【正文】 保險比例達到 99%以上，農(nóng)村殘疾人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療比例達到 99%以上，對殘疾人參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險按不同殘疾等級、不同標(biāo)準(zhǔn)實行財政補貼，切實做到 “ 應(yīng)保盡保 ” 。進一步加大公共電子閱覽室建設(shè)力度，提高在村、社區(qū)的覆蓋面，做好博物館、紀(jì)念館、圖書館、陳列館等公益性文化設(shè)施向公眾免費開放工作。 第 12 頁 共 20 頁 2切實抓好全民健身運動。進一步完善城鎮(zhèn)住房保障制度，推行和擴大公共租賃房、廉租房覆蓋面和受益面，加快保障性住房建設(shè)，逐步滿足城鎮(zhèn)住房困難家庭的住房需求，開工建設(shè)公共租賃房 15 萬平方米、廉租房 萬平方米、經(jīng)濟適用房 萬平方米、限價房 萬平方米。進一步加大 XX 縣區(qū)公共停車場（位）建設(shè)力度，逐步緩解停車難問題。以保護生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，加大生態(tài)保護和治理力度，改善城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活環(huán)境，促進人與自然和睦相處。加快平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水輸送主干管、鎮(zhèn)域污水集 污管網(wǎng)工程、城鄉(xiāng)污水收集支管網(wǎng)和城鄉(xiāng)河道疏浚工程建設(shè)，優(yōu)化完善污水處理設(shè)施布局，鋪設(shè)管網(wǎng) 246 公里，新建泵站 30 座，河道疏浚 1100 萬立方 第 15 頁 共 20 頁 米。 （九）實施社會管理創(chuàng)新行動。進一步創(chuàng)新基層社會管理服務(wù)的組織、體系和方式，推行 “ 網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù) ” 管理服務(wù)模式，構(gòu)建農(nóng)村公共服務(wù)管理新體系。進一步加快基層勞動社會保障公共服務(wù)平臺建設(shè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及行政村（社區(qū)）全覆蓋。規(guī)范和完善以預(yù)警預(yù)案、源頭控制、定期排查、專項治理、領(lǐng)導(dǎo)包案、部門協(xié)調(diào)、考核獎懲為主要內(nèi)容的矛盾糾紛化解工作長效機制。司法機關(guān)要公正廉潔執(zhí)法，切實維護社會公平正義，努力建設(shè)公正、高效、權(quán)威的社會主義司法制度，確保社會 既充滿活力又和諧穩(wěn)定。圍繞推進民生關(guān)愛行動計劃，加快形成統(tǒng) 一、規(guī)范、透明的財政轉(zhuǎn)移支付制度，提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，加大對欠發(fā)達地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度。要進一步強化民生關(guān)愛工作考核機制，將民生關(guān)愛行動計劃的實施情況納 第 20 頁 共 20 頁 入各責(zé)任單位年度目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。各責(zé)任單位在按照實施計劃展開各專項工作的同時，要重視加強溝通與協(xié)作，形成合力，共同推進民生關(guān)愛行動計劃的實施。全面推進重大事項信訪維穩(wěn)風(fēng)險評估與預(yù)防、化解保障制度，不斷完善各類突發(fā)性事件應(yīng)急工作預(yù)案，提高快速反應(yīng)能力，建立統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、多層聯(lián)動的突發(fā)事件應(yīng)急處置工作機制。大力推進社區(qū)警務(wù)建設(shè)，合理開發(fā)和利用社區(qū)民智、民資、民力資源，建立以社區(qū)保安和治安協(xié)管員為龍頭，社區(qū)和物業(yè)管理人員、志愿者和離退 休人員為主體的巡防、巡控、鄰里守望的群防群治網(wǎng)絡(luò)和互助工作機制。進一步加強欠薪維權(quán)長效機制建設(shè)，切實保護勞資雙方合法權(quán)益。加強農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，逐步實現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)行政村全覆蓋。 3加快培育生態(tài)文化。加強飲用水庫、河道、湖泊等水環(huán)境的建設(shè)和保護，抓好大中型水庫水源地保護和水質(zhì)監(jiān)測，構(gòu)建安全可靠的水資源保障體系。 著力建立對四 XX 縣區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付機制，全面完成低收入農(nóng)戶奔小康工程，促進山區(qū)、老區(qū)加快發(fā)展。 2完善交通出行網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以便民惠民為目標(biāo)，以滿足群眾基本需求為重點，拓寬建設(shè)思路，建立多層次住房建設(shè)保障體系，推進城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善城鄉(xiāng)居民的生活條件。著力加快推進市文化藝術(shù)中心、圖書館等 一批重大文化設(shè)施建設(shè)，建設(shè)一批具有余姚人文特色的文化廣場和城市雕塑，努力提升城市文化品位。大力實施農(nóng)村文化隊伍及群眾素質(zhì)提升工程，培訓(xùn)基層文化干部和文化骨干 200 名。健全完善慈善機構(gòu)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及村（社區(qū)）慈善募救工作服務(wù)站點建 設(shè)工作，進一步健全覆蓋全市城鄉(xiāng)的慈善募救工作網(wǎng)絡(luò)，新設(shè)慈善募救工作服務(wù)站點280 個。認真落實一系列的優(yōu)惠幫扶政策，實施普惠制的社會福利制度，提高和改善相對貧困對象的生活質(zhì)量。 1加強人口和計劃生育工作。啟動實施健康面對面行動，全面實施兩年一輪的農(nóng)村居民免費健康體檢，加快建立城鄉(xiāng)居民規(guī)范化健康檔案。認真落實優(yōu)待老年人各項規(guī)定，全面推進居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道養(yǎng)老服務(wù)中心 7 個、城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點 17 個。加強新農(nóng)合醫(yī)療制度與職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、醫(yī)療救助等制度的銜接，穩(wěn)步提高新農(nóng)合醫(yī)療籌資水平和補償標(biāo)準(zhǔn)。進一步完善創(chuàng) 第 6 頁 共 20 頁 業(yè)培訓(xùn)體系，加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教學(xué)研究，積極探索滿足大學(xué)生、失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力等不同群體創(chuàng)業(yè)需求的培訓(xùn)內(nèi)容和方法，確保全市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)人數(shù)達到 萬人，新增實訓(xùn)基地 15家，培訓(xùn)農(nóng)民 萬人，其中轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn) 萬人，農(nóng)業(yè)專業(yè)技能培訓(xùn) 萬人，農(nóng)村實用人才培訓(xùn) 1 萬人。創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)比例達到 1： 5，創(chuàng)業(yè)活動對就業(yè)的貢獻率達到 30%。深入開展 “ 充分就業(yè)市 ” 創(chuàng)建工作，力求就業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級相結(jié)合，在培育新的經(jīng)濟增長點和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)中努力擴大就業(yè)。繼續(xù)開展創(chuàng)學(xué)前教育達標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，達標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的比例分別達到 90%以上，幼兒入園率力爭超過 98%，省等級幼兒園在園幼兒覆蓋率達到 92%，其中優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育在園幼兒覆蓋率達到 70%以上。逐步實現(xiàn)符 合條件的外來務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。 三、總體目標(biāo)擴大城鄉(xiāng)就業(yè)、社會保險、社會救助、社會福利覆蓋范圍，促進城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共文