【正文】 第 20 頁 共 28 頁 應(yīng)當(dāng)在有關(guān)媒體公布； （七）《航空貨運(yùn)管制代理人資格證書》有效期三年，期滿后報(bào)送發(fā)證機(jī)關(guān)重新審核換發(fā)。免檢物品 第三十六條對(duì)機(jī)密以上重要國 防軍工產(chǎn)品，憑國防科工委保衛(wèi)部門統(tǒng)一出具的免檢介紹信、鉛封，經(jīng)貨檢機(jī)構(gòu)核查后，免于安全檢查。 安檢不合格待處理流程 第三十一條未通過安全檢查的貨物，應(yīng)加蓋特殊印章，不予運(yùn)輸。對(duì)仍無法確定性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)交由 貨運(yùn)部門處理。第二十條貨物在裝機(jī)前承運(yùn)人或地面服務(wù)代理人應(yīng)當(dāng)對(duì)始發(fā)飛機(jī)的貨艙進(jìn)行清艙。變更備案 第十六條貨檢機(jī)構(gòu)設(shè)立后，負(fù)責(zé)人員、工作場地等重要 事項(xiàng)發(fā)生變更后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向原審核部門備案。 承運(yùn)人或其地面服務(wù)代理人應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)托運(yùn)人的有效身份證件并核查相關(guān)運(yùn)輸文件，確保托運(yùn)貨物與申報(bào)品名相符。貨檢機(jī)構(gòu)職責(zé) 第十條貨檢機(jī)構(gòu)依照有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)則規(guī)定，對(duì)進(jìn)入 第 13 頁 共 28 頁 貨運(yùn)區(qū)域的航空貨物、郵件、人員及物品進(jìn)行安全檢查。 制定并實(shí)施本企業(yè)貨物運(yùn)輸安全保衛(wèi)質(zhì)量控制措施，并納入本企業(yè)民用航空安全保衛(wèi)質(zhì)量控制方案。 收貨人是指承運(yùn)人按照航空貨運(yùn)單或者貨物運(yùn)輸記錄上所列名稱而交付貨物的人。權(quán)責(zé) 第三條民用航空運(yùn)輸?shù)呢浳锉仨毥?jīng)過安全檢查或由民航局認(rèn)可的其他安全保衛(wèi)措施；從事民用航空貨物運(yùn)輸活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守民用航空貨物運(yùn)輸安全管理的法律、法規(guī)和規(guī)章，共同 維護(hù)工作秩序，保障民用航空安全。 貨物是指正常貨運(yùn)、集運(yùn)貨、轉(zhuǎn)運(yùn)貨、無人伴運(yùn)專送郵件、郵件、外交郵件、作為客機(jī)貨物載運(yùn)的無人伴運(yùn)行李。 第四條民用航空貨物運(yùn)輸可以采用航空貨運(yùn)管制代理人制度（以下簡稱管制代理人）。 接受局方的監(jiān)督檢查與業(yè)務(wù)指導(dǎo)。不得在托運(yùn)的貨物中夾帶易燃、易爆、腐蝕性、放射性、強(qiáng)磁性以及其他可能危及人身、財(cái)產(chǎn)安全和航空安全的物品。 （二）配備經(jīng)民航局許可并與貨運(yùn)量相適應(yīng)的安全檢查設(shè)備。 安檢區(qū)、隔離存放區(qū)、危險(xiǎn)品倉庫以及待裝貨物 隔離存放區(qū)應(yīng)與 7 其他區(qū)域之間實(shí)施有效物理隔離，并實(shí)施通行管制，對(duì)進(jìn)入上述區(qū)域的人員、物品和車輛實(shí)施安全檢查。 8 第二節(jié)貨物申報(bào)、檢查流程遞交申報(bào)清單 第二十三條貨物進(jìn)入安檢區(qū)之前需向安檢機(jī)構(gòu)遞交安全檢查申報(bào)清單，清單中應(yīng)至少包含貨運(yùn)代理人名稱、運(yùn) 單號(hào)、貨物的詳細(xì)（品名、數(shù)量、托運(yùn)人安保責(zé)任聲明以及貨物對(duì)應(yīng)的鑒定書編號(hào)等內(nèi)容。 9 第二十八條偽造鑒定證書的，應(yīng)移交機(jī)場公安機(jī)關(guān)處理。建立臺(tái)帳 第三十三條貨檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立貨檢工作臺(tái)帳，其中危險(xiǎn)品、違禁品查獲記錄至少應(yīng)保存三年。 管制代理人制度僅適用于使用純貨機(jī)運(yùn)輸貨物的情形。