5農(nóng)資打假督查報(bào)告(存儲(chǔ)版)
【正文】 主要集中在 XX市和 XX 市種子市場(chǎng)以及棉花集中產(chǎn)區(qū)；農(nóng)藥整治的重點(diǎn)是 “ 三證 ” 不全、假冒偽劣以及國(guó)家禁用的產(chǎn)品，主要集中在農(nóng)資專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)以及生產(chǎn)工藝落后、群眾投訴較多的農(nóng)藥生產(chǎn)廠；肥料以復(fù)混肥料、葉面肥、微生物肥料為重點(diǎn)，以登記證號(hào)、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)和使用說(shuō)明為主要內(nèi)容，主要集中在專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)；農(nóng)機(jī)及零配件集中檢查生產(chǎn)和銷(xiāo)售企業(yè)（網(wǎng)點(diǎn)）、農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)和有影響 的農(nóng)機(jī)市 第 6 頁(yè) 共 16 頁(yè) 場(chǎng)集散地。犯罪嫌疑人被公安機(jī)關(guān)收審，涉案的國(guó)家工作人員多人受到黨紀(jì)、政紀(jì)處理。為確保農(nóng)資打假工作真正落到實(shí)處，各省還加大農(nóng)資打假工作督查力度。 二、農(nóng)資打假工作中存在的主要問(wèn)題 （一）農(nóng)資市場(chǎng)、農(nóng)資產(chǎn)品問(wèn)題仍很?chē)?yán)重 從督查情況看，農(nóng)資管理和打假面臨的形勢(shì)仍很?chē)?yán)峻，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，量大面廣，假冒偽劣由來(lái)已久，并逐年呈蔓延趨勢(shì) ，許多領(lǐng)域的問(wèn)題積重難返。制假售假活動(dòng)由公開(kāi)、半公開(kāi)向地下、半地下，組織性、隱蔽性、對(duì)抗性增強(qiáng)，手段趨向智能化，增加了打假工作的難度。引起了農(nóng)民與合法生產(chǎn)企業(yè)的強(qiáng)烈不滿(mǎn)，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此高度重視，責(zé)成農(nóng)業(yè)部 立即進(jìn)行整頓。當(dāng)檢查發(fā)現(xiàn)后，地方出面說(shuō)情、辯解，難于處理。適應(yīng)農(nóng)資執(zhí)法特點(diǎn)要求的，既具備必要的專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)和較強(qiáng)的法律素質(zhì)，又具有為人民服務(wù)宗旨觀念和較強(qiáng)的職業(yè)道德水準(zhǔn)的執(zhí)法人員缺乏。 （六）農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法缺乏必要的經(jīng)費(fèi)和裝備，執(zhí)法機(jī)構(gòu)不健全，執(zhí)法隊(duì)伍不穩(wěn)定 各地普遍反映，缺乏農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，缺少必要的交通、通訊、取證等工具，抽樣檢查、假劣產(chǎn)品的銷(xiāo)毀、聯(lián)合 執(zhí)法等系列費(fèi)用難以解決。對(duì)于源頭非本省、市、縣轄區(qū)范圍內(nèi)偽劣農(nóng)資，要及時(shí)向有關(guān)省或市、縣通報(bào)情況，請(qǐng)其他省或市、縣查清和處理，或請(qǐng)上級(jí)單位處理。有的省反映，一是盡快制定肥料法；二是出臺(tái)農(nóng)機(jī)管理、水產(chǎn)種苗等方面法律法規(guī)；三是修改《農(nóng)藥管 理?xiàng)l例》、《獸藥管理?xiàng)l例》、《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》等；四是制定農(nóng)藥、獸藥、種子、肥料等包裝標(biāo)簽準(zhǔn)則，統(tǒng)一標(biāo)簽規(guī)范等。 （五）加強(qiáng)監(jiān)督管理，規(guī)范執(zhí)法程序，嚴(yán)格依法行政 一是依法開(kāi)展農(nóng)資市場(chǎng)準(zhǔn)入工作。