5弱勢群體社會保護中政府責任的理論求證(存儲版)
【正文】 者的情況。所以，在轉變政府職能的過程中，應著重于提高政府的公共服務意識及公共服務的效率和質量，但是不宜將顧客導向的行政方式無限擴大至所有的政策領域。 阿馬蒂亞 .貧困與饑荒 [m].北京：商務印書館， 2024. [20]［日］一番ケ瀨康子 .社會福利基礎理論 [m].武漢：華 第 15 頁 共 15 頁 中師范大學出版， 1998. [21]張康之 .論政府的非管理化 —— 關于 ? 新公共管理 ? 的趨勢預測 [j].教學與研究， 2024，（ 7） . [22]金太軍 .新公共管理：當代西方公共行政的新趨勢 [j].國外社會科學 .1997，（ 5） . [23]陳振明 .評西方的 ? 新公共管理 ? 范式 [j].北京：中國社會科學， 2024，（ 6） . 。 [22]（ p22） ? 新公共管理 ? 還強調要通過建立執(zhí)行機構或半自治性的分散機構，讓它們負責公 共項目的執(zhí)行和公共服務的提供，縮小官僚機構的規(guī)模和集中化程度；通過 ? 一步式商店 ?（ ? 一站式服務 ? ）提高公共物品和服務供給的效率。 ? 社會福利政 策以一般狀況或者以保障最低生活為基準，但它面臨的矛盾不可能是單一的，而是逐漸呈多樣化的趨勢?，F代政治系統中的公共政策基本上不是那些偶然發(fā)生的事情。但是，由于現階段中國社會弱勢群體構成狀況的異常復雜性，而且弱勢群體規(guī)模有不斷擴大的趨勢，政府及其行政機關要加大力度，積極配合國家立法進行相關的行政立法，以法律法規(guī)形式確保弱勢群體的生存與發(fā)展。弱勢群體問題如若不能得到有效的解決，則勢必會影響我國的政治穩(wěn)定和經濟社會發(fā)展。亞里士多德曾經認為，貧困就會激起禍亂。忽視弱勢群體的基本權利，政府 的公共政策制定就不可能公平、公正。 公共政策是由政黨、政府等社會組織所組成的公共決策系統為實現社會目標、解決社會問題而制定或者選擇的行動方案和行為準則，它具體表現為一系列的法令、策略、條例、措施等。政府依法 ? 通過運用公共權力對社會資源的重新分配，給予強勢群體以特別的物質保障；或者運用公共權力，通過創(chuàng)造條件，排除妨礙等方式，給予弱勢群體以特別的精神、道義保障；或者雙管齊下，兩者兼而有之。他們的代表一定要同時是他們的主宰，是高高站在他們上面 的權威，是不受限制的政府權力，這種權力保護他們不受其他階級侵犯，并從上面賜給他們雨水和陽光。這就必然提出了政府在支持社會弱勢群體過程中的責任問題。他們的職業(yè)技能缺乏市場競爭力，或者已經失去年齡優(yōu)勢，因而沒有職業(yè)安全感，收入較低且不穩(wěn)定，常有衣食之憂，對生活前途悲觀，心理壓力巨大。政治生活的產品是公共政策，而公共政策是政府對整個社會的價值作權威性的分配（ authoritativeallocationofvalues） [7]（ p129）。經濟上的低收入也造成了弱勢群體的生活脆弱性，一旦遭遇疾病或遭遇到其他災害，他們很難具有足夠的承受能力。在社會學看來，弱勢群體所存在的問題也必然就是社會的問題。 第 1 頁 共 15 頁 弱勢群體社會保護中政府責任的理論求證 現階段，弱勢群體問題已成為我國社會生活中日益凸顯的嚴重社會問題。所以，從社會學的角度看，弱勢群體是由于社會結構急劇轉型和社會關系失調或由于一部分社會成員自身的某種原因（競爭失敗、失業(yè)、年老體弱、殘疾等）而造成對于現實社會的不適應，并且出現了生活障礙和生活困難的人群共同體。其中，既有自身的原因，也有社會的原因，如：在市場競爭中失敗，下崗失業(yè)，身體殘疾，年老退休，等等，都會造成經濟上的低收入。弱勢群體在社會分層體系中處于底層，他們的政治參與機會少，對于政治生活的影響力低。由于弱勢群體在經濟上的低收入性和社會生活中的貧困性，使得他們在社會中的心理壓力高于一般社會群體。同時，也意味著弱勢群體僅僅依靠自身的力量很難或者很難迅速擺脫自身的困境，解決自己的問題。因此，他們不能以自己的名義來保護自己的階級利益 …… 他們不能代表自己，一定要別人來代表他們。弱勢群體在 第 6 頁 共 15 頁 社會生活 中處于不利地位，而法治的公正性要求對弱勢群體予以公平的對待，同時，法治的普遍性要求對所有人不能有任何歧視，因此，
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