【正文】 ，把責(zé)任分解到責(zé)任人，把任務(wù)落實到部門 。科技計劃項目的立項審批，科技項目經(jīng)費的配置安排，科技獎勵的評審等，容易產(chǎn)生不廉潔行為。今年全省科技工作將積極應(yīng)對國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，依靠科技擴(kuò)大內(nèi)需，加快實施建設(shè)創(chuàng)新型 行動計劃，支撐全省經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。一是加強監(jiān)督檢查工作，二是推進(jìn)治本抓源頭工作，三是強化對權(quán)力的制約工作。加快科技計劃管理信息化建設(shè)，實現(xiàn)網(wǎng)上申報、立項、評審。深化科技獎勵制度改革，修訂《 省科技獎勵辦法》，調(diào)整科技獎勵獎項設(shè)置、獎勵力度、評價標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善 省科技獎勵推薦、評審、監(jiān)督程序，健全評審專家遴選和信譽評價機(jī)制以及科技獎勵公示、回避、監(jiān)督和保密制度。認(rèn)真落實《省科技廳特邀監(jiān)察員管理辦法》和《省科技廳特邀監(jiān)察員參加科技計劃項目實施過程監(jiān)督檢查試行辦法》，繼續(xù)實行特邀監(jiān)察員參加科技項目立項、中期檢查、驗收鑒定等工作。 ，充分發(fā)揮制度的保證作用 一是要建立和完善重大決策的議事規(guī)則。對在科技項目立項、評估評審、檢查驗收、科技獎勵評審、科技人才評審等環(huán)節(jié)中的違紀(jì)行為予以懲處，對項目實施中提供虛假信息、資料和數(shù)據(jù)，承諾的項目自籌及配套經(jīng)費未落實到位，項目經(jīng)費使用嚴(yán)重違規(guī)，不配合項目檢查評估工作，項目超過任務(wù)書原定完成時間 1 年以上不申請驗收并不按規(guī)定申請延期，擅自變更項目任務(wù)書內(nèi)容，為使項目通過驗收，有 弄虛作假行為等，省科技廳將視情況采取限期整改、終止項目、追繳科技經(jīng)費、取消單位和項目負(fù)責(zé)人 3 年項目申報資格等處理措施，并公布處理結(jié)果。 違紀(jì)行為的懲治力度，促進(jìn)依紀(jì)依法行事 一是加大對科技管理過程中違紀(jì)行為的懲治力度。 ，狠抓工作落實 反腐倡廉重在建設(shè)，貴在落實。凡省科技計劃項目資助經(jīng)費 200 萬元以上的，實行先審計后驗 收制度，結(jié)題時須由中介機(jī)構(gòu)對經(jīng)費使用情況進(jìn)行專項審計后方可驗收。將科技項目預(yù)算安排情況、項目承擔(dān)單位、項目負(fù)責(zé)人和主要研究人員、承擔(dān)單位承諾的科研條件等內(nèi)容納入數(shù)據(jù)庫進(jìn)行管理，對非保密信息及時公開，接受社會監(jiān)督。創(chuàng)新管理方式，綜合運用科技計劃、政策法規(guī)、技術(shù)預(yù)測、評估監(jiān)督等管理手段，提高宏觀管理能力和效率。二是搭建監(jiān)督平臺。健全和完善各項規(guī)章制度，用規(guī)章制度規(guī)范權(quán)力運行行為，筑牢制度防線，增強制度的約束力 ?？萍脊芾硐到y(tǒng)要結(jié)合實際，深刻領(lǐng)會胡錦濤總書記的講話精神，進(jìn)一步加深對反腐倡廉建設(shè)重要性的認(rèn)識。在今后的工作中，我們要進(jìn)一步完善特邀監(jiān)察員制度，充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員的民主監(jiān)督、橋梁紐帶、參謀咨詢作用。委托會計師事務(wù)所對 12 個計劃、專項共計 30 個項目進(jìn)行了預(yù)算執(zhí)行情況專項審計，涉及項目經(jīng)費總額 55849 萬元（其中：省科技經(jīng)費 6785 萬元）。特別是要求廳黨組成員出國出境和 第 7 頁 共 25 頁 到省外出差要在向廳黨組報告的同時，向駐廳紀(jì)檢組報告。 三是改革科技獎勵評審?？萍加媱澒芾硎鞘】萍紡d一項重要的管理職權(quán)，政府重視、社會關(guān)注、科技人員關(guān)心。長期以來，我省科技管理系統(tǒng)都將廉政建設(shè)作為推動科技事業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)來抓，特別是 “ 十一五 ” 以來，全省科技管理系統(tǒng)堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉方針，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅持教育、制度、監(jiān)督并重，加大對權(quán)力運行的監(jiān)督，深化改革，創(chuàng)新廉政工作的體制機(jī)制，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷取得新進(jìn)展，推動全省科技事業(yè) 發(fā)展不斷取 第 2 頁 共 25 頁 得新成效。