要對(duì)農(nóng)資打假工作不力，消極應(yīng)付甚至失職瀆職的領(lǐng)導(dǎo)干部 和有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅查處。 。質(zhì)監(jiān)部門(mén)要按照國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于從源頭打假和從源頭抓質(zhì)量的要求，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加快研究制定必要和有效的管理措施，確保不合格農(nóng)資產(chǎn)品不出廠。避免部門(mén)間或部門(mén)內(nèi)執(zhí)法不一致，造成多頭執(zhí)法，損害國(guó)家形象。在聯(lián)合執(zhí)法檢查過(guò)程中，各單位應(yīng)根據(jù)各自的職責(zé)在執(zhí)法過(guò)程中各負(fù)其責(zé)，如技術(shù)監(jiān)督部門(mén)主要負(fù)責(zé)好從源頭打假和從源頭抓質(zhì)量的工作，工商部 第 14 頁(yè) 共 16 頁(yè) 門(mén)檢查營(yíng)業(yè)執(zhí)照和市場(chǎng)秩序等，農(nóng)業(yè)部門(mén)檢查經(jīng)營(yíng)許可證和生產(chǎn)許可證以及產(chǎn)品的包裝標(biāo)識(shí)等。 第 13 頁(yè) 共 16 頁(yè) 我們將對(duì)這些案件進(jìn)行分類(lèi)總結(jié)，追根溯源。多數(shù)地方的農(nóng)資執(zhí)法，僅僅檢查銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)，從銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)查出農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，對(duì)銷(xiāo)售者做出處罰后便草草收兵，不再順藤摸瓜，追究更深背景和生產(chǎn)者的責(zé)任，使更大違法者逃避了法律制裁，制假售假的源頭未得到有效控制。農(nóng)業(yè)部門(mén)內(nèi)又分散在種子、土肥、植保、蠶種、畜牧獸醫(yī)、飼料、農(nóng)機(jī)、漁業(yè)等多個(gè)機(jī)構(gòu)。 （三）地方和部門(mén)保護(hù)主義嚴(yán)重 由于受利 益的驅(qū)使，一些地方對(duì)農(nóng)資制假售假不僅不打擊，而且還加以庇護(hù)。農(nóng)業(yè)部今年抽查了 2586 個(gè)農(nóng)藥標(biāo)簽，不合格率為 %，有的地方農(nóng)藥標(biāo)簽不合格率高達(dá) 80％。獸藥經(jīng)營(yíng)中的主要問(wèn)題還有獸藥、人藥同時(shí)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象。使農(nóng)資打假案件做到事事有落實(shí)，件件有結(jié)果。為了規(guī)范行政執(zhí)法工作，一些省還建立了農(nóng)資打假工作制度。 XX省 XX 縣區(qū)制售假農(nóng)藥案的偵破就是技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)依法查處，公安、監(jiān)察、農(nóng)業(yè)等部門(mén)密切配合，各部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)取得的成果。 XX 省農(nóng)業(yè)廳針對(duì)養(yǎng)豬戶(hù)和飼料經(jīng)銷(xiāo)戶(hù)使用違禁藥物、私屠濫宰、 違規(guī)經(jīng)營(yíng)病豬等現(xiàn)象，開(kāi)展了 “ 劣病毒 ” 豬肉專(zhuān)項(xiàng)整治工作。該市執(zhí)法大隊(duì)成立后， 2024年就查處違法案件 650 起，比 1999 年增長(zhǎng) 60 多倍，沒(méi)收、轉(zhuǎn)商假劣農(nóng)資產(chǎn)品 噸，是 1999 年的 6 倍； 2024 年 19 月，查處違法案件 1086 起，比 2024 年同期增長(zhǎng) 30%；沒(méi)收、轉(zhuǎn)商假劣農(nóng)資產(chǎn)品 噸，比 20
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