【正文】 集聚區(qū)建設，盡快形成一批現(xiàn)代物流、金融、商貿(mào)、文化創(chuàng)意等集聚區(qū)，形成以商業(yè)綜合體為核心的商圈、商業(yè)街區(qū)，實現(xiàn)服務業(yè)規(guī)模化、集約化、品牌化發(fā)展。高度重視人才隊伍建設，為現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展提供人才保障和智力支撐。郴州是農(nóng)業(yè)大市，具有良好的自然條件和產(chǎn)業(yè)基礎， “ 農(nóng) ” 字文章是一篇大文章。要以現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)為帶動，突出各地特色，發(fā)展壯大糧油、畜禽、果蔬、水產(chǎn)、茶葉、食用菌等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)一人包打天下，什么活都自己干，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)講究分工，沒有分工，農(nóng)業(yè)做不大、做不強，這是市場經(jīng)濟對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求。要因地制宜，科學規(guī)劃，不可盲目一哄而上、粗制濫造。鼓勵支持城市工商企業(yè)到農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，鼓勵社會資本投向農(nóng)村建設，允許企業(yè)和社會組織在農(nóng)村興辦各類事業(yè)。要認真制定事關經(jīng)濟社會發(fā)展全局的戰(zhàn)略規(guī)劃，明確目標和任務，把握經(jīng)濟運行總體態(tài)勢和方向。要把改革的頂層謀劃與鼓勵基層的創(chuàng)新結(jié)合起來，在全社會形成一個改革、創(chuàng)新、創(chuàng)造的生動局面。這次會議是在全市上下滿懷信心邁向科學跨越 、富民強市新征程中召開的一次重要會議。 20xx 年是我市歷史上極不平凡的一年 ?也是極富挑戰(zhàn)性的一年。 4 月和 6 月兩次召開經(jīng)濟形勢分析會，預測國家將采取積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，及早作出了應對之策。根據(jù)這場金融危機的傳導特點，我市由于毗鄰廣東，相比于湖南和中部其他地區(qū)，可能遭受的影響更大。二是對就業(yè)的影響，特別是返鄉(xiāng)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)難。去年下半年以來，我市商品房銷售面積和銷售額同比分別下降 %、 %，商品房空置面積和滯銷商品住宅同比分別增加 %、 %。 ” 面對嚴峻的形勢，我們要切實堅定信心。我們一定要牢牢抓住這個千載難逢的機遇，力爭多干成一些大事好事，為發(fā)展強基礎、增后勁。我們要學會 “ 彎道超車 ” ，將眼前經(jīng)濟形勢之 “ 危 ” ，化作推進結(jié)構調(diào)整和發(fā)展轉(zhuǎn)型之 “ 機 ” 。 二、明確目標要求，創(chuàng)新思路 ?引領科學跨越發(fā)展 今年我們將迎來新中國成立 60 周年。對于近兩年來經(jīng)濟增長連年低于全省平均水平的我市來說，要實現(xiàn)后發(fā)趕超、科學跨越，必須要有高于全省平均水平的發(fā)展速度。 第二，堅持 “ 一化三基 ” ，既要突出項目建設，又要抓好先行先試。越是困難時期，越要解放思想。不干凈的官是貪官，老百姓痛恨 。郴州改革發(fā)展的現(xiàn)狀不容樂觀，富民強市任重道遠。因此 ?要利用國家支持加大投資的良機，構筑 “ 財政投資 +市場融資 +招商引資 ” 的促進增長新格局，尤其要嚴格落實招商引資責任 ?盡快構筑和完善城市建設投資、行政經(jīng)營性資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)三大融資平臺，加速實施 “ 千億投資計劃 ” ，全力開展交通建設大會戰(zhàn)、城市基礎設施建設大會戰(zhàn)，擴大全社會投資總量，以投資強力拉動經(jīng)濟增長。人無遠慮，必有近憂。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展，實施以城帶鄉(xiāng)，加快城鄉(xiāng)一體化，形成中心城市、次中心城市、衛(wèi)星城鎮(zhèn)、新農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鄉(xiāng)格局，促進公共資源、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動、優(yōu)化配置。放松經(jīng)濟管制，搭建市場平臺，創(chuàng)新監(jiān)管手段，放手發(fā)展各種所有制經(jīng)濟，增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力。要運用市場的觀念、市場的辦法、市場的手段，推進資產(chǎn)資源重組和資本化運營，探索城市經(jīng)營新模式，放大資本的杠桿效應。要堅持正確的改革方向，鞏固和擴大改革開放 30 年的偉。經(jīng)濟波動時期往往也是各種經(jīng)濟要素重新組合、產(chǎn)業(yè)重新布局時期。強化對重大事項、重要領域、重點工作的指導和推動，著力發(fā)揮在項目建設、招商引資、資產(chǎn)資源融資、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面的主導作用。正確把握投資導向，較大幅度增加公共支出 ，保障重點領域和重點建設支出，繼續(xù)加大對災后重建、 “ 三農(nóng) ” 、就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、服務業(yè)、中小企業(yè)、重大改革等方面的支持力度，拉長 “ 短腿 ” ，補齊 “ 短板 ” ，促進經(jīng)濟與社會同步發(fā)展。