【正文】 想道德防線(xiàn)，提高自身免疫力 。全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中紀(jì)委十七屆三次全會(huì)和省紀(jì)委八屆四次全會(huì)的要求和部署，圍繞全省科技 工作的中心任務(wù)，服務(wù)科技發(fā)展大局，以中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系 — 20xx 年工作規(guī)劃》和省委《貫徹落實(shí)〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系 — 20xx 年工作規(guī)劃〉實(shí)施辦法》為指導(dǎo)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，結(jié)合全省科技管理系統(tǒng)的實(shí)際，圍繞建立 “ 一個(gè)機(jī)制 ” 、搭建 “ 兩個(gè)平臺(tái) ” 、抓好 “ 三項(xiàng)工作 ” 、落實(shí) “ 四項(xiàng)措施 ” ，全面推進(jìn)全省科技管理系統(tǒng)的廉政建設(shè)，為實(shí)施建設(shè)創(chuàng)新型 行動(dòng)計(jì)劃，提高全省自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)全省科技工作又好又快發(fā)展提供有力保證。建立廉政信息員制度，定期交流經(jīng)驗(yàn)、做法，共同推進(jìn)科技管理系統(tǒng)廉政建設(shè) 。 第 16 頁(yè) 共 25 頁(yè) （一）抓好 “ 三項(xiàng)工作 ” ，全面推進(jìn)年度廉政工作 ，推動(dòng)中央和省委重大決策部署的貫徹落實(shí) 一是組織開(kāi)展對(duì) 省中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃及其配套政策和實(shí)施細(xì)則等實(shí)施情況的專(zhuān)項(xiàng)檢查，選擇部分州（市）和重點(diǎn)行業(yè)，開(kāi)展對(duì)規(guī)劃綱要及其配套政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查和評(píng)估，進(jìn)一步完善自主創(chuàng)新的政策體系。按照省機(jī)構(gòu)改革的總體部署和深化科技管理體制改革的總體要求，抓緊制定《 省科技廳職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》，進(jìn)一步深化省科技廳內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和職能調(diào)整工作，合理劃分、科學(xué)配置職責(zé)和權(quán)限，完善科學(xué)民 主決策制度，進(jìn)一步健全組織體制和程序規(guī)則，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的科技行政管理體制，把權(quán)力運(yùn)行納入制度化、規(guī)范化、程序化軌道。建立科技項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)制度，省科技廳將 組織或委托有關(guān)科技中介機(jī)構(gòu)，對(duì)科技項(xiàng)目的既定目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度、科技項(xiàng)目的完成結(jié)果、投入產(chǎn)出效益、資金投入與使用情況等進(jìn)行綜合性考核與評(píng)價(jià)，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為確定以后年度科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排的重要依據(jù)。逐步建立省科技計(jì)劃項(xiàng)目預(yù) 第 19 頁(yè) 共 25 頁(yè) 算管理數(shù)據(jù)庫(kù)，完善信息公開(kāi)公示制度。省科技廳在科技項(xiàng)目的立項(xiàng)評(píng)審、檢查評(píng)估，科技獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審，人才評(píng)審，職稱(chēng)評(píng)審等重點(diǎn)環(huán)節(jié)工作中，要自覺(jué)接受駐廳監(jiān)察室的監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)科技經(jīng)費(fèi)使用的全程監(jiān)督，堅(jiān)持科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算評(píng)審制，實(shí)行科技計(jì)劃項(xiàng)目結(jié)題財(cái)務(wù)驗(yàn)收制，凡未通過(guò)財(cái)務(wù)驗(yàn)收的項(xiàng)目不能通過(guò)結(jié)題驗(yàn)收，實(shí)行一票否決 。認(rèn)真實(shí)施《政府信息公開(kāi)條例》，完善政務(wù)公開(kāi)工作機(jī)制和程序規(guī)范。同時(shí)，要大力支持本單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)依紀(jì)履行職責(zé)，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的條件支持，確保工作順利 第 22 頁(yè) 共 25 頁(yè) 開(kāi)展。 二是建立完善黨風(fēng)廉政建設(shè)制度。認(rèn)真執(zhí)行《 省科技廳服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制實(shí)施細(xì)則》、《 省科技廳領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)辦法》和《 省科技廳督查督辦工作辦法》，加強(qiáng)各級(jí)科技管理系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)，開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)活動(dòng)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，改進(jìn)會(huì)風(fēng)和文風(fēng)，進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，提高科技工作效率和質(zhì)量。 同志們，加強(qiáng)科技管理系統(tǒng)廉政建設(shè)意義深遠(yuǎn)，任務(wù)繁重，責(zé)任重大。 三是加強(qiáng)對(duì)不誠(chéng)信行為的懲治力度。完善省科技廳反腐倡廉工作的協(xié)調(diào)機(jī)制，堅(jiān)持省科技廳黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)對(duì)教育、監(jiān)督、制度、改革、糾風(fēng)、懲處等工作的組織協(xié)調(diào)。科技管理系統(tǒng)要制定重大事項(xiàng)的議事規(guī)則，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，把專(zhuān)家咨詢(xún)、集體研究、民主集中、依法決策等方面的重大原則體現(xiàn)到規(guī)則中，凡涉及重大科技立法項(xiàng)目、重大科技發(fā)展和改革措施，應(yīng)廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)，切實(shí)做到民主決策、科學(xué)決策、依法決策。