5農(nóng)資打假督查報告(存儲版)
【正文】 主要集中在 XX市和 XX 市種子市場以及棉花集中產(chǎn)區(qū)；農(nóng)藥整治的重點是 “ 三證 ” 不全、假冒偽劣以及國家禁用的產(chǎn)品，主要集中在農(nóng)資專業(yè)市場以及生產(chǎn)工藝落后、群眾投訴較多的農(nóng)藥生產(chǎn)廠；肥料以復(fù)混肥料、葉面肥、微生物肥料為重點，以登記證號、產(chǎn)品標(biāo)識和使用說明為主要內(nèi)容，主要集中在專業(yè)市場；農(nóng)機(jī)及零配件集中檢查生產(chǎn)和銷售企業(yè)（網(wǎng)點）、農(nóng)機(jī)維修市場和有影響 的農(nóng)機(jī)市 第 6 頁 共 16 頁 場集散地。犯罪嫌疑人被公安機(jī)關(guān)收審，涉案的國家工作人員多人受到黨紀(jì)、政紀(jì)處理。為確保農(nóng)資打假工作真正落到實處，各省還加大農(nóng)資打假工作督查力度。 二、農(nóng)資打假工作中存在的主要問題 （一）農(nóng)資市場、農(nóng)資產(chǎn)品問題仍很嚴(yán)重 從督查情況看，農(nóng)資管理和打假面臨的形勢仍很嚴(yán)峻，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，量大面廣，假冒偽劣由來已久，并逐年呈蔓延趨勢 ，許多領(lǐng)域的問題積重難返。制假售假活動由公開、半公開向地下、半地下，組織性、隱蔽性、對抗性增強(qiáng)，手段趨向智能化，增加了打假工作的難度。引起了農(nóng)民與合法生產(chǎn)企業(yè)的強(qiáng)烈不滿，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對此高度重視，責(zé)成農(nóng)業(yè)部 立即進(jìn)行整頓。當(dāng)檢查發(fā)現(xiàn)后，地方出面說情、辯解，難于處理。適應(yīng)農(nóng)資執(zhí)法特點要求的，既具備必要的專業(yè)技術(shù)知識和較強(qiáng)的法律素質(zhì)，又具有為人民服務(wù)宗旨觀念和較強(qiáng)的職業(yè)道德水準(zhǔn)的執(zhí)法人員缺乏。 （六）農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法缺乏必要的經(jīng)費和裝備，執(zhí)法機(jī)構(gòu)不健全，執(zhí)法隊伍不穩(wěn)定 各地普遍反映，缺乏農(nóng)資打假專項經(jīng)費，缺少必要的交通、通訊、取證等工具，抽樣檢查、假劣產(chǎn)品的銷毀、聯(lián)合 執(zhí)法等系列費用難以解決。對于源頭非本省、市、縣轄區(qū)范圍內(nèi)偽劣農(nóng)資，要及時向有關(guān)省或市、縣通報情況，請其他省或市、縣查清和處理，或請上級單位處理。有的省反映，一是盡快制定肥料法；二是出臺農(nóng)機(jī)管理、水產(chǎn)種苗等方面法律法規(guī)；三是修改《農(nóng)藥管 理條例》、《獸藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》等；四是制定農(nóng)藥、獸藥、種子、肥料等包裝標(biāo)簽準(zhǔn)則，統(tǒng)一標(biāo)簽規(guī)范等。 （五）加強(qiáng)監(jiān)督管理，規(guī)范執(zhí)法程序，嚴(yán)格依法行政 一是依法開展農(nóng)資市場準(zhǔn)入工作。要對農(nóng)資打假工作不力，消極應(yīng)付甚至失職瀆職的領(lǐng)導(dǎo)干部 和有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅查處。 。質(zhì)監(jiān)部門要按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于從源頭打假和從源頭抓質(zhì)量的要求，切實負(fù)起責(zé)任，加快研究制定必要和有效的管理措施，確保不合格農(nóng)資產(chǎn)品不出廠。避免部門間或部門內(nèi)執(zhí)法不一致，造成多頭執(zhí)法，損害國家形象。在聯(lián)合執(zhí)法檢查過程中，各單位應(yīng)根據(jù)各自的職責(zé)在執(zhí)法過程中各負(fù)其責(zé)，如技術(shù)監(jiān)督部門主要負(fù)責(zé)好從源頭打假和從源頭抓質(zhì)量的工作，工商部 第 14 頁 共 16 頁 門檢查營業(yè)執(zhí)照和市場秩序等，農(nóng)業(yè)部門檢查經(jīng)營許可證和生產(chǎn)許可證以及產(chǎn)品的包裝標(biāo)識等。 第 13 頁 共 16 頁 我們將對這些案件進(jìn)行分類總結(jié)，追根溯源。多數(shù)地方的農(nóng)資執(zhí)法，僅僅檢查銷售機(jī)構(gòu)，從銷售機(jī)構(gòu)查出農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量問題時，對銷售者做出處罰后便草草收兵，不再順藤摸瓜，追究更深背景和生產(chǎn)者的責(zé)任，使更大違法者逃避了法律制裁，制假售假的源頭未得到有效控制。農(nóng)業(yè)部門內(nèi)又分散在種子、土肥、植保、蠶種、畜牧獸醫(yī)、飼料、農(nóng)機(jī)、漁業(yè)等多個機(jī)構(gòu)。 （三）地方和部門保護(hù)主義嚴(yán)重 由于受利 益的驅(qū)使，一些地方對農(nóng)資制假售假不僅不打擊，而且還加以庇護(hù)。農(nóng)業(yè)部今年抽查了 2586 個農(nóng)藥標(biāo)簽，不合格率為 %，有的地方農(nóng)藥標(biāo)簽不合格率高達(dá) 80％。獸藥經(jīng)營中的主要問題還有獸藥、人藥同時經(jīng)營的現(xiàn)象。使農(nóng)資打假案件做到事事有落實，件件有結(jié)果。為了規(guī)范行政執(zhí)法工作，一些省還建立了農(nóng)資打假工作制度。 XX省 XX 縣區(qū)制售假農(nóng)藥案的偵破就是技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督部門依法查處，公安、監(jiān)察、農(nóng)業(yè)等部門密切配合，各部門聯(lián)合行動取得的成果。 XX 省農(nóng)業(yè)廳針對養(yǎng)豬戶和飼料經(jīng)銷戶使用違禁藥物、私屠濫宰、 違規(guī)經(jīng)營病豬等現(xiàn)象，開展了 “ 劣病毒 ” 豬肉專項整治工作。該市執(zhí)法大隊成立后， 2024年就查處違法案件 650 起，比 1999 年增長 60 多倍，沒收、轉(zhuǎn)商假劣農(nóng)資產(chǎn)品 噸，是 1999 年的 6 倍； 2024 年 19 月，查處違法案件 1086 起，比 2024 年同期增長 30%；沒收、轉(zhuǎn)商假劣農(nóng)資產(chǎn)品 噸，比 20
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