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，提高服務業(yè)比重，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。增長是解決發(fā)展一 切問題的前提和基礎。 。 第四，強化組織保 障，既要敢抓敢管，又要防腐懲貪。 第三，大力解放思想，既要改變思想觀念，又要改變精神狀態(tài)。我們要加倍努力，三步并作兩步跑，兩步并作一步跳，奮力追趕 ?爭取 “ 彎道超車 ” 。今年經(jīng)濟工作的首要任務是保增長。這正是我們化危為機、度過難關的重要基礎和強大優(yōu)勢。經(jīng)濟危機形成的市場倒逼機制，有利于促進技術創(chuàng)新，有利于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 ，有利于吸引資金、技術和人才，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。中央實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，相繼出臺了擴大內(nèi)需的投資政策、更加主動的貿(mào)易政策、更加優(yōu)惠的稅收政策、惠及更廣的民生政策等，力度之大，前所未有。 。三是對消費的影響，特別是房地產(chǎn)等市場低迷。一些過去的利稅大戶出現(xiàn)了較大虧損，全市規(guī)模以上企業(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn)的達到 1/3。目前，總的判斷是，這場金融危機尚未見底，對實體經(jīng)濟的影響正在加深，其嚴重后果還會進一步顯現(xiàn)。必須從實際出發(fā)，把貫徹落實中央、省委的決策部署與市情緊密結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作。各級領導干部在當前形勢下 ?一定要頭腦清醒 ?科學判斷形勢。 同志們，新的一年，我們踏上新的征程，肩負新的使命。要胸懷改革全局，敢于承擔改革的使命和責任。 黨委的職責是把方向、定戰(zhàn)略、作決策、抓大事，充分發(fā)揮核心和總攬作用。要強化產(chǎn)業(yè)支撐，走產(chǎn)城融合、產(chǎn)村融合之路，推動城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化 “ 四化聯(lián) 動 ” ，提高城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的關聯(lián)度。目前，全市莊園經(jīng)濟發(fā)展來勢很好。第三，要專業(yè)化服務。 規(guī)?；寝r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎。美國、荷蘭、丹麥、以色列等國家以及我國云南、山東等地，都把農(nóng)業(yè)做成了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)。要把政府推動與市場主導結(jié)合起來，把全面深化改革的重點放在加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)上來，廣泛吸納社會資本和力量參與服務業(yè)發(fā)展。要切實加強規(guī)劃引導。四是培育引進新興服務業(yè)。要大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、文化旅游、健康體育、養(yǎng)老、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)，擴大短缺項目供給，形成廣覆蓋、多層次的服務體系。 發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，必須從實際出發(fā)，突出重點，找準切入點和突破口。就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是致富之源。經(jīng)濟規(guī)律表明，一個地方隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進，第一產(chǎn)業(yè)比重不斷下降，第二產(chǎn)業(yè)比重由快速上升逐步轉(zhuǎn)為下降，第三產(chǎn)業(yè)則經(jīng)歷上升、下降、再上升的發(fā)展過程，最終成為國民經(jīng)濟中最大的產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)減少會議、文件，創(chuàng)新工作方式，提高工作實效。加大城鄉(xiāng)環(huán)境同治力度，開展 “ 美麗鄉(xiāng)村 ” 創(chuàng)建活動，規(guī)范農(nóng)村建房，提高 “ 點亮郴州 ” 水平。抓好郴資桂“ 兩型社會 ” 示范帶建設，發(fā)展 “ 兩型 ” 產(chǎn)業(yè)、建設 “ 兩型 ” 園區(qū)，推動綠色、低碳發(fā)展。以開放促轉(zhuǎn)型，通過承接電子信息、新材料、新能源、裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)，嫁接、改造提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構。 轉(zhuǎn)型是難點，要扎實推動經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。二要提高招商水平。 交通和城市格局的深刻變化，需要我們認真審視郴州在湖南、在中西部開放格局中的地位。 