【正文】 入農(nóng)村，并和農(nóng)民建立起雙向選擇的利益共同體，形成自愿結(jié)合、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、共同發(fā)展的新型農(nóng)村科技推廣和服務(wù)機(jī)制。 一是選派機(jī)制。各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門要加大對(duì)科技特派員創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的支持力度，進(jìn)一步整合資源，努力拓寬科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)的投融資渠道，逐步建立起政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)增資、個(gè)人增投、信貸扶持、社會(huì)參與的多元化投融資機(jī)制。 開展農(nóng)村科技特派員工作是市委、市政府的一個(gè)重要決策，也是新時(shí)期做好三農(nóng)的重要任務(wù)。 一是高度重視，規(guī)范管理。 二是明確目標(biāo)任務(wù)，注重工作實(shí)效。在今年有七名科技特派員受到了縣委、縣政府的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。其次，對(duì)科技特派員管理還需進(jìn)一步規(guī)范 。 科技特派員工作要立足實(shí)際，結(jié)合所駐村實(shí)際情況，突出抓好以下幾方面工作：一是理清工作思路，制定發(fā)展規(guī)劃。要廣泛開展同各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體和科技示范大戶的聯(lián)合，采取技物結(jié)合、入股分成、有償服務(wù) 第 23 頁(yè) 共 25 頁(yè) 等多種形式，共同實(shí)施一批開發(fā)性項(xiàng)目。要把拓展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)當(dāng)作一件大事來抓，積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，組織各種專業(yè)營(yíng)銷協(xié)會(huì)，引導(dǎo)農(nóng)民跑市場(chǎng)，暢通流通渠道，解決好農(nóng)產(chǎn)品賣難的問題。對(duì)科技特派員集中進(jìn)行技術(shù)、技能培訓(xùn)， 可以定期或不定期舉辦各種形式培訓(xùn)班，也可以請(qǐng)大專院校的教授授課，同時(shí)還要定期組織好科技特派員現(xiàn)場(chǎng)交流學(xué)習(xí)和外出參觀考察工作，以不斷更新知識(shí)、提高能力。有派出任務(wù)的單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在人力、物力、財(cái)力上給予大力支持，為科技 第 25 頁(yè) 共 25 頁(yè) 特派員創(chuàng)造良好條件。對(duì)確實(shí)不能發(fā)揮作用的，不僅要取消資格，還要在全縣通報(bào)。村年度科技工作目標(biāo)管理卡?？萍继嘏蓡T要通過資金、技術(shù)入股和承包經(jīng)營(yíng)等多種形式，與當(dāng)?shù)胤N養(yǎng)大戶、營(yíng)銷大戶或企業(yè)建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)濟(jì)利益共同體，努力實(shí)現(xiàn)雙贏?？萍继嘏蓡T要立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，謀劃實(shí)施一批項(xiàng)目，以項(xiàng)目為載體，帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?？h直各有關(guān)單位，尤其是涉 第 22 頁(yè) 共 25 頁(yè) 農(nóng)部門要切實(shí)重視這項(xiàng)工作，組織好本部門的報(bào)名工作，要根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及需入駐村的需求，結(jié)合本部門職能特點(diǎn)選送農(nóng)村最需求的專業(yè)對(duì)口科技人員。有的科技特派員因工作或選派企業(yè)發(fā)生變更，已脫離科技特派員工作。為了確?？萍继嘏蓡T安心工作，縣委、縣政府制定了一系列優(yōu)惠政策，明確規(guī)定，科技特派員下鄉(xiāng)期間，職務(wù)、工資調(diào)整不受影響 。當(dāng)時(shí)我在科技特派員現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上就講過，我們的各項(xiàng)工作方針措施已定，關(guān)鍵的就是要抓落實(shí)，縣委 、縣政府就要首先從不落實(shí)的環(huán)節(jié)、不落實(shí)的癥結(jié)處抓落實(shí)，只有解決了這些梗阻，我們的工作才能落到實(shí)處。 一、 **年科技特派員工作的簡(jiǎn)要回顧 **年 9 月，按照市委、市政府的安排部署，縣委、縣政府研究制定了開展科技特派員活動(dòng)的意見， 11 月，經(jīng)縣科技特派員領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，我縣首批 35 名科技特派員，分別下派到 24 個(gè)行政村及 7 家企業(yè)進(jìn)行科技幫扶指導(dǎo)工作。農(nóng)村科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組要充分發(fā)揮職能作用，定期召開領(lǐng)導(dǎo)組成員會(huì)議和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議，研究具體工作，解決實(shí)際問題。農(nóng)村科技特派員開展創(chuàng)業(yè) ，主要是以實(shí)施科技開發(fā)項(xiàng)目或創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)體來實(shí)現(xiàn)，因此，投入問題至關(guān)重要。這項(xiàng)制度的實(shí)施，使政府推進(jìn)工作有了抓手，科技人員實(shí)施創(chuàng)業(yè)有了載體，專家教授轉(zhuǎn)化科技成果有了平臺(tái)，龍頭企業(yè)發(fā)展壯大有了支撐，農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)技術(shù)有了幫助，使政府、企業(yè)、專家、人才、農(nóng)民五方都得利，實(shí)現(xiàn)了互利共贏、良性互動(dòng)、共同發(fā)展。