5市社區(qū)治理工作情況的調(diào)研報告(存儲版)
【正文】 、無工作手段 ” 等難題。實(shí)施以小區(qū)自治為基礎(chǔ)的網(wǎng)格化管理。建立由區(qū)政府負(fù)總責(zé)，區(qū)、街道、社區(qū)構(gòu)成的三級物業(yè)管理體制，分別賦予區(qū)、街道、社區(qū)物業(yè)監(jiān)督、考核、管理職能，并將物業(yè)公司的定級、考核權(quán)下放給區(qū)級相關(guān)部門管理。積極推行 xx 區(qū)、 xx區(qū)準(zhǔn)物業(yè)管理辦法，建立老舊院落物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，采取政府 “ 以獎代補(bǔ) ” 的方式，引導(dǎo)經(jīng)過整治改造的小區(qū)成立業(yè)主委員會，積極推行專業(yè)物業(yè)企業(yè)、社區(qū)物業(yè)服務(wù)中心、單位物業(yè)管理、業(yè)主自治物業(yè)管理等多種類型相結(jié)合的物業(yè)管理模式，提升老舊院落綜合服務(wù)管理水平。積極推進(jìn)外來人口組織融入、文化融入、制度融入，鼓勵外來務(wù)工人口集中的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)實(shí)行 “ 集宿式 ” 集中服務(wù)和管理，增強(qiáng)外來務(wù)工人員的歸宿感和認(rèn)同感。 。 （四）探索完善重點(diǎn)人群服務(wù)管理機(jī)制，打造群眾滿意的平安社區(qū)以加強(qiáng)重點(diǎn)人群管理為切入點(diǎn)，深入推進(jìn)社會治理創(chuàng)新，從源頭上減少社會矛盾，努力建設(shè)群眾滿意的 “ 平安社區(qū) ” 。老舊院落改造整治，建設(shè)責(zé)任在區(qū)政府，區(qū)政府應(yīng)結(jié)合棚戶區(qū)改造，對老舊院落進(jìn)行集中治理，分步完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施；巡查責(zé)任在社區(qū)，社區(qū) 應(yīng)加強(qiáng)對設(shè)施日常運(yùn)行情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)情況及時報告街道；維護(hù)責(zé)任在街道，街道應(yīng)及時協(xié)調(diào)區(qū)級相關(guān)部門，解決社區(qū)在巡查中發(fā)現(xiàn)的問題。切實(shí)落實(shí)物業(yè)管理賬目公開、自覺接受業(yè)主監(jiān)督的制度，促進(jìn)物業(yè)企業(yè)嚴(yán)格履行物業(yè)服務(wù)合同，提高物業(yè)服務(wù)水平。建立政府 “ 以獎代補(bǔ) ” 的補(bǔ)貼機(jī)制，多途徑解決小區(qū)自治經(jīng)費(fèi)問題。落實(shí)社區(qū)工作準(zhǔn)入制度，凡依法應(yīng)由社區(qū)協(xié)助的事項(xiàng)，必須為社區(qū)提供必要的經(jīng)費(fèi)和 第 11 頁 共 15 頁 工作條件；凡需委托給社區(qū)辦理的服務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)按照 “ 權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn) ” 原則實(shí)行 “ 權(quán)責(zé)利 ” 捆綁到位，為社區(qū)開展工作創(chuàng)造條件。在建設(shè)面積上，建議按 300 平方米規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，建設(shè)時要預(yù)留拓展空間，適 xx 市化進(jìn)程需要。對可以納入社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平 臺的，其運(yùn)行經(jīng)費(fèi)也應(yīng)納入社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺統(tǒng)一使用；對確因保密原因不能納入社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺的，部門應(yīng)書面說明。 （一）探索構(gòu)建統(tǒng)一社區(qū)基礎(chǔ)信息平臺，打造服務(wù)便捷的智慧社區(qū)圍繞建立全市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)一平臺目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)統(tǒng)一權(quán)威、動態(tài)更新、聯(lián)通共享、功能齊全的社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺，打造智慧社區(qū)，為成都建設(shè)全國智慧城市試點(diǎn)打牢基礎(chǔ)，為推動全市大數(shù)據(jù)建設(shè) “ 破題 ” 。 第 7 頁 共 15 頁 （六）重點(diǎn)人群管理服務(wù)仍需加強(qiáng)一是流動人口管理需要加強(qiáng)。 （三）社會組織培育發(fā)展還不充分近年來，盡管各區(qū)陸續(xù)建立了政府購買社會組織服務(wù)的機(jī)制和激勵措施，但由于政府向社會組織購買 服務(wù)項(xiàng)目目錄存在領(lǐng)域不寬、項(xiàng)目不多、總量不大、穩(wěn)定性差的問題，加之社會組織本身存在市場化、組織化程度不高等問題，一定程度上制約了社會組織持續(xù)發(fā)展的空間與活力，導(dǎo)致社區(qū)服務(wù)管理社會化程度不高，尚未真正形成社區(qū)、社會組織、社工 “ 三社聯(lián)動 ” 機(jī)制。之前 xx 區(qū)曾經(jīng)自行開發(fā)過一套信息系統(tǒng)，因?yàn)榕c各職能部門數(shù)據(jù)庫不能兼容被迫擱置。各級職能部門出于自身工作需要，紛紛在社區(qū)建設(shè)各自信息系統(tǒng)，信息系統(tǒng)越建越多，建在社 區(qū)一級信息系統(tǒng)有的 第 4 頁 共 15 頁 多達(dá) 20 余套；社區(qū)一級信息系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)營投入越來越多，如xx 區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理信息系統(tǒng)，前期投入資金 1400 萬元，年運(yùn)行保障資金 1000 萬元，全部由區(qū)財政買單。 xx 區(qū)投入資金 2 億多元對城鄉(xiāng)老舊院落進(jìn)行集中治理、實(shí)現(xiàn)社 區(qū)物業(yè)全覆蓋。各區(qū)普遍成立了社區(qū)公共（綜合）服務(wù)站，承接社區(qū)居委會長期以來承擔(dān)的大量行政事務(wù)，使社區(qū)騰出時間和精力組織居民開展自治、化解鄰里糾紛等工作，促進(jìn)了 “ 政社 ” 職能的分離和居委會職能歸位，初步實(shí)現(xiàn)了政府行政管理與社區(qū)居民自治的有效銜接和良性互動。 xx 區(qū)、xx 區(qū)先后被國家民政部確定為 “ 全國社區(qū)管理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū) ” ， xx 區(qū)被省委綜治委確定為 “ 全省網(wǎng)格信息化服務(wù)管理試點(diǎn)區(qū) ” 。 一、 xx 市社區(qū)治理工作基本情況近年來，市、區(qū)兩級高度重視社區(qū)建設(shè)，始終把加強(qiáng)社區(qū)治理作為
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