5農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)分析(存儲(chǔ)版)
【正文】 權(quán)的無(wú)期限性既與其用 第 8 頁(yè) 共 11 頁(yè) 益物權(quán)屬性不符，也不利于宅基地使用權(quán)制度的實(shí)踐運(yùn)作。建立宅基地使用權(quán)的 有期限性解決了宅基地使用權(quán)退出機(jī)制的基礎(chǔ)性問(wèn)題。至于建筑物及其附屬設(shè)施的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)不是難題，完全可以借助資產(chǎn)評(píng)估等中介機(jī)構(gòu)予以解決。除戶籍管理制度中出現(xiàn)戶的概念外，法律體系中戶主要存在于民法特別是物權(quán)法的相關(guān)規(guī)范中，如土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)等都是以戶為 第 10 頁(yè) 共 11 頁(yè) 主體。農(nóng)村社會(huì)保障體系的完善是疏解宅基地使用權(quán)所承載的社會(huì)保障功能，讓宅基地使用權(quán)回歸用益物權(quán)、回歸經(jīng)濟(jì)價(jià)值的基礎(chǔ)，也是推動(dòng)宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)、建立宅基地使用權(quán)退出機(jī)制的必然選擇。同時(shí)要建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，在推進(jìn)縣級(jí)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易 市場(chǎng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，將宅基地使用權(quán)等納入產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)范圍，提升宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的透明度和信息化水平。４ .健全宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的制度支撐。對(duì)于因死亡而喪失集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的情形，可通過(guò)基于出現(xiàn)一戶多宅現(xiàn)象而退出的機(jī)制予以實(shí)現(xiàn)。３ .分類建立宅基地使用權(quán)的退出機(jī)制。允許宅基地使用權(quán)向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員以外的人員流轉(zhuǎn)，事實(shí)上是以尊重宅基地使用權(quán)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值為理由，將這一歷史補(bǔ)償給予了正在享受宅基地使用權(quán)的用益物權(quán)人，而剝奪了今后的農(nóng)民原本可以基于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份可獲取的宅基地上的利益，影響了土地資源 “ 代際配置的代際公平 ” ［３］。 ” ［１］限制宅基地使用權(quán)在內(nèi)的農(nóng)村建設(shè)用地流轉(zhuǎn)，在現(xiàn)階段具有其歷史合理性。這也從一個(gè)側(cè)面反映出農(nóng)民對(duì)于宅基地使用權(quán)有 自己的利益衡量和價(jià)值判斷。根據(jù)調(diào)查，被調(diào)查區(qū)域農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)呈現(xiàn)出流轉(zhuǎn)數(shù)量趨于增加、流轉(zhuǎn)形式趨于多樣的特點(diǎn)。一般情況下，除部 分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械外，農(nóng)戶可用于抵押擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)較少，在急需大量資金的情形下，一旦不能通過(guò)向親戚朋友籌借的途徑得以實(shí)現(xiàn)，那么其唯一可供變現(xiàn)的財(cái)產(chǎn)就是其宅基地使用權(quán)及其附屬房屋。隨著農(nóng)村地區(qū)熟人社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的淡化，農(nóng)戶流轉(zhuǎn)宅基地使用權(quán)的預(yù)期對(duì)象也不再局限于本村村民，而傾向于價(jià)高者得的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。田野調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該項(xiàng)風(fēng)俗仍舊為絕大多數(shù)的被調(diào)查縣域近郊農(nóng)村的村民認(rèn)可并接受，被調(diào)查區(qū)域尚未發(fā)現(xiàn)因此類 第 3 頁(yè) 共 11 頁(yè) 糾紛起訴至法院的情形。子女婚后不久，農(nóng)戶間進(jìn)行分家析產(chǎn)，父母分得其中或東或西的兩間北房及其配房，但是共同使用同一院落出口，形成了兩戶共享原宅基地使用權(quán)的情形。為把握宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的制度演變規(guī)律并增強(qiáng)討論的針對(duì)性，本文側(cè)重對(duì)縣域近郊農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的實(shí)證分析。 二、宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的基本樣態(tài) １ .農(nóng)戶家庭成員間宅基地使用權(quán)的再分配。農(nóng)戶家庭成員間對(duì)宅基地使用權(quán)的再分配既是對(duì)子女婚嫁提供新房這一風(fēng)俗的遵從，也與農(nóng)戶改善居住條件的愿望相一致。上述農(nóng)戶家庭成員間對(duì)宅基地使用權(quán)的再分配一般發(fā)生在農(nóng)戶只有一個(gè)子女的情況下，對(duì)于農(nóng)戶有兩個(gè)兒子且兩個(gè)兒子均娶親的情形，提供新房的要求一般就要通過(guò)農(nóng)村集體組織成員間的宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)予以實(shí)現(xiàn)，也就是由該農(nóng)戶向有空閑
職業(yè)教育相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1