征管法》對于稅務(wù)機(jī)關(guān)提前征收的規(guī)定只局限于 “ 稅務(wù)機(jī)關(guān)有根據(jù)認(rèn)為納稅人有逃避納稅義務(wù)行為 ” 的情況，這一條件本身 就很難把握，因?yàn)榧{稅人申報(bào)期未到，很難有證據(jù)證明將來可能會發(fā)生什么行為。現(xiàn)行稅收征管法律制度對于欠稅管理、提前征收、延期納稅、稅務(wù)搜查權(quán)、稅務(wù)檢查過程中的強(qiáng)制執(zhí)行、稅收法律責(zé)任等的規(guī)定，在實(shí)踐中暴露出種種問題，有待于《稅收征管法》及其實(shí)施細(xì)則的重新修訂，予以完善。目前，有些納稅人為了逃避追繳欠稅，或在欠稅清繳之前就已經(jīng)在其他有關(guān)部門注銷登記，或采取減資的行為，使得原有企業(yè)成為空殼企業(yè)，導(dǎo)致國家稅款流失。 第三， “ 延期納稅 ” 法律制度存在的問題。因?yàn)榧{稅義務(wù)人需要有足夠的時(shí)間通過
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