5商務(wù)局勞務(wù)合作調(diào)研報(bào)告(存儲(chǔ)版)
【正文】 斯年 ” 的有利契機(jī)，組織赴俄羅斯、東歐團(tuán)組，開發(fā)俄羅斯、東歐工程勞務(wù)市場(chǎng)。進(jìn)一步推動(dòng)我省外派勞務(wù)基地和專業(yè)基地的建設(shè)，規(guī)范各基地業(yè)務(wù)行為，促進(jìn)全省外派勞務(wù)業(yè)務(wù)的健康穩(wěn)定發(fā)展。 ―― 強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)市場(chǎng)的一線協(xié)調(diào)和管理工作。 。通過宣傳和推廣典型經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)企業(yè)間的交流，對(duì)違規(guī)行為認(rèn)真調(diào)查，協(xié)調(diào)解決， 形成通報(bào)制，發(fā)揮中介組織在政府與企業(yè)間橋梁和紐帶作用。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)市州工作的指導(dǎo)，督促妥善處理已經(jīng)發(fā)生的外派勞務(wù)糾紛事件，積極排查消除外派勞務(wù)糾紛隱患。一是組織開發(fā)新加坡、柬埔寨、越南、泰國(guó)等東南亞國(guó)家市場(chǎng)，努力擴(kuò)大我省的市場(chǎng)份額，彌補(bǔ)塞班市場(chǎng)萎縮造成的缺口。據(jù)了解俄政府已嚴(yán)格控制外籍勞工人數(shù)，從 20*年 4月 1 日開始全面禁止外國(guó)人從事商品零售業(yè)，并于一月公布 20*年度擬從中國(guó)引進(jìn)勞工配額數(shù)量，加上辦理赴俄勞務(wù)大卡時(shí)間過長(zhǎng)（一般辦理時(shí)間達(dá)到 46 個(gè)月）等問題，所以雖然我省對(duì)俄合作的潛力很大，但難以取得較大的突破。 20*年全球紡織品貿(mào)易配額取消以后，導(dǎo)致我省塞班制衣勞務(wù)逐年萎縮，從最高年份的 1600 多人降到了去年的 740 人，盡管吉林國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作公司和吉林國(guó)際人才交流公司都在盡力爭(zhēng)取簽訂新合同，努力維持對(duì)塞班的業(yè)務(wù)并爭(zhēng)取能有所恢復(fù)，但目前我對(duì)塞勞務(wù)合作形勢(shì)仍然相當(dāng)嚴(yán)峻，政策 風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、雇主風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)并存。 20*年是韓國(guó)研修制與雇傭制并行的最后一年，我省外經(jīng)企業(yè)在韓中小企業(yè)中央會(huì)、建協(xié)、農(nóng)協(xié)拿到的研修生指標(biāo)明顯減少，全年新派 5791人，同比下降 %。目前，我省在整個(gè)非洲共承接了 14 個(gè)承包工程項(xiàng)目，總投資 億美元，中油吉化建設(shè)股份公司在阿爾及利亞承建 60 萬噸煉油廠、吉 林國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作公司在蘇丹建設(shè)大橋、 XX 省送變電工程公司在埃塞俄比亞修建輸變電線路、吉林油田在蘇丹鉆探油井，承包工程項(xiàng)目項(xiàng)下帶出勞務(wù)人員 4443 人，同比增幅較大。 20*年我國(guó)取消了人民幣與美元掛鉤的匯率政策，人民幣對(duì)美元升值 2%。此外，英國(guó)政府與我國(guó)在 20*年簽署協(xié)議，向我國(guó)開放醫(yī)護(hù)市場(chǎng)。同時(shí)，檢查中國(guó)人集中居住地區(qū)和雇傭中國(guó)人較多的俄羅斯企業(yè)，驅(qū)逐不合法經(jīng)商人員。韓國(guó)實(shí)行 “ 訪問就業(yè)簽證 ” 的背景：一是韓國(guó)的出生率近年來呈下降趨勢(shì)，面臨人 第 3 頁 共 12 頁 口的負(fù)增長(zhǎng)和進(jìn)入老齡化社會(huì)、勞動(dòng)力缺口越來越大的壓力。第三是非法滯留人員并沒有減少。按許可制規(guī)定，企業(yè)主在雇傭穩(wěn)定中心領(lǐng)取人力不足確認(rèn)書并申請(qǐng)雇傭許可后，接受求職者推薦并進(jìn)行選擇，通過代理機(jī)構(gòu)韓國(guó)產(chǎn)業(yè)人力公團(tuán)或直接與外國(guó)勞工簽訂雇傭合同，雇傭期為三年。至此，韓國(guó)在引進(jìn)外籍勞動(dòng)者方面，形成了產(chǎn)業(yè)研修制、就業(yè)管理制和雇傭許可制三足鼎立的格局。其次是外籍工人與本國(guó)工人同樣享受最低薪 金制等 “ 三權(quán) ” 加重企業(yè)負(fù)擔(dān)，引起非議和受到一定程度的抵制。因 “ 訪問就業(yè)簽證 ” 僅收取 500 元報(bào)名費(fèi)（含 249 元簽證費(fèi)），費(fèi)用相對(duì)低廉，大量朝鮮族在急切等待，部分在外經(jīng)公司已經(jīng)報(bào)名的人員取消了通過現(xiàn)有渠道出國(guó)務(wù)工的想法，給我省對(duì)外勞務(wù)合作帶來重大沖擊。俄羅斯為規(guī)范外籍勞工引進(jìn)程序，堵住非法移民漏洞，整頓灰色清關(guān)，通過一系列法規(guī)，從今年起對(duì)從事零售業(yè)務(wù)的外籍勞工做出新的規(guī)定?？ㄋ栍?20*年 5 月重新修訂了勞動(dòng)法草案并于 20*年 1 月正式頒布實(shí)施，涉及雇傭合同、試用期、雇傭結(jié)束的補(bǔ)償、工作時(shí)間和休假、病休、死亡及社會(huì)保障、勞
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