【正文】 的政策研究、咨詢機(jī)構(gòu)等發(fā)展緩慢，規(guī)模小，數(shù)量和 功能都不完善，尚不能在政府決策中發(fā)揮其應(yīng)有的作用。 （二）、行政執(zhí)行體制的缺陷成為 ? 上有政策，下有對策 ?的滋生土壤； 執(zhí)行是既定的決策目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的動態(tài)過程。政策執(zhí)行力是一種合力，政府執(zhí)行力中各個要素的優(yōu)化組合是形成高校執(zhí)行力的關(guān)鍵。 行政監(jiān)督機(jī)制過于分散是 ? 上有政策，下有對策 ? 行為產(chǎn)生的前提。一方面由于監(jiān)督法律法規(guī)空缺。 ? 合理完善的政策， 第 24 頁 共 25 頁 減少違反政策所帶來的違規(guī)收益，加大政策違規(guī)的心理成本和被發(fā)現(xiàn)的幾率，盡量消除 ? 對策行為 ? 產(chǎn)生的收益動機(jī)。加強(qiáng)政策執(zhí)行主體和目標(biāo)群體的思想意識教育，具體來說就是要加強(qiáng)二者正確的利益觀和政績觀的塑造。對權(quán)力尋租行為加大懲罰力度，增加腐敗成本，使權(quán)力尋租腐敗者 ? 政治上身敗名裂、經(jīng)濟(jì)上傾家蕩產(chǎn)、思想上后悔莫及 ? ；規(guī)范權(quán)力運(yùn)作，使得官員的權(quán)力在 ? 陽光下 ? 運(yùn)行，從根本上保證政策的實(shí)施。 。從現(xiàn)階段來看，完善權(quán)力制約機(jī)制首先要合理分權(quán)，合理劃分決策與監(jiān)督等部門，使其互相監(jiān)督，尤其是要提高監(jiān)督部門的獨(dú)立性，既保障了政策執(zhí)行，又實(shí)現(xiàn)了監(jiān)控有力。 政策的執(zhí)行落實(shí)要靠人來完成，包括政策執(zhí)行者和政策目標(biāo)所指向的群體。 第一，健全科學(xué)民主的決策體制。 ，可操作性不強(qiáng)。這些都會妨礙執(zhí)行主體準(zhǔn)確地執(zhí)行政策。政策執(zhí)行者與政策對象就政策產(chǎn)生誤解，使得政策執(zhí)行者無所適從。一是決策力和決策責(zé)任相分離、決策成敗和決策者個人的榮辱得失、升遷降免缺乏必然直接的聯(lián)系；二是決策責(zé)任主體不明確，所謂集體決策、集體負(fù)責(zé)往往產(chǎn)生責(zé)任擴(kuò)散效應(yīng)，決策失誤后無人承擔(dān)實(shí)際責(zé)任 。由于在行政決策中對信息收集、處理和應(yīng)用重要性認(rèn)知的缺失，導(dǎo)致信息不暢，致使信息在傳達(dá)過程中應(yīng)具有的準(zhǔn)確性、真實(shí)性、及時(shí)性沒能得到很好的實(shí)現(xiàn)。有人認(rèn)為是 ? 上有政策，下有對策 ? 對上級政策的 ? 創(chuàng)新性 ? 靈活運(yùn)用，是用足、用活上級政策，有利于政策的不斷完善；也有人認(rèn)為 ? 上有政策，下有對策 ? 無非是對付上機(jī)政策之策，它實(shí)際上是 ? 創(chuàng)造性地執(zhí)行中央政策 ? 而非把中央政策肢解、曲解為我所用；還有人認(rèn)為 ? 上有政策，下有對策 ? 是政策變通的一種表現(xiàn)形式，如果運(yùn)用得當(dāng)，這樣的 ? 對策 ? 不僅合理而且合法。 民主參與原則。要注意各項(xiàng)政策之間 第 17 頁 共 25 頁 的相互聯(lián)系、相互影響、相互制約關(guān)系，既要考慮到不同層次政策之間的縱向協(xié)調(diào)，又要考慮到相同層次政策之間的橫向協(xié)調(diào)，從而使各項(xiàng)政策成為一個有機(jī)整體，相互支持，協(xié)調(diào)配套，以產(chǎn)生盡可能好的整體效應(yīng)。我認(rèn)為，所謂的方案規(guī)劃，指的是對政策問題的分析研究并提出相應(yīng)的解決方法或方案的活動過程，它包括問題的界定、目標(biāo)確立、方案設(shè)計(jì)、后果預(yù)測、方案抉擇五個環(huán)節(jié)。必須注意，不應(yīng)把實(shí)際的政策效果理解為最后的政策結(jié)果，有時(shí)它可能僅是一中階段性的成果，或由中間狀況推測出的結(jié)果。因此，必須將其具體化才能成為控制的標(biāo)準(zhǔn)。比如說 ? 文革 ? 時(shí)的政策就有些是不對的，而下級卻不加辨認(rèn)的執(zhí)行，從而導(dǎo)致了一系列的問題，這也從另一方面證明了該現(xiàn)象存在的必要性。