5弱勢(shì)群體社會(huì)保護(hù)中政府責(zé)任的理論求證(存儲(chǔ)版)
【正文】 者的情況。所以，在轉(zhuǎn)變政府職能的過(guò)程中，應(yīng)著重于提高政府的公共服務(wù)意識(shí)及公共服務(wù)的效率和質(zhì)量，但是不宜將顧客導(dǎo)向的行政方式無(wú)限擴(kuò)大至所有的政策領(lǐng)域。 阿馬蒂亞 .貧困與饑荒 [m].北京：商務(wù)印書館， 2024. [20]［日］一番ケ瀨康子 .社會(huì)福利基礎(chǔ)理論 [m].武漢：華 第 15 頁(yè) 共 15 頁(yè) 中師范大學(xué)出版， 1998. [21]張康之 .論政府的非管理化 —— 關(guān)于 ? 新公共管理 ? 的趨勢(shì)預(yù)測(cè) [j].教學(xué)與研究， 2024，（ 7） . [22]金太軍 .新公共管理：當(dāng)代西方公共行政的新趨勢(shì) [j].國(guó)外社會(huì)科學(xué) .1997，（ 5） . [23]陳振明 .評(píng)西方的 ? 新公共管理 ? 范式 [j].北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)， 2024，（ 6） . 。 [22]（ p22） ? 新公共管理 ? 還強(qiáng)調(diào)要通過(guò)建立執(zhí)行機(jī)構(gòu)或半自治性的分散機(jī)構(gòu)，讓它們負(fù)責(zé)公 共項(xiàng)目的執(zhí)行和公共服務(wù)的提供，縮小官僚機(jī)構(gòu)的規(guī)模和集中化程度；通過(guò) ? 一步式商店 ?（ ? 一站式服務(wù) ? ）提高公共物品和服務(wù)供給的效率。 ? 社會(huì)福利政 策以一般狀況或者以保障最低生活為基準(zhǔn)，但它面臨的矛盾不可能是單一的，而是逐漸呈多樣化的趨勢(shì)?，F(xiàn)代政治系統(tǒng)中的公共政策基本上不是那些偶然發(fā)生的事情。但是，由于現(xiàn)階段中國(guó)社會(huì)弱勢(shì)群體構(gòu)成狀況的異常復(fù)雜性，而且弱勢(shì)群體規(guī)模有不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)，政府及其行政機(jī)關(guān)要加大力度，積極配合國(guó)家立法進(jìn)行相關(guān)的行政立法，以法律法規(guī)形式確保弱勢(shì)群體的生存與發(fā)展。弱勢(shì)群體問(wèn)題如若不能得到有效的解決，則勢(shì)必會(huì)影響我國(guó)的政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。亞里士多德曾經(jīng)認(rèn)為，貧困就會(huì)激起禍亂。忽視弱勢(shì)群體的基本權(quán)利，政府 的公共政策制定就不可能公平、公正。 公共政策是由政黨、政府等社會(huì)組織所組成的公共決策系統(tǒng)為實(shí)現(xiàn)社會(huì)目標(biāo)、解決社會(huì)問(wèn)題而制定或者選擇的行動(dòng)方案和行為準(zhǔn)則，它具體表現(xiàn)為一系列的法令、策略、條例、措施等。政府依法 ? 通過(guò)運(yùn)用公共權(quán)力對(duì)社會(huì)資源的重新分配，給予強(qiáng)勢(shì)群體以特別的物質(zhì)保障；或者運(yùn)用公共權(quán)力，通過(guò)創(chuàng)造條件，排除妨礙等方式，給予弱勢(shì)群體以特別的精神、道義保障；或者雙管齊下，兩者兼而有之。他們的代表一定要同時(shí)是他們的主宰，是高高站在他們上面 的權(quán)威，是不受限制的政府權(quán)力，這種權(quán)力保護(hù)他們不受其他階級(jí)侵犯，并從上面賜給他們雨水和陽(yáng)光。這就必然提出了政府在支持社會(huì)弱勢(shì)群體過(guò)程中的責(zé)任問(wèn)題。他們的職業(yè)技能缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，或者已經(jīng)失去年齡優(yōu)勢(shì)，因而沒(méi)有職業(yè)安全感，收入較低且不穩(wěn)定，常有衣食之憂，對(duì)生活前途悲觀，心理壓力巨大。政治生活的產(chǎn)品是公共政策，而公共政策是政府對(duì)整個(gè)社會(huì)的價(jià)值作權(quán)威性的分配（ authoritativeallocationofvalues） [7]（ p129）。經(jīng)濟(jì)上的低收入也造成了弱勢(shì)群體的生活脆弱性，一旦遭遇疾病或遭遇到其他災(zāi)害，他們很難具有足夠的承受能力。在社會(huì)學(xué)看來(lái)，弱勢(shì)群體所存在的問(wèn)題也必然就是社會(huì)的問(wèn)題。 第 1 頁(yè) 共 15 頁(yè) 弱勢(shì)群體社會(huì)保護(hù)中政府責(zé)任的理論求證 現(xiàn)階段，弱勢(shì)群體問(wèn)題已成為我國(guó)社會(huì)生活中日益凸顯的嚴(yán)重社會(huì)問(wèn)題。所以，從社會(huì)學(xué)的角度看，弱勢(shì)群體是由于社會(huì)結(jié)構(gòu)急劇轉(zhuǎn)型和社會(huì)關(guān)系失調(diào)或由于一部分社會(huì)成員自身的某種原因（競(jìng)爭(zhēng)失敗、失業(yè)、年老體弱、殘疾等）而造成對(duì)于現(xiàn)實(shí)社會(huì)的不適應(yīng)，并且出現(xiàn)了生活障礙和生活困難的人群共同體。其中，既有自身的原因，也有社會(huì)的原因，如：在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中失敗，下崗失業(yè)，身體殘疾，年老退休，等等，都會(huì)造成經(jīng)濟(jì)上的低收入。弱勢(shì)群體在社會(huì)分層體系中處于底層，他們的政治參與機(jī)會(huì)少，對(duì)于政治生活的影響力低。由于弱勢(shì)群體在經(jīng)濟(jì)上的低收入性和社會(huì)生活中的貧困性，使得他們?cè)谏鐣?huì)中的心理壓力高于一般社會(huì)群體。同時(shí)，也意味著弱勢(shì)群體僅僅依靠自身的力量很難或者很難迅速擺脫自身的困境，解決自己的問(wèn)題。因此，他們不能以自己的名義來(lái)保護(hù)自己的階級(jí)利益 …… 他們不能代表自己，一定要?jiǎng)e人來(lái)代表他們。弱勢(shì)群體在 第 6 頁(yè) 共 15 頁(yè) 社會(huì)生活 中處于不利地位，而法治的公正性要求對(duì)弱勢(shì)群體予以公平的對(duì)待，同時(shí)，法治的普遍性要求對(duì)所有人不能有任何歧視，因此，
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