該管制代理人自退出之日起 6 個(gè)月內(nèi)不能重新申請(qǐng)成為管制代理人。 第四十五條管制代理人與符合條件的已知托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)簽訂安全責(zé)任擔(dān)保書，并報(bào)民航地區(qū)管理局公安局備案，民航地區(qū)管理局公安局對(duì)已知托運(yùn)人統(tǒng)一登記編號(hào)。 上述車輛運(yùn)輸?shù)呢浳飸?yīng)當(dāng)派人押運(yùn)，中途打開車廂的，應(yīng)當(dāng)按照非已知貨物處理。 第五章安全質(zhì)量控制民航局評(píng)估 第五十六條民航局公安局及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)航空貨物運(yùn)輸安全保衛(wèi)工作進(jìn)行考察、檢查和測試，并對(duì)其質(zhì)量 做出評(píng)估。承運(yùn)人及其地面服務(wù)代理人、管制代理人應(yīng)當(dāng)執(zhí)行民航局公安局發(fā)布的特別航空安全保衛(wèi)控制措施。 第六十九條貨檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照民航局制定的《民航安全檢查員職業(yè)技能鑒定教學(xué)大綱》制定本單位業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)計(jì)劃并組織實(shí)施。 管制代理人的業(yè)務(wù)員、安全保衛(wèi)監(jiān)管員經(jīng)培訓(xùn)合格后，由民 第 26 頁 共 28 頁 航地區(qū)管理局公安局頒發(fā)崗位培訓(xùn)證書。 第八十一條違反本規(guī)則第六十條、第六十二條、第六十三條，第七十條規(guī)定的 ，由局方責(zé)令改正，并可處以警告或 5000 元以下罰款。 第八十七條本規(guī)則自 年 月 日起施行。 21 第八十四條其他法律、行政法規(guī)對(duì)違反本 規(guī)則的行為規(guī)定了更嚴(yán)格處罰的，從其規(guī)定。 第七章法律責(zé)任 第七十六條貨物托 運(yùn)人違反本規(guī)則第七條、第八條、第九條規(guī)定，托運(yùn)國家禁止運(yùn)輸?shù)奈锲?、夾帶危險(xiǎn)品、偽報(bào)品名的，由局方處以警告或 10000 元以上 100000 元以下的罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證的處罰；對(duì)直接責(zé)任人員處以 100 元以上 1000 元以下的罰款。 第三節(jié)管制代理人的培訓(xùn) 第七十三條民航局公安局指定相應(yīng)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管制代理人安保經(jīng)理的培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間不少于 32 學(xué)時(shí)。托運(yùn)物品接收、處理及處置的安?？刂拼胧紤?yīng)有經(jīng)過招募和培訓(xùn)的適當(dāng)人員完成。 第六十條應(yīng)對(duì)代理人進(jìn)行定期評(píng)估，在操作安全性、已檢貨物管理、待處理貨物監(jiān)管情況等方面進(jìn)行評(píng)估并建檔。第五十三條承運(yùn)人或地面服務(wù)代理人直接收運(yùn)已知托運(yùn)人的貨物時(shí)，應(yīng)當(dāng)核對(duì)其已知托運(yùn)人編號(hào)，并在付運(yùn)文件中注明為 “ 已知貨物 ” 。 第四十七條管制代理人申報(bào)的貨物必須為已知貨物。安全責(zé)任擔(dān)保書有效期為三年。 20 個(gè)工作日內(nèi)不能做出決定的，經(jīng)民航局公安局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長 10 日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請(qǐng)人； （六）民航地區(qū)管理局公安局向經(jīng)批準(zhǔn)的管制代理人頒發(fā)《航空貨運(yùn)管制代理人資格證書》，報(bào)民航局公安局備案。