這實(shí)質(zhì)是蔑視上級政策的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，導(dǎo)致政策無法得到真正地貫徹落實(shí)，甚至收到與初衷相悖的績效。社會科學(xué)， 1999，（ 11）。 王國紅。最后，資金、技術(shù)設(shè)備、人員編制等方面應(yīng)對監(jiān)控部門適當(dāng)傾斜。加強(qiáng)社會監(jiān)督，要把輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督有機(jī)結(jié)合。這一方面給政策執(zhí)行帶來了困難，同時(shí)也給執(zhí)行者尋找 ? 對策 ? 打開了方便之門。政府旨在對房價(jià)進(jìn)行調(diào)控的愿望自然也是竹籃打水一場空了、 第 9 頁 共 25 頁 但是，對于廣大購房者來說，這樣的操作似乎也無 可厚非，畢竟以經(jīng)濟(jì)人的角度來衡量，每個人都希望以最低的代價(jià)獲得最高的利益，而他們采取的手段很多又恰恰并不違背法律法規(guī)，所以遵循 ? 存在即合理 ? 的信條，出現(xiàn)是一種行為更加合乎實(shí)際情況的表現(xiàn)，所以我們不禁需要思考：問題是否不僅僅出現(xiàn)在 ? 曲線購房 ? 的購房者身上，也同時(shí)出現(xiàn)在 ? 限購令 ? 的政策上。 招數(shù) 3 假離婚買房 第 8 頁 共 25 頁 夫妻為多置辦一套房而假離婚，以此來達(dá)到減少首付或者降低利率的目的，被網(wǎng)絡(luò)熱議為 ? 繞開限購令的最好方式 ? 。 （一）、在廣州十區(qū)已擁有 1 套住房的本市戶籍居民家庭， 第 7 頁 共 25 頁 能提供自購房之日起算的前 2年內(nèi)在本市累計(jì)繳納 1年以上個人所得稅繳納證明或社會保險(xiǎn)繳納證明的非本市戶籍居 民家庭，限購 1 套住房（含新建商品住房和二手住房）。上有政策下有對策這一做法普遍存在于從古至今的各級組織中，帶來了一定程度的不良影響以及管理的不便。所以要想讓政策落到實(shí)處，若沒有強(qiáng)有力的執(zhí)行，與更強(qiáng)有力的監(jiān)督，定會有人從中鉆政策的空子，正應(yīng)了俗語所說的 ? 道高一尺，魔高一丈 ? ，此舉無疑會讓人民的利益?zhèn)涫軗p失，無疑會使黨和國家的形象再一次受到挑戰(zhàn)。 第 4 頁 共 25 頁 對于這樣一道題想必各位考生都并不陌生，這反映的是一個上有政策而下有對策的問題。 當(dāng)前很多領(lǐng)域都幾乎找不出一個基本合政策的人，即便某個人自覺遵守政策法規(guī)，然而 ? 上有政策，下有對策 ? 是整體吞噬改革的，政策本身存在的不足之處、難實(shí)行之處、現(xiàn)象就無法完善，導(dǎo)致人無論如何（由于政策無法完善，導(dǎo)致存在矛盾的不同政策規(guī)定無法解除矛盾）也無法貫徹執(zhí)行政策。 [6]社會輿論趨向認(rèn)為 ? 上有政策，下有對策 ? 是中國的嚴(yán)重社會問題，例如： ?‘ 上有政策，下有對策 ’ 不斷是中國政策執(zhí)行的一大頑疾。 第 1 頁 共 25 頁 如何理解 “ 上有政策 ,下有對策 ” 這一現(xiàn)象 第一篇：如何理解 ? 上有政策，下有對策 ? 這一現(xiàn)象（共） 一、如何理解 ? 上有政策，下有對策 ? 這一現(xiàn)象。 第 2 頁 共 25 頁 該現(xiàn)象在中國以外偶爾有 之，不成嚴(yán)重的社會問題，在網(wǎng)絡(luò)上很少能其他國家的關(guān)于該社會問題的報(bào)道：比如打開有道的英漢互譯翻譯這個詞，例句只有一句反映其他國家的社會問題。總體體現(xiàn)在教育上就是極大地懈怠了教育的進(jìn)步，應(yīng)試教育的改革。兩代會期間，有代表反映某些地方存在著 ? 村騙鄉(xiāng)、鄉(xiāng)騙縣，一直騙到國務(wù)院 ? 的現(xiàn)象，請談?wù)効捶āＲ驗(yàn)橐豁?xiàng)好的政策在落實(shí)的過程中，經(jīng)過層級的交接，必然會出現(xiàn)一些偏離初衷的問題。 第三篇：研究上有政策下有對策的現(xiàn)象研究上有政策下有對策的現(xiàn)象 以房屋限購政策為例 作者信息： 江文杰 第 6 頁 共 25 頁 11 行政管理 6 班 202431163210 摘要。而后，廣州作為一線城市，也率先響應(yīng)國家號召，出臺了以下的房屋限購政策。招數(shù) 2 假個稅證明買房 ?