認(rèn)真辦理人大代表和政協(xié)委員的建議和提 案。啟動(dòng)特邀監(jiān)察員對(duì)重大科技項(xiàng)目的全程監(jiān)督工作，今年選擇 3— 5 個(gè)重大項(xiàng)目由特 第 21 頁(yè) 共 25 頁(yè) 邀監(jiān)察員全程監(jiān)督，監(jiān)督項(xiàng)目的立項(xiàng)程序、督促項(xiàng)目的實(shí)施、檢查項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用情況以及項(xiàng)目產(chǎn)生的績(jī)效。加強(qiáng)對(duì)《 省科技廳科技計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審行為與督查辦法》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步規(guī)范科技管理部門(mén)、中介機(jī)構(gòu)、專(zhuān)家、承擔(dān)單位在項(xiàng)目評(píng)審評(píng)估中的行為。加強(qiáng) 省社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)的規(guī)范化管理和政策支持。完善科技計(jì)劃管理、科技項(xiàng)目管理、預(yù)算管理相互銜接又相互制約的運(yùn)行機(jī)制。統(tǒng)一科技計(jì)劃數(shù)據(jù)資源，建立完善省科技專(zhuān)家?guī)?。根?jù)專(zhuān)項(xiàng)檢查情況，省科技廳將進(jìn)一步加大對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為的查處力度，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止 第 17 頁(yè) 共 25 頁(yè) 的情況，確保政令暢通，確保全省科技工作任務(wù)的完成。 落實(shí) “ 四項(xiàng)措施 ” 。一是搭建工作交流平臺(tái)。這既是當(dāng)前全省科技管理部門(mén)所面臨的重大任務(wù)，也對(duì)黨風(fēng)廉政工作提出了新的要求?？萍脊芾硐到y(tǒng)必須以高度的政治責(zé)任感，本著為黨和人民負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，研究提出資金高效利用的辦法，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)科技經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管，使有限的資金切實(shí)用在刀刃上，提高科技經(jīng)費(fèi)的使用效益，發(fā)揮應(yīng)有的作用。在這方面我們是有深刻教訓(xùn)的，省科技廳兩名處級(jí)干部犯錯(cuò)誤、被判刑就是典型的例子。科技管理系統(tǒng)在任務(wù)加重、條件改善、經(jīng)費(fèi)增加、權(quán)力增大的同時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任也相應(yīng)增加。年底進(jìn)行責(zé)任制檢查考核，對(duì)認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制，并取得顯著成效的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)落實(shí)責(zé)任制不力，并造成不良后果的給予責(zé)任追究。特邀監(jiān)察員通過(guò)參與相關(guān)工作和活動(dòng)，對(duì)科技項(xiàng)目的立項(xiàng)、中期檢查、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的工作進(jìn)行監(jiān)督。反腐倡廉建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要多單位（部門(mén)）的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。近幾年省科技廳探索了委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)科技計(jì)劃項(xiàng) 目經(jīng)費(fèi)、廳直屬單位財(cái)務(wù)和資產(chǎn)等進(jìn)行“ 第三方審計(jì) ” 的機(jī)制。現(xiàn)在溝通工作已經(jīng)逐步開(kāi)展，有利于從制度上加強(qiáng)廳黨組成員和行政領(lǐng)導(dǎo)班子成員間的互相監(jiān)督。 一是建立了廳黨組與駐廳紀(jì)檢組之間互相監(jiān)督機(jī)制。在評(píng)審后，將結(jié)果在 日?qǐng)?bào)上公示，接受監(jiān)督。通過(guò)審計(jì)，發(fā)現(xiàn)違規(guī)提取管理費(fèi) 27 萬(wàn)多元，擠占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi) 8 萬(wàn)多元。通過(guò)改革，科技項(xiàng)目管理得到加強(qiáng)，促進(jìn)了項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量的提高，對(duì) 70 個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了檢查評(píng)估，優(yōu)良率達(dá) 92%，同比增加了 21%，而且未出現(xiàn)評(píng)估為差的項(xiàng)目。 （三）深化改革，強(qiáng)化源頭治理 不斷深化改革，加大源頭治理工作的力度是反腐倡廉建設(shè)的戰(zhàn)略性選擇。紅河州加強(qiáng)了對(duì)重大科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)國(guó)家和省的項(xiàng)目推薦、州級(jí)項(xiàng)目安排、科技進(jìn)步獎(jiǎng)評(píng)定等科技重大工作事項(xiàng)，都堅(jiān)持咨詢(xún)相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，專(zhuān)家評(píng)審和咨詢(xún)，班子集體討論，報(bào)州政府審定。我相信，在各位領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下，在同志們的共同努力下，本次會(huì)議一定能夠圓滿(mǎn)成功。長(zhǎng)期以來(lái)，我省科技管理系統(tǒng)都將廉政建設(shè)作為推動(dòng)科技事業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)來(lái)抓，特別是 “ 十一五 ” 以來(lái)，全省科技管理系統(tǒng)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉方針，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重，加大對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，深化改革，創(chuàng)新廉政工作的體制機(jī)制，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷取得新進(jìn)展，推動(dòng)全省科技事業(yè) 發(fā)展不斷取 第 2 頁(yè) 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