5市場經(jīng)濟(jì)條件下合理調(diào)整國家機(jī)關(guān)公務(wù)員工資水平的思考(存儲版)
【正文】 素質(zhì)，而且 還要具有較強(qiáng)的政治修養(yǎng)及較高的自我約束能力，以便廉潔奉公，避免乃至杜絕以權(quán)謀私，避免人為造成的不必要的損失。 不同崗位間的工資差別已被人們普遍接受，以至于有的地區(qū)或有的部門自行建立了崗位津貼。但上述補(bǔ)償因素應(yīng)集中體現(xiàn)在工資水平方面，應(yīng)逐步將醫(yī)療保險、公務(wù)用車、職工住房等單位福利和社會福利方面的補(bǔ)償因素轉(zhuǎn)移到工資水平方面。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下對工資水平的思考，應(yīng)以小平同志提出的? 三個有利于 ? 為標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的客觀要求，解放思想、實事求是，把廣大職工的當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益有機(jī)地聯(lián)系起來，從理論上大膽突 破長期計劃體制下固有觀念的束縛，進(jìn)一步豐富和完善社會主義收入分配理論，以便使工資水平的提高始終與社會的發(fā)展相協(xié)調(diào)，并對總體改革以及社會的全面發(fā)展起到支持和保障作用。 在考慮不同崗位間的工資差別的大小時，應(yīng)以大體補(bǔ)償不同崗位工作強(qiáng)度的差別、不同崗位所要求的工作能力的差別、不同崗位所負(fù)責(zé)任的差別以及由此帶來的心理等方面的壓力的差別為原則。這樣既符合市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求，又有利于公務(wù)員增強(qiáng)工作責(zé)任感，減輕生活方面的心理壓力，便于他們一心一意為社會服務(wù)。 勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，不同部門間存在工資差別的原因是各自不同的工作特點所決定的。 ?? 如果富的越來越富，窮的越來越窮，兩極分化就會產(chǎn)生，而社會主義制度就應(yīng)該而且能夠避免兩極分化。 小平同志認(rèn)為： ? 我們堅持走社會主義道路，根本目標(biāo)是共同富裕，然而平均發(fā)展是不可能的。隨著社會的發(fā)展，人們總是力求縮小社會成員之間的收入差別，但是這種差別的存在必然是長期的。目前職工面對著教育體制改革、住房制度改革和醫(yī)療保險改革，促使職工把目光聚焦到工資水平上?？傊?，不能簡單地認(rèn)為，消費基金的增長，就會影響積累的規(guī)模，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。消費水平和消費結(jié)構(gòu)要適應(yīng)生產(chǎn)發(fā)展水平，如果個人收入和消費水平增長過快，勢必影響國家的積累，繼而影響職 第 8 頁 共 15 頁 工的長遠(yuǎn)利益，因此國家應(yīng)建立有效的宏觀調(diào)控制度和方法，處理好積累和消費的比例關(guān)系。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是把 ? 蛋糕 ? 做大，工資分配是把 ? 蛋糕 ? 分好。再如，國家要增設(shè)機(jī)構(gòu)、增加編制、增加國防開支或擴(kuò)大積累、增加基本建設(shè)規(guī)模，財政的支付能力就要弱一點，反之，財政的支付能力就強(qiáng)一些。加之外企的工資拉動作用，壟斷企業(yè)的工資水平飛速提高。 第 5 頁 共 15 頁 他們不是沒有這一需求，而是很難安排這筆支出。加之職工的家庭成員有老有小，正是醫(yī)療保健的消費時期，職工對此也必有一定的支出。在交通方面，物價指數(shù)上漲帶來的支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于對該項的補(bǔ)貼，而隨著生活節(jié)奏的加快，人們對此的需求卻越來越旺，至于個人買車，那還是極少數(shù)特殊崗位、特殊情況的職工所能考慮的，絕大多數(shù)機(jī)關(guān)職工仍是可望不可及。因此在現(xiàn)實生活中，影響工資水平的實際因素可歸納為以下三種： 職工所 獲得的工資收入必須能夠維持職工本人及其家庭成員的基本生活需要，這一點已被世界各國普遍認(rèn)同。 1993 年工資制度改革時，由于我國經(jīng)濟(jì)體制改革已經(jīng)取得了重大成就，國家有能力較大幅度地提高工資水平，因此不僅實現(xiàn)了機(jī)關(guān)與事業(yè)單位工資制度相分離，而且建立了正常增資制度。 1985 年工資制度改革，國家雖然在工資管理上將機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)分離開，但由于計劃經(jīng)濟(jì)的慣性和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，在確定國家機(jī)關(guān)工資水平時，還是局限于同企業(yè)工資水平相適應(yīng)。國家財政的支付能力和職工通過工作取得工資收入來滿足生活需要的迫切程度，將共同決定實際工資水平的上限和下限。在居住方面，國家改革力度較大，一方面引導(dǎo)人們不斷提高消費需求，另一方面取消福利分房制度，加大了職工個人住房支出?；鶎诱?基層 第 4 頁 共 15 頁 單位因財政緊張，需財政承擔(dān)的部分往往得不到落實，因此一些職工醫(yī)療費用常年不能報銷，職工用于醫(yī)療和健身費用支出較大。目前廣大機(jī)關(guān)職工很少有人能自費外出療養(yǎng)、外出旅游、更根本談不上出 國旅游，也很少有能經(jīng)常自費出入文化娛樂場所的。國有
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