（危險(xiǎn)品鑒定報(bào)告的真?zhèn)涡杂墒肇浄匠袚?dān)，安檢只承 第 18 頁 共 28 頁 擔(dān)比對(duì)形狀、性質(zhì)的責(zé)任） 危險(xiǎn)品運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)按照民航局危險(xiǎn)品運(yùn)輸相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。第三十條加封的外交郵袋 憑外交信使護(hù)照和使領(lǐng)館出具的證明免于檢查。危險(xiǎn)品、爆炸物等物品處理 第二十六條經(jīng)儀器檢查后無法確定性質(zhì)的物品應(yīng)當(dāng)進(jìn)行開箱檢查。 中轉(zhuǎn)貨物經(jīng)過非機(jī)場控制區(qū)轉(zhuǎn)場 運(yùn)輸，承運(yùn)人或地面服務(wù)代理人應(yīng)當(dāng)使用密封車輛或集裝箱采取密封措施后，派專人監(jiān)管、押運(yùn)。設(shè)立備案 第十五條設(shè)立貨檢機(jī)構(gòu)的單位應(yīng)當(dāng)將設(shè)立申請(qǐng)及符合本規(guī)則第 條條件的證明材料報(bào)送民航地區(qū)管理局審核，并報(bào)民航局備案。 對(duì)承運(yùn)人要求 第十三條承運(yùn)人及其地面服務(wù)代理人應(yīng)當(dāng)制訂并施行貨物運(yùn)輸安全保衛(wèi)措施，納入本企業(yè)安全保衛(wèi)方案。 4 機(jī)場公安機(jī)關(guān)職責(zé) 第九條機(jī)場公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國民用航空安全保衛(wèi)條例》維護(hù)機(jī)場貨運(yùn)區(qū)域治安秩序并對(duì)相關(guān)貨運(yùn)單位移交的違法、違規(guī)事件及物品進(jìn)行處理。 機(jī)場及公共航空運(yùn)輸企業(yè)職責(zé) 第七條從事貨物運(yùn)輸?shù)墓埠娇者\(yùn)輸企業(yè)應(yīng)對(duì)其承運(yùn)的貨物承擔(dān)安全責(zé)任，并按照本規(guī)則規(guī)定，制定貨物運(yùn)輸安全保衛(wèi)相 第 12 頁 共 28 頁 關(guān)制度、程序，并納入本企業(yè)民用航空安全保衛(wèi)方案。托運(yùn)人是指為貨物運(yùn)輸與承運(yùn)人訂立合同，并在航空貨運(yùn)單或者貨物記錄上署名的人。適用范圍 第二條本規(guī)則適用于中華人民共和國境內(nèi)的民用航空貨物運(yùn)輸活動(dòng)及與民用航空貨物運(yùn)輸相關(guān)的單位和個(gè)人。 已知貨物經(jīng)管制代理人采取安檢措施的貨物，或者由已知托運(yùn)人托運(yùn)的由本企業(yè)生產(chǎn)并經(jīng)局方批準(zhǔn)的產(chǎn)品。 2 第二章機(jī)構(gòu)及職責(zé) 第一節(jié)安檢組織結(jié)構(gòu)及職責(zé)民航局職責(zé) 第五條中國民用航空局（以下簡稱民航局）對(duì)民用航空貨物運(yùn)輸安全保衛(wèi)工作實(shí)施統(tǒng)一管理，具體職責(zé)包括但不限于： （一）制定并修訂民用航空貨物運(yùn)輸安全保衛(wèi)規(guī)則； （二）對(duì)民用航空運(yùn)輸機(jī)場或公共航空運(yùn)輸企業(yè)等單位就貨 第 11 頁 共 28 頁 物運(yùn)輸安全保衛(wèi)工作進(jìn)行指導(dǎo)及監(jiān)督； （三）指導(dǎo) 貨物安全檢查機(jī)構(gòu)（以下貨檢機(jī)構(gòu)）設(shè)立的審核工作； （四）指導(dǎo)管制代理人制度實(shí)施； （五）制定貨物檢查流程標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)； （六）審批貨運(yùn)安檢設(shè)備的使用許可； （七）對(duì)貨運(yùn)安保工作開展質(zhì)量控制活動(dòng)。 第八條民用航空運(yùn)輸機(jī)場對(duì)機(jī)場范圍內(nèi)航空貨物運(yùn)輸活動(dòng)按照本企業(yè)航空安全保衛(wèi)方案及與公共航空運(yùn)輸企業(yè)、地面服務(wù)代理人等相關(guān)機(jī)構(gòu)簽訂的民用航空安全保衛(wèi)協(xié)議，實(shí)施管理并進(jìn)行監(jiān)督檢查。 貨物托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)完整填報(bào)貨物的品名，并遞交真實(shí)有