分管農(nóng)業(yè)的同志對(duì)此一定要有充分的認(rèn)識(shí)，要一切以使更多的農(nóng)民增收為原則，一切以維護(hù)農(nóng)民的利益為原則。現(xiàn)在最突出的問題是土地問題，要強(qiáng)調(diào)以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主的農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)制度長(zhǎng)久不變。抓農(nóng)民培訓(xùn)要規(guī)劃一本賬，資金多渠道。四是要有手段和途徑。 第四，完成三大任務(wù)需要達(dá)到五有。六是龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶、專業(yè)合作社的發(fā)展，對(duì)農(nóng)業(yè)科技的推廣發(fā)揮了重要作用。所以講晉城是農(nóng)業(yè)小市，是因?yàn)榭h少，不是因?yàn)榭h小。 根據(jù)中央、省委農(nóng)村工作和扶貧工作會(huì)議精神，做好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作，應(yīng)該進(jìn)一步明確這樣三條工作思路：一是進(jìn)一步明確我國(guó)已進(jìn)入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的歷史時(shí)期，進(jìn)入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)的發(fā)展階段。二是依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，引領(lǐng)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。 一、要深入貫徹落實(shí)中央 1 號(hào)文件精神，進(jìn)一步理清農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的基本思路 20xx 年底，中央在一個(gè)月時(shí)間內(nèi)連續(xù)召開了農(nóng)村工作會(huì)議和扶貧開發(fā)工作會(huì)議，胡錦濤和溫家寶都作了重要講話，提出了一系列重要的新思想、新要求。農(nóng)、林、水、牧和農(nóng)發(fā)辦等部門要繼續(xù)將重點(diǎn)項(xiàng)目向科技特派員傾斜，金融部門要繼續(xù)加大資金扶持力度，擴(kuò)大三卡的發(fā)證面，以此調(diào)動(dòng)特派員創(chuàng)業(yè)的積極性。當(dāng)然作為科技特派員只懂技術(shù)，不懂市場(chǎng)也不行，還要學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和產(chǎn)品營(yíng)銷知識(shí)?？h科特辦要圍繞我縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，按照注重成 熟程度、注重科技含量、注重雙重效益（經(jīng)濟(jì)、社會(huì)）的原則，篩選、落實(shí)好科技特派員項(xiàng)目，以項(xiàng)目吸引科技人員，以項(xiàng)目作為載體，以項(xiàng)目的成功運(yùn)作展示科技特派員的才能和業(yè)績(jī)。 二要進(jìn)一步拓展。 三、將科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)引向深入 按照自治區(qū)黨委、政府的部署，科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)要在去年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，今年在全區(qū)全面展開。為了搞好創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，縣上要整合各方面的資源，實(shí)行黨政資源、 第 6 頁(yè) 共 25 頁(yè) 社會(huì)資源、市場(chǎng)資源三線同步推進(jìn)。 要解決貸款難的問題，必須建立起信用擔(dān)保機(jī)制?？萍寂c金融結(jié)合的金、銀、銅卡信用貸款機(jī)制和科技特派員多渠道來源的雙向選擇機(jī)制。在人員選派上要始終堅(jiān)持行政選派與雙向選擇相結(jié)合，縣內(nèi)人才與縣外人才相結(jié)合，創(chuàng)業(yè)型人才與服務(wù)型人才相結(jié) 合的原則。因此，選擇和運(yùn)營(yíng)有競(jìng)爭(zhēng)力的科技項(xiàng)目，始終是科技特派員的立足點(diǎn)和基本特征?？萍继嘏蓡T創(chuàng)業(yè)行動(dòng)的特點(diǎn)和要義是創(chuàng)業(yè)，即科技人員到農(nóng)村創(chuàng)實(shí)業(yè)。 當(dāng)前，我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題之一是。剛才，童剛副縣長(zhǎng)對(duì)一年多來我縣實(shí)施科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)做了全面總結(jié)，對(duì)下一步主要工作做了安排部署，我完全同意。 開展科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，就是要適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法把市場(chǎng)、科技和農(nóng)民聯(lián)結(jié)在一起，把農(nóng)民 第 2 頁(yè) 共 25 頁(yè) 組織起來，通過科學(xué)技術(shù)的傳播來提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，然后與市場(chǎng)對(duì)接 。 二、進(jìn)一步探索創(chuàng)新科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制 科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)作為一種新事物，其產(chǎn)生和發(fā)展尤其需要理念創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，這在過去一年多的實(shí)踐中， 第 3 頁(yè) 共 25 頁(yè) 我們已經(jīng)做了一些嘗試，也確實(shí)取得了很好的效果，取得了許多好的經(jīng)驗(yàn)，得到了自治區(qū)科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的肯定。怎么