【正文】 共 22 頁 要形成領導包鄉(xiāng)、部門包村、干部包戶的全方位幫扶機制。按照《 XX省貧困人口貧困縣退出機制實施方案》要求，貧困人口脫貧以戶為單位，以該戶年人均純收入連續(xù) 2 年超過國家扶貧標 準、有安全住房、家庭無因貧輟學學生為主要衡量指標。 —— 要 實行逐戶銷號，做到脫貧到人。 第 19 頁 共 22 頁 —— 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街黨（工）委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（主任）是本地脫貧攻堅的第一責任人。 —— 各行業(yè)部門要敏銳看到脫貧攻堅中蘊含的巨大發(fā)展機遇，用好用足用活上級相關政策，加大跑部進省力度，多爭取扶持項目和資金。對優(yōu)秀的第一書記，今年我們要選拔幾個予以重用。這也是《黨政領導干部選拔任用工作條例》規(guī)定和要求的。同時，各位 第一書記 要把 第一書記 當作一生的榮耀，當作施展才能、增長見識的舞臺，帶著對群眾的深厚感情開展工作，不僅要把身子扎在農(nóng)村，更要把心放在農(nóng)村，和老百姓同呼吸共命運，真正為老百姓辦實事、辦好事，切實在脫貧攻堅第一線，鍛煉才干、提高能力。希望你們與村 兩委 班子成員、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委政府一道同甘共苦、并肩作戰(zhàn)， 充分發(fā)揮 第 22 頁 共 22 頁 你們的自身優(yōu)勢，為貧困村理清發(fā)展思路、爭取上級支持、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)多做貢獻。同時，我建議市人大、市政協(xié)把脫貧工作納入對人大代表和政協(xié)委員的 年度考核之中，對完不成脫貧任務的，要有懲戒約束措施。哪一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧的貧困村、貧困戶、貧困人口多，誰能夠超額完成任務，就優(yōu)先提拔誰，予以重用，接任者原則上從原班子中選拔產(chǎn)生。脫貧攻堅是一項政策性和實踐性很強的工作，國家和省市的若干相關政策會陸續(xù)出臺。要在全市形成 村為重點、工作到組、扶貧到戶、責任到人 的工作機制。要加強對脫貧工作績效的社會監(jiān)督，增強脫貧工作績效的可信度。 —— 調動社會資源參與幫扶，開展 百企幫百村 活動，鼓勵支持民營企業(yè)、社會組織、愛心人士參與脫貧攻堅，自愿幫助貧困村、貧困戶尋找致富門路，開發(fā)優(yōu)勢資源，培育主導產(chǎn)業(yè)，加快脫貧步伐。并研究出臺低保線與貧困線 兩線合一 的實施辦法，確保兩個政策無縫銜接。今年我市將實施易地移遷貧困人口 375 人。 第四，精準制定扶貧措施，確保因戶制宜、因人施策。市委市政府要動用財力，對79 個貧困村特別是當年要完 成摘帽任務的貧困村，給與一定的 第 15 頁 共 22 頁 資金支持；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極與金融部門搞好對接，撬動更多信貸資金支持貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)，支持貧困戶發(fā)展項目和就業(yè)創(chuàng)業(yè)。各行業(yè)主管部門要將道路、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)田水利、農(nóng)網(wǎng)改造、小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村、公共文化、公共衛(wèi)生等工程項目，優(yōu)先向貧困村特別是今年摘帽的貧困村擺布，全面改善貧困村村容村貌和貧困群眾生產(chǎn)生活條件。特別是建檔立卡貧困戶要按有關要求進行公示，實行動態(tài)管理，認真接受群眾監(jiān)督。 打好今年的脫貧殲滅戰(zhàn)，重點要實現(xiàn)以下 10 個目標： 20 個貧困村摘帽， 5595 戶、 10071 口人脫貧； ，全部由財政扶貧資金予 第 12 頁 共 22 頁 以支持； 、企業(yè)、大戶吸納建檔立卡戶就業(yè)或帶動貧困戶創(chuàng)業(yè)，每安置或帶動 1 人給予相應財政扶貧資金補助； 79 個重點貧困村基礎設施 六到位 工程； ，逐步實現(xiàn)有集中供養(yǎng)意愿 60 歲以上 三無 老人（無勞動能力、無子女、無收入來源）全部集中供養(yǎng)； 、小學、初中、高中、職業(yè)中專階段教育全部免費入學，并給予相關生活補助； ； ，凡建檔立卡貧困人口參加新農(nóng)合全部免費； ； 、護林防火、鄉(xiāng)村保潔、農(nóng)村公路養(yǎng)護、養(yǎng)老護工等崗位，優(yōu)先安排建檔立卡貧困人口， 2024 年每鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排10 人以上。 —— 獎懲問責機制。 —— 領導包扶機制。 —— 堅持扶貧與社會穩(wěn)定相結合。老百姓怎么通過互聯(lián)網(wǎng)來獲取信息、銷售自己的產(chǎn)品。電力部門要全面排查，并拿出具體方案。那么，到 2024 年，全市所有的村能不能都通客車。實現(xiàn)脫貧首先必須改變貧困人口的落后思想觀念，通過教育引導，讓貧困群眾掌握一技之長，自立自強、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，自食其力、脫貧致富。同時，要完善好貧困人口進退核查制度，開展進退監(jiān)測評估，確保脫貧數(shù)量與質量。 —— 關于 誰來扶 的問題。今天省市駐村扶貧工作隊的同志都在場，省市投入這樣大的精力，派駐這樣精干的人員，代表了黨和政府對 xx 老百姓的關心。全市整體戰(zhàn)就是三年必須 摘帽 ，陣地戰(zhàn)就是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為陣地，以貧困戶為 堡壘，一個一個攻堅突破。 2024 年和 2024 年，我們要著重抓全面小康問題，確保到 2024 年底達到全面小康社會標準。第一階段：即 20242024 年，要打好三年脫貧攻堅戰(zhàn)，到2024 年底，摘掉 xx 省級貧困縣的帽子。可以說，在當 前的形勢下，脫貧攻堅工作是刺激和拉動經(jīng)濟的一個重要手段。同時，對照全面建成小康社會的標準，我們在農(nóng)村文化、科技和社會事業(yè)等方面差距還比較大。主要有以下幾方面的原因： （一）脫貧攻堅工作是一項政治任務 習近平總書記對脫貧攻堅工作高度重視，并且在黨的十八屆三中全會上首次提出了脫貧攻堅，將扶貧 開發(fā)變?yōu)榫珳史鲐?、精準脫貧，應該說，這是中央抓的一項重點工作。應該說，這次大會既是一次思想上的誓師動員會，也是一次工作上的謀劃部署會，更是一次行動上的督促落實會。同時，在會上有 4 位同志作了表態(tài)發(fā)言，我們又與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街簽訂了責任狀，簽了狀就是立下了 軍令狀 ，務必嚴格兌現(xiàn)，全面完成。同時，總書記講： 脫貧攻堅事關全面建成小康社會，事關人民福祉，事關鞏固黨的執(zhí)政基礎，事關國家長治久安，事關我國國際形象 ，這 五個事關 表明了脫貧攻堅工作的重大意義。 （三）脫貧攻堅工作是一項經(jīng)濟工作 近兩年來，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，宏觀經(jīng)濟形勢非常嚴峻。抓好這項中心工作，需要 xx 的方方面面向中心集聚、向中心聚焦，人力、物力、財力也要向脫貧攻堅工作集中。同時，從 2