紅河州加強了對重大科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，對國家和省的項目推薦、州級項目安排、科技進(jìn)步獎評定等科技重大工作事項，都堅持咨詢相關(guān)部門意見，專家評審和咨詢，班子集體討論，報州政府審定。通過改革，科技項目管理得到加強，促進(jìn)了項目實施質(zhì)量的提高，對 70 個項目進(jìn)行了檢查評估，優(yōu)良率達(dá) 92%，同比增加了 21%，而且未出現(xiàn)評估為差的項目。在評審后，將結(jié)果在 日報上公示，接受監(jiān)督?，F(xiàn)在溝通工作已經(jīng)逐步開展，有利于從制度上加強廳黨組成員和行政領(lǐng)導(dǎo)班子成員間的互相監(jiān)督。反腐倡廉建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，需要多單位（部門）的協(xié)同聯(lián)動。年底進(jìn)行責(zé)任制檢查考核，對認(rèn)真落實責(zé)任制，并取得顯著成效的給予表彰獎勵，對落實責(zé)任制不力，并造成不良后果的給予責(zé)任追究。在這方面我們是有深刻教訓(xùn)的，省科技廳兩名處級干部犯錯誤、被判刑就是典型的例子。這既是當(dāng)前全省科技管理部門所面臨的重大任務(wù)，也對黨風(fēng)廉政工作提出了新的要求。 落實 “ 四項措施 ” 。統(tǒng)一科技計劃數(shù)據(jù)資源，建立完善省科技專家?guī)?。加? 省社會力量設(shè)獎的規(guī)范化管理和政策支持。啟動特邀監(jiān)察員對重大科技項目的全程監(jiān)督工作，今年選擇 3— 5 個重大項目由特 第 21 頁 共 25 頁 邀監(jiān)察員全程監(jiān)督，監(jiān)督項目的立項程序、督促項目的實施、檢查項目經(jīng)費的使用情況以及項目產(chǎn)生的績效。科技管理系統(tǒng)要制定重大事項的議事規(guī)則，堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，把專家咨詢、集體研究、民主集中、依法決策等方面的重大原則體現(xiàn)到規(guī)則中，凡涉及重大科技立法項目、重大科技發(fā)展和改革措施，應(yīng)廣泛聽取社會各界意見，切實做到民主決策、科學(xué)決策、依法決策。 三是加強對不誠信行為的懲治力度。認(rèn)真執(zhí)行《 省科技廳服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制實施細(xì)則》、《 省科技廳領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法》和《 省科技廳督查督辦工作辦法》，加強各級科技管理系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)，開展民主評議政風(fēng)活動，加強監(jiān)督檢查，改進(jìn)會風(fēng)和文風(fēng)，進(jìn)一步精簡會議和文件，提高科技工作效率和質(zhì)量。同時，要大力支持本單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)依紀(jì)履行職責(zé)，加強反腐倡廉建設(shè)的條件支持，確保工作順利 第 22 頁 共 25 頁 開展。加強對科技經(jīng)費使用的全程監(jiān)督，堅持科技項目經(jīng)費預(yù)算評審制，實行科技計劃項目結(jié)題財務(wù)驗收制，凡未通過財務(wù)驗收的項目不能通過結(jié)題驗收，實行一票否決 。逐步建立省科技計劃項目預(yù) 第 19 頁 共 25 頁 算管理數(shù)據(jù)庫，完善信息公開公示制度。按照省機(jī)構(gòu)改革的總體部署和深化科技管理體制改革的總體要求，抓緊制定《 省科技廳職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》，進(jìn)一步深化省科技廳內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和職能調(diào)整工作，合理劃分、科學(xué)配置職責(zé)和權(quán)限，完善科學(xué)民 主決策制度，進(jìn)一步健全組織體制和程序規(guī)則，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的科技行政管理體制，把權(quán)力運行納入制度化、規(guī)范化、程序化軌道。建立廉政信息員制度，定期交流經(jīng)驗、做法，共同推進(jìn)科技管理系統(tǒng)廉政建設(shè) 。必須從科技管理的特點出發(fā)，切實加強反腐倡廉建設(shè)，努力探索反腐倡廉教育機(jī)制，增強教育的針對性、說服力、感染力，筑牢拒腐防變的思想道德防線，提高自身免疫力 。 1 月 13 日，胡錦濤總書記在中國共產(chǎn)黨第十七屆 中央紀(jì)律檢查委員會第三次全體會議上發(fā)表重要講話，強調(diào)要充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，毫不動搖地加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅持標(biāo)本兼治、綜合