堅持 問題導向，既增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性，積極推進各類改革，又突出抓重點帶全面，敢于啃硬骨頭，努力形成 “ 牽一發(fā)而動全身 ”的改革效果。固定資產(chǎn)投資增長 28%。充分利用城鎮(zhèn)群進入全省規(guī)劃建設重點的機遇，打造郴州新型城鎮(zhèn)化的升級版。這為我們在過去改革的基礎上，瞄準制約郴州開放和發(fā)展的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)大膽改革，爭當 全省改革先行者，創(chuàng)造了條件和動力。 保持又好又快的發(fā)展勢頭，必須增強發(fā)展動力。 保持又好又快的發(fā)展勢頭，必須增強發(fā)展定力。我們既要靜觀其變、平心靜氣、小心應對，又要主動出擊、搶占先機、奮發(fā)有為，繼續(xù)保持又好又快發(fā)展的勢頭。我市民調(diào)連續(xù)多年居全省前茅，今年繼續(xù)居全省第一。 資興、桂陽、永興進入全省縣域經(jīng)濟十強縣市，北湖、宜章被評為全省縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣市區(qū)，永興入選全省首批特色縣域經(jīng)濟重點縣 。二是轉(zhuǎn)型發(fā)展有新的氣象。無論是經(jīng)濟工作，還是社會建設和黨的建設，都取得了新的全面進步。 下面，我講六個方面的問題。要進一步完善工作推動機制和考核獎懲機制，大力整治行政不作為、慢作為、亂作為行為，切實轉(zhuǎn)變工作作風。主要是要做好煤、電、油、氣、運的調(diào) 度和保障，優(yōu)先保障重點項目、重點企業(yè)及民生領域的能源供應，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。特別是在 “ 大十字 ” 城鎮(zhèn)群建設、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 、湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、生態(tài)文明建設等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，要先行先試、率先突破，探索新路、打造亮點。突出培育各類市場主體，努力破除制約非公經(jīng)濟發(fā)展的體制機制弊端 。加強和創(chuàng)新社會治理，大力推進 “ 平安郴州 ” 、 “ 法治郴州 ”建設，突出抓好安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定、社會治安、食品藥品安全等工作，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生，確保社會大局穩(wěn)定。二要不斷完善社會保障體系。鼓勵企業(yè)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。啟動市城區(qū)國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建工作，大力推進 “ 綠城攻堅 ”( 四期 )，全面開展城市綠蔭行動。實際利用外資 億美元，到位內(nèi)資 350 億元。要大膽探索、先行先試，全方位主動開放對接，加快推進湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設，始終保持郴州在全省的開放領先優(yōu)勢。五要扎實推進扶貧開發(fā)。創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理體制機制，以示范 鎮(zhèn)為重點，開展擴權強鎮(zhèn)試點，提升城鎮(zhèn)自我管理和自我發(fā)展能力。鞏固“ 創(chuàng)園 ” 、 “ 創(chuàng)模 ” 成果，有序推進 “ 創(chuàng)文 ” 工作。要按照中央城鎮(zhèn)化工作會 議精神和全市推進新型城鎮(zhèn)化暨“ 大十字 ” 城鎮(zhèn)群建設宜章現(xiàn)場會的部署，以 “ 大十字 ” 城鎮(zhèn)群建設為重點，以項目建設和產(chǎn)業(yè)為支撐，促進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值占全市規(guī)模以上工業(yè)的比重提高 2 個百分點以上 。同時，要加快氟化工產(chǎn)業(yè)基地、石墨精深加工基地、煙葉生產(chǎn)及深加工基地建設，抓好煤礦企業(yè)提質(zhì)擴能，盡快將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。經(jīng)濟要發(fā)展，工業(yè)要先行 。這次把全市發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)動員大會與市委經(jīng)濟工作會議套開，本身就表明了市委、市政府對發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的高度重視。鼓勵和引導企業(yè)開展自營出口業(yè)務，不斷擴大外貿(mào)規(guī)模。實施總投資 1 億元以上 重大項目 920 個，完成投資 1261 億元，其中：產(chǎn)業(yè)項目投資占項目年度總投資的 %。各級各部門必須把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，把握 “ 穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新、又好又快 ” 的總基調(diào)，增強機遇意識，堅持底線思維，強化問題導向，著力掌握經(jīng)濟工作主動權，奮力打造郴州經(jīng)濟升級版，努力實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健 康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。 