【正文】 量占比要比上年有所提高。 健全應(yīng)用管理機(jī)制，強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析運用。 三、統(tǒng)籌兼顧，穩(wěn)步推進(jìn)，確保深化稅收征管改革取得新成效 進(jìn)一步深化稅收征管改革，積極構(gòu)建現(xiàn)代化稅收征管體系，是事關(guān)地稅事業(yè) 長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性、全局性、系統(tǒng)性工程，其關(guān)注程度高、工作任務(wù)重，實施難度大，必須統(tǒng)籌兼顧、周密部署、扎實推進(jìn)、務(wù)求實效。第二，各級地稅機(jī)關(guān)要做到未雨綢繆，周密考慮改革可能遇到的困難和阻力，做好思想發(fā)動和宣傳引導(dǎo)工作，努力營造順利推進(jìn)改革的良好環(huán)境。同志們，稅收征管是稅收工作永恒的主題，改革創(chuàng) 第 18 頁 共 18 頁 新是提高稅收征管水平的不竭動力。一要建立健全有利于改革的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制和辦事機(jī)構(gòu)，積極爭取各級政府和有關(guān)部門的高度重視和大力支持，形成深化征管改革的強(qiáng)大工作合力；二要建立健全有利于保障改革的制度規(guī)范和措施，堅持人員、技術(shù)、設(shè)備、經(jīng)費等向征管改革傾斜，向一線工作傾斜；三要大力推進(jìn)人才興稅戰(zhàn)略，加大教育培訓(xùn)力度，創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，改進(jìn)培訓(xùn)方法，加快領(lǐng)軍人才和專業(yè)骨干培養(yǎng)，重點抓好風(fēng)險分析、納稅評估、執(zhí)法監(jiān)察、稅務(wù)稽查和信息技術(shù)等復(fù)合性專業(yè)人才的培訓(xùn)工作，探索完善相應(yīng)的人才激勵制度，注重在改革實踐中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和使用好干部，讓能干事者有舞臺，干成事者有位子 ，為征管改革提供有力的人才保障。深化稅收征管改革，離不開各方面的支持與配合。制定并實施全市統(tǒng)一的數(shù)據(jù)質(zhì)量管理考核辦法，完善數(shù)據(jù)質(zhì)量考核體系，納入系統(tǒng)績效管理，按季通報考核結(jié)果。成立全市地稅系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量綜合管理領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌規(guī)劃、組織督導(dǎo)全系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工作。在大力推進(jìn)縣（市、區(qū)）局對本地一般性稅源企業(yè)，開展日常納稅評估工作的同時，選擇部分重點行業(yè)、重點企業(yè)，抽調(diào)市縣兩級人員，組建專業(yè)團(tuán)隊，對重點行業(yè)中風(fēng)險較多的納稅戶，開展團(tuán)隊式集約化納稅評估，探索建立行業(yè)預(yù)警參數(shù)指標(biāo)和管理模型。并對風(fēng)險應(yīng)對過程和結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督評價。按照市局工作安排，市局直屬分局承擔(dān)大企業(yè) 管理職能。 繼續(xù)開展崗位練兵，培養(yǎng)復(fù)合性專業(yè)化人才。一是還責(zé)還權(quán)于納稅人，納稅人自行申報并對申報行為負(fù)責(zé)，向外轉(zhuǎn)移 16 項。對中小微企業(yè)，可按行業(yè)進(jìn)行專業(yè)化管理。 “ 分類應(yīng)對 ” 就是按照稅收分析監(jiān)控部門提供的指引，對不同風(fēng)險等級的納稅人分別采取風(fēng)險提醒、納稅評估、 第 9 頁 共 18 頁 稅務(wù)稽查等應(yīng)對手段。以提升征管能力為核心，制定進(jìn)一步加強(qiáng)征管基礎(chǔ)工作意見，全面加強(qiáng)征管制度建設(shè)、戶籍管理、申報管理、稅源監(jiān)控和征管資料管理等。 （二）以創(chuàng)新征管模式和夯實征管基礎(chǔ)為抓手，大力提升征管能力。要推進(jìn)辦稅服務(wù)信息化建設(shè)，搭建功能齊全、方便實用的網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳，使納稅人足不出戶地辦理主要涉稅事項。要以依法完善和認(rèn)真執(zhí)行納稅人自行申報納稅、代扣（收）代繳以及地稅機(jī)關(guān)核定繳稅制度，進(jìn)一步減少涉稅審批事項和受理申報前的調(diào)查、認(rèn)定等制度規(guī)定，使納稅人成為自主遵從稅法的主體。X61472。面對信息化發(fā)展的大趨勢，必須把握機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，為稅收征管提供科技支撐。 隨著我市 經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)，規(guī)模經(jīng)濟(jì)不斷增大，這為我市地方稅收提供了豐厚的稅源。 （一）進(jìn)一步深化稅收征管改革是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀要求。全市地稅系統(tǒng)深化稅收征管改革工作會議今天召開，此次會議主要內(nèi)容是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中全會、省委十三屆八次全會、市委三屆七次全會精神和全省地稅系統(tǒng)深化稅收征管改革工作會議精神，分析當(dāng)前全市地稅征管工作面臨的新形勢，凝聚思想共識，研究部署當(dāng)前和今后一個時期全市地稅深化征管改革工作。市場經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展，要求進(jìn)一步確立納稅人自主申報納稅的主體地位。傳統(tǒng)的由稅收管理員屬地管戶、粗放的稅源管理方式已難以適應(yīng)新形勢的要求，面對稅 第 3 頁 共 18 頁 源狀況的深刻變化，必須通過調(diào)整和優(yōu)化稅收征管制度，優(yōu)化配置征管資源，不斷深化細(xì)化不同管理對象的征管措施，更好地適應(yīng)形勢發(fā)展要求。即：征管程序還不完善，納稅人辦稅還不夠便捷；納稅評估水平還不高，對納稅申報真 實性、合法性審核還不到位；人力資源配置不盡合理，重點稅源管理力量不足，征管力量占比相對較低；管理缺位而造成的稅收管理員管事不管戶，工作中多以被 第 4 頁 共 18 頁 動的應(yīng)付、靜態(tài)的事后管理為主，對納稅人靈活的經(jīng)營方式和多變的經(jīng)營行為很少能夠做到事前、事中進(jìn)行主動、動態(tài)的分析監(jiān)控；職責(zé)分工不夠科學(xué)，一些復(fù)雜涉稅事項管理層級太低，導(dǎo)致稅源管理相對薄弱；部分地稅干部綜合素質(zhì)亟待提高，稅收風(fēng)險分析、納稅評估等專業(yè)化人才比較缺乏；第三方信息交換機(jī)制尚未真正建立，致使稅源管理工作很難實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、稅收信息共享，從而無法及時、全面、準(zhǔn)確地掌握稅源 的信息，客觀上阻礙了稅收管理職能的發(fā)揮，削弱了稅源監(jiān)控的能力，造成了采集信息難、收集證據(jù)難、稅收執(zhí)法難、稅款征收難的局面等。X61472。納稅人