【正文】 業(yè)務(wù)與人民群眾切身利益息息相關(guān)，密不可分，與一般公務(wù)員相比較，組織、人事干部對行政權(quán)的運用，更為經(jīng)常，組織、人事部門要把培訓(xùn)教育活動作為一件大事認(rèn)真組織，切實抓好，教育組織、人事干部強化服務(wù)意識，改進工作作風(fēng)，嚴(yán)肅干部人事紀(jì)律，樹立公仆形象，真正做到 “ 權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀 ” 。四是建立健全以深化分配制度改革為重點的人才激勵機制。加大選拔任用優(yōu)秀年輕干部的力度，為他們的成長提供 “ 快車道 ” 。專業(yè)技術(shù)人員的選拔，要按照單位自主用人、個人自主擇業(yè)、組織依法監(jiān)管的要求， 第 17 頁 共 18 頁 大力推行聘任制。 （八）建立和完善人才工作機制。一是不斷加快人才市場體系建設(shè)，推進人才資源配置的市場化。 第 15 頁 共 18 頁 逐步完善科研經(jīng)費投放機制，充分用好人才資源開發(fā)資金，加強對資金使用和監(jiān)督管理。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的發(fā)展要求，切實抓好按需培訓(xùn)。要按照政治堅定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良的標(biāo)準(zhǔn)，按照經(jīng)濟社會發(fā)展和管理職能轉(zhuǎn)變的要求，改善公務(wù)員隊伍年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)的辦法，激發(fā)隊伍活力，提高行政效率。 **縣經(jīng)濟社會發(fā)展正在進入一個新的歷史時期，能否把握機遇，加快發(fā)展，關(guān)鍵在于能否建設(shè)一支順應(yīng)時代發(fā)展要求、具有開拓創(chuàng)新能力的數(shù)量充足、素質(zhì)較高的人才隊伍。要按照黨管人才的要求，切實做到管宏觀、管政策、 管協(xié)調(diào)、管服務(wù)，努力營造良好的政策法制環(huán)境、工作創(chuàng)業(yè)環(huán)境、生活學(xué)習(xí)環(huán)境、人際環(huán)境和學(xué)術(shù)環(huán)境。要放寬戶籍準(zhǔn)入政策，推廣以引進人才為主導(dǎo)的人才工作居住證制度，探索建立社會化的人才檔案公共管理服務(wù)系統(tǒng)。 （一）加強人才市場建設(shè)。對黨政人才，重點是結(jié)合完善國家公務(wù)員制度的要 求，逐步建立綜合體現(xiàn)工作職責(zé)、 第 10 頁 共 18 頁 能力、業(yè)績、年功等因素，職務(wù)與職級相結(jié)合的公務(wù)員工資制度，適當(dāng)拉開不同職務(wù)和職級之間的收入差距，增強職級的激勵功能；進一步完善健全干部激勵機制的做法，努力形成以發(fā)展實績論英雄的用人導(dǎo)向。要加大部門之間、行業(yè)間交流輪崗力度，尤其要加大上下級機關(guān)事業(yè)單位、黨政機關(guān)與企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間干部人才的交流輪崗力度，促使人才在合理流動中得到優(yōu)化配置。 （四）樹立科學(xué)發(fā)展觀，深化制度改革，不拘一格使用人才。 （一）以項目為載體招才引智。要以農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心、縣職業(yè)中學(xué)、農(nóng)廣校、農(nóng)函大及各類農(nóng)業(yè)科技示范場所和實用技術(shù)培訓(xùn)基地為依托，以 “ 農(nóng)村科普會協(xié)作 ” 為載體，加大農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)，采取 “ 公司＋基地 +農(nóng)戶 ” 第 7 頁 共 18 頁 等辦學(xué)模式，采取函授與面授結(jié)合、長訓(xùn)與短訓(xùn)結(jié)合、課堂教學(xué)與現(xiàn)場輔導(dǎo)結(jié)合、 “ 走出去 ” 與 “ 請進來 ” 結(jié)合，學(xué)習(xí)培訓(xùn)與推廣服務(wù)結(jié)合等有效形式，重點加強對農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的技能培訓(xùn)，農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)和市場經(jīng)濟知識（農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人）等方面的 培訓(xùn)，建立健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級農(nóng)村實用型人才服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等措施，增強鄉(xiāng)土人才帶頭致富本領(lǐng)。進一步拓寬干部教育培訓(xùn)渠道，加大干部教育培訓(xùn)投入，加強干部培訓(xùn)師資隊伍和培訓(xùn)基地建設(shè)。把人才培訓(xùn)和繼續(xù)教育作為提高人才素質(zhì)的重要途徑，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，在全社會進一步樹立全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念，鼓勵人們通過多種形式和渠道參與學(xué)習(xí)，建立健全繼續(xù)教育制度，完善人才接受培訓(xùn)和繼續(xù)教育的激勵約束機制。人才培養(yǎng)，教育為先。堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密 切配合，社會力量廣泛參與的人才工作新格局。這說明在人才的流動機制，合理配置人才和最大化發(fā)揮人才價值方面還存在不足。從人才行業(yè)分布來看，全縣現(xiàn)有的人才大多集中在黨政機關(guān)、縣屬事業(yè)單位，尤其是教育、衛(wèi)生行業(yè)居多，其中教育類專業(yè)技術(shù)人才 1702 人，衛(wèi)生類專業(yè)技術(shù)人才 359人。全縣人才工作正處于需要進一步整合力量、全面推進的重要階段。但也要看到，全縣人才的總量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)還不能適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，特別是現(xiàn)代化建設(shè)急需的高層次、高技能和復(fù)合型人才短缺；配置人才資源市場的基礎(chǔ)性作用發(fā)揮不夠，人才流動的體制性障礙尚未消除，人盡其才的用人機制有待完善。從人才專業(yè)結(jié)構(gòu)方面看，基礎(chǔ)專業(yè)人才供大于求，而信息、金融、外貿(mào)、法律、外語、計算機、城建規(guī)劃和高新技術(shù)等方面的人才缺乏，特別缺少熟悉并善于運用世貿(mào)組織規(guī)則的人才。現(xiàn)有人才中學(xué)非所用、專業(yè)不對口的現(xiàn)象比較普遍，不利于人才作用的充分發(fā) 揮。按照黨管人才的要求，堅持黨管人才原則，努力開創(chuàng)人才工作新局面。二是加快構(gòu)建現(xiàn)代國民教育體系。三是加大人才的培訓(xùn)力度，構(gòu)建終身教育體系。堅持改革創(chuàng)新，樹立素質(zhì)教育、終身教育的理念，改革干部教育培訓(xùn)的內(nèi)容、方法。六是加大農(nóng)村實用人才培訓(xùn)。要與縣內(nèi)重大發(fā)展項目、重大工程項目、重大工作布局一起抓，為發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、壯大支柱產(chǎn)業(yè)、加快社會事業(yè)發(fā)展提供有力的人才保證和智力支持。進一步建立健全人才柔性引進和區(qū)域合作機制，根據(jù)各單位各部門和企業(yè)的實際需要，通過咨詢、