但是，我們也要清醒地看到工作中存在的問題和不足。 ④ 郴州被列為全省兩個商事登記制度改革試點市之一， “ 大十字 ” 城鎮(zhèn)群列入全省城鎮(zhèn)化建設示范點。 “ 民生 100 工程 ” 目標任務全面完成，財政涉及民 生的支出占總支出的 %。市城區(qū)完成基礎設施項目投資 億元。現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展，游客人數(shù)、旅游總收入分別增長 %和 %，金融機構各項存貸款余額分別增長 15%和 19%，公路水路客貨運周轉(zhuǎn)量增長 15%，房地產(chǎn)開發(fā)投資、商品房銷售面積分別增長 %和 20%。預計地區(qū)生產(chǎn)總值 1682 億元，同比增長 11%。 一、積極應對挑戰(zhàn)，突出轉(zhuǎn)型發(fā)展， 20xx 年經(jīng)濟工作實現(xiàn)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好 20xx 年，面對極其嚴峻復雜的經(jīng)濟形勢，在市委、市政府的堅強領導下，全市上下牢牢把握 “ 穩(wěn)中求進、又好又快 ” 的總基調(diào)和 “ 一化兩城三創(chuàng)四大 ” 的總思路，以城鄉(xiāng)一體化為統(tǒng)攬，強力推進項目建設、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、改革開放、生態(tài)文明和民生改善等重點工作，經(jīng)濟發(fā)展總體呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)的發(fā)展態(tài)勢，主要經(jīng)濟指標增幅居全省前列，社會保持和諧穩(wěn)定。工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長 %，省級園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值占全市規(guī)模以上工業(yè)的比重提高 5 個百分點，六大高耗能工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重下降 個百分點，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值增長 35%。城鄉(xiāng)規(guī)劃體系不斷完善，市城區(qū)控規(guī)覆蓋率 95%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達 19000 元和 8400 元，分別增長9%和 14%。 ③“ 創(chuàng)園 ” 和 “ 創(chuàng)模 ” 工作通過驗收， “ 創(chuàng)衛(wèi) ” 工作有序推進。 ⑨ 在 20xx 年度全省人口計生工作綜合考核評估中，郴州被省委、省政府評為先進單位，蘇仙、永興、資興被評為模范單位，北湖、桂陽、宜章、嘉禾、汝城、桂東、安仁被評為先進單位。做好今年的經(jīng)濟工作，既要看到世界經(jīng)濟形勢仍然存在不確定性、不穩(wěn)定性，更要看到今年的宏觀環(huán)境要優(yōu)于去年、總體形勢要好于去年，特別是我們面臨的全面深化改革、國家加大對中西部支持、對內(nèi)對外開放疊加、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等重大發(fā)展機遇要多于去年。特別是要集中力量抓好一批規(guī)模大、效益好，對郴州長遠發(fā)展具有重要影響的重大項目和產(chǎn)業(yè)項目。三要積極發(fā)展對外貿(mào)易。發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)是我市今后一段時期的一項重大發(fā)展戰(zhàn)略，也是今年經(jīng)濟工作的重頭戲。工業(yè)占我市經(jīng)濟的半壁江山。重點是要加快有色金屬 “ 五個一 ” 戰(zhàn)略體系建設，大力發(fā)展精深加工業(yè)，推進有色金屬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深入實施 “ 產(chǎn)城融合 ” 戰(zhàn)略，進一步抓好園區(qū)擴容提質(zhì)，加快完善園區(qū)設施、產(chǎn)業(yè)和服務配套，健全落實園區(qū)用地、用工等保障機制，增強園區(qū)綜合承載力和競爭力。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解除城鄉(xiāng)二元結(jié)構，根本出路在于推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。實施城市基礎設施項目 227 個，力爭完成投資 196 億元。大力實施保障性安居工程、污水處理設施及配套管網(wǎng)建設、城鎮(zhèn)內(nèi)澇排水、生活垃圾無害化處理、美麗宜居村鎮(zhèn)建設等十項重點工程，不斷提升小城鎮(zhèn)特別是示范鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)的綜合承載力。扶持發(fā)展村級集體經(jīng)濟，增強自我發(fā)展能力。郴州發(fā)展開放型經(jīng)濟具有得天獨厚的優(yōu)勢。加大招商引資力度，重點開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)招商和以商招商，突出引進境外世界 500 強生產(chǎn)型制造企業(yè)、戰(zhàn)略投資者、大型央企和百強民企。深入推進城鄉(xiāng)綠化攻堅，荒山荒地和跡地更新造林 40 萬畝，公路通道綠化 1