5淺談當前農(nóng)村基層腐敗現(xiàn)象的新特點及其對策(存儲版)
【正文】 團體利益 ” 論。因其村級特定的環(huán)境原因，村干部變動頻繁，帳目交接不清，誰當干部誰管錢，帳目設(shè)置不夠規(guī)范，財務(wù)審批不夠嚴格，村干部權(quán)力過于集中，所有支出全憑一人說了算， “ 白條 ” 自批自支現(xiàn)象在村級財務(wù)管理中較為常見。再加《刑法》對村官犯罪范圍不夠廣，讓承辦人無所適從。 三、村官腐敗的防治措施 （一）活化教育，強化村干部廉潔意識。三是完善村級財務(wù)管理制度。 （三）優(yōu)化保障。只有把中央要求的農(nóng)民群眾的 “ 知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán) ” 落實好，才能充分發(fā)揮村民自治的民主作用。通過立法形式，在法律上對村干部中主要負責人的任期作出一定的限制，以避免長時間在位所帶來的負面影響加大村務(wù)公開的力度，使村干部不能腐敗。 。特別是在刑法中，將村干部從事公務(wù)活動明細到列舉比照國家公職人員進 第 11 頁 共 11 頁 行約束，使司法機關(guān)介入有法可依；對村干部在村自治范 圍的事項，比照企事業(yè)法人進行約束。 （四）細化監(jiān)督，規(guī)范村干部權(quán)力運行。明確村黨支部書 記為第一責任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)廉政建設(shè)的第一責任人，一旦發(fā)生腐敗，應(yīng)追究第一責任人的責任。凡涉及村級發(fā)展和村民利益的重大事項，決策前廣泛征求黨內(nèi)外群眾意見。對村級 “ 零招待 ” 制度反映也比較集中，認為對村級招待費一刀切不符合基層實際，一些為村集體事務(wù)產(chǎn)生的費用，不能通過正常渠道報銷，只能變相處理。法律法規(guī)不健全導(dǎo)致 “ 村官 ” 犯罪界定不嚴。同時，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對 “ 村官 ” 的監(jiān)督不到位、村級監(jiān)督 虛化、群眾監(jiān)督不力，尤 第 7 頁 共 11 頁 其是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對 “ 村官 ” 存在一些 “ 遷就 ” 思想，正是由于在監(jiān)督管理上失之于軟，失之于寬，失之于執(zhí)行的惰性，才給了 “ 村官 ” 違法違紀之機。認為農(nóng)村稅費改革以后， “ 村官 ” 的權(quán)力進一步壓縮，村級腐敗的土壤已不存 在，抓村級黨風廉政建設(shè)是舍本逐末；二是 “ 主體不符 ” 論。反之，就會給黨和國家抹黑，讓群眾失望。首先，破壞農(nóng)村生產(chǎn)、生活秩序，嚴重影響農(nóng)村穩(wěn)定。最后，往鎮(zhèn)里填表申報同意生態(tài)移民。近年來，合伙作案的案件屢屢出現(xiàn)。村干部犯罪之膽大，情節(jié)之惡劣，數(shù)目之驚心，可見一斑。值得注意的是，經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)使村委會的權(quán)力明顯增大，而隨 第 2 頁 共 11 頁 之而來的是權(quán)利的濫用和金錢交易。 第 1 頁 共 11 頁 淺談當前農(nóng)村基層腐敗現(xiàn)象的新特點及其對策 淺談當前農(nóng)村基層腐敗現(xiàn)象的新特點及其對策 李通春 農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民 “ 三農(nóng) ” 問題是關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局性和根本性問題，農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強，農(nóng)村穩(wěn)則社會安，農(nóng)民富則國家盛。傳統(tǒng)觀念里，村干部腐敗被大家理解為吃吃喝喝、多占多拿，因其“ 權(quán)小位輕 ” ，人們并不將其與違法犯罪聯(lián)系起來。 XX 省 XX 市高 XX 縣區(qū)大里村村主任金明池采取分批截留和用空白收據(jù)開 “ 大頭票 ” 等辦法，從 1999 年起，利用職務(wù)之便貪污上級財政撥款 88 萬元，挪用公款 5
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