【正文】 周邊旅游帶建設(shè)，形成大眾家庭度假旅游產(chǎn)品系列 。對(duì)分時(shí)度假、汽車俱樂部、游艇俱樂部等新的旅游業(yè)態(tài)，及時(shí)研究、納入管理、引導(dǎo)發(fā)展，形成新的旅游生產(chǎn)力。 mdash。mdash。進(jìn)一步加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善旅游交通網(wǎng)絡(luò)和機(jī)場(chǎng)、口岸建設(shè) 。目前旅游法規(guī)建設(shè)明顯滯后于旅游業(yè)發(fā)展要求，要積極推進(jìn)旅游立法和現(xiàn)有法規(guī)修訂工作。 ” 旅游行業(yè)要按照這一重要講話精神，加快誠信體系建設(shè)。要積極參加世界旅游組織、亞太旅游協(xié)會(huì)等國(guó)際旅游機(jī)構(gòu)的活動(dòng)，積極參與國(guó)際旅游事務(wù)規(guī)則的制定， 加強(qiáng)多邊和雙邊旅游合作，在世界旅游業(yè)中爭(zhēng)取更多話語權(quán)。 用信息化促進(jìn)旅游行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。推動(dòng)飯店設(shè)備、游樂設(shè)施、旅游汽車、游船游艇、直升飛機(jī)、旅游房車、野營(yíng)設(shè)施、滑雪器材、高爾夫裝備、旅游保健和安全裝備等旅游設(shè)施設(shè)備的科技創(chuàng)新，推動(dòng)科技含量較高、適應(yīng)現(xiàn)代需求的旅游新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)的發(fā)展。建立旅游研究?jī)?yōu)秀成果評(píng)選和獎(jiǎng)勵(lì)制度，促進(jìn)旅游學(xué)科建設(shè)。主要目的是使 “ 十一五 ” 各項(xiàng)主要任務(wù)具體化，便于納入各級(jí)地方政府的旅游 “ 十一五 ” 發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，便于由旅游部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)共同貫徹實(shí)施。國(guó)內(nèi)旅游蓬勃發(fā)展，黃金周旅游市場(chǎng)持續(xù)興旺，旅游安全、服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提升，對(duì)外開放穩(wěn)步推進(jìn)。重慶創(chuàng)新旅游管理體制 和景區(qū)開發(fā)模式 。 “ 十一五 ” 關(guān)系到旅游產(chǎn)業(yè)的全面提升，各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹吳儀副的重要指示精神，以全國(guó)旅游業(yè) “ 十一五 ” 規(guī)劃思路為指導(dǎo)，加強(qiáng)調(diào)查研究和市場(chǎng)分析，認(rèn)真組織編制好當(dāng)?shù)氐?“ 十一五 ” 旅游發(fā)展規(guī)劃。例如：每年超過 10 億人次的旅游活動(dòng)，使旅游安全形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，認(rèn)真抓好旅游安全工作，搞好旅游保險(xiǎn)、應(yīng)急、救援，成為必須應(yīng)對(duì)的日常性問 題。要堅(jiān)持多方參與，廣開融資渠道，發(fā)揮各方面的積極性。 同志們，我國(guó)旅游業(yè)已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)全面提升的戰(zhàn)略期，全面建設(shè)小康社會(huì)為旅游業(yè)發(fā)展開辟了廣闊的空間，建設(shè)世界旅游強(qiáng)國(guó)的宏偉目標(biāo)為我國(guó)旅游業(yè)展現(xiàn)了無比壯麗的前景。要堅(jiān)持規(guī)劃先行，注意搞好資源整合，充分利用現(xiàn)有設(shè)施和條件， 因地制宜、量力而行、循序漸進(jìn) 。 密切關(guān)注和應(yīng)對(duì)行業(yè)發(fā)展的新動(dòng)態(tài)。其他各省區(qū)市在加強(qiáng)旅游市場(chǎng)培育、加強(qiáng)宣傳促銷、規(guī)范市場(chǎng)秩序、深化改革和發(fā)展等各方面，都 進(jìn)行了大量卓有成效的工作，取得了新的成績(jī)。各地進(jìn)一步開發(fā)新產(chǎn)品，努力打造旅游精品。 16 月份，全國(guó)入境接待 5830 萬人次，同比增長(zhǎng) 13%， (其中：外國(guó)人 962 萬人次，增長(zhǎng) 28%)。 (十 )實(shí)施 “ 全國(guó)旅游質(zhì)量提升計(jì)劃 ” ，提高旅游業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力 為動(dòng)員和組織全行業(yè)共同推進(jìn)新時(shí)期旅游發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，全面提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，推行 “ 旅游質(zhì)量提升計(jì)劃 ” 。成立中國(guó)旅游研究院，建立人才庫，培養(yǎng)旅游專業(yè)研究隊(duì)伍 。引導(dǎo)旅游業(yè)與資本市場(chǎng)、金融服務(wù)、房地產(chǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的對(duì)接 。 制定《科教興旅規(guī)劃》。開展誠信經(jīng)營(yíng)和行業(yè)精神文明建設(shè)，引導(dǎo)誠信經(jīng)營(yíng)活動(dòng)向縱深發(fā)展。 (六 )建設(shè)誠信體系，規(guī)范旅游市場(chǎng) 吳儀副 2024 年 1 月 8 日在全國(guó)旅游工作會(huì)議上指出： “ 在現(xiàn)階段，我認(rèn)為切實(shí)推進(jìn)各類旅游經(jīng)營(yíng)單位的誠信建設(shè)，就是標(biāo)本兼治的有效之策。 為保持旅游市場(chǎng)健康有序的發(fā)展，避免各種不利因素帶來的沖擊，旅游部門要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)的研究和把握，建立應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，提高快速反應(yīng)能力，及時(shí)預(yù)測(cè)、快速?zèng)Q策、正確應(yīng)對(duì)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)的能力。mdash。要以 2024 年北京奧運(yùn)會(huì)和 2024 年上海世博會(huì)為契機(jī)，策劃推出系列促銷計(jì)劃。 (四 )調(diào)整市場(chǎng)開發(fā)戰(zhàn)略，提高駕馭國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)的能力 從國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)發(fā)展的趨勢(shì)出發(fā)，今后一個(gè)時(shí)期我國(guó) “ 入境旅游、出境旅游、國(guó)內(nèi)旅游 ” 三大市場(chǎng)的開發(fā)戰(zhàn)略調(diào)整為： “ 大力發(fā)展入境旅游，規(guī)范發(fā)展出境旅游，全面提升國(guó)內(nèi)旅游 ” 。引導(dǎo)游船游艇旅游高起點(diǎn)發(fā)展 。重點(diǎn)提升熱帶亞熱帶海濱度假地 。 重點(diǎn)建設(shè)和完善觀光旅游產(chǎn)品體系，滿足多層次的旅游需求。引導(dǎo)旅游城市的特色化、人性化和國(guó)際化水平的提升 。要建立與相關(guān)部門合作的機(jī)制，推動(dòng)對(duì)旅游資源的保護(hù)和整合利用，推動(dòng)旅游資源保護(hù)的立法工作。 (二 )落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，全面提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì) 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，是旅游業(yè)戰(zhàn)略提升的主要內(nèi)涵和全行業(yè)的歷史任務(wù)。促進(jìn)市場(chǎng)主體規(guī)范化、市場(chǎng)分工合理化、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有序化，逐步形成統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)環(huán)境。 四、 “ 十一五 ” 期間旅游行業(yè)需要重點(diǎn)推進(jìn)的十項(xiàng)工作 (一 )改革體制，創(chuàng)新機(jī)制，建設(shè)和完善旅游產(chǎn)業(yè)體系 旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的整體提升，關(guān)鍵在于改革體制、創(chuàng)新機(jī)制。國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)年均增長(zhǎng) 8%，國(guó)內(nèi)旅游收入年均增長(zhǎng) 11%。在國(guó)際上，要加強(qiáng)與主要客源國(guó)家和地區(qū)的聯(lián)合協(xié)作 。 從業(yè)人員整體素質(zhì)不適應(yīng)發(fā)展的要求。旅游服務(wù)質(zhì)量亟須提高，利用出國(guó)游渠道滯留不歸、非法偷渡等問題增多，旅游貿(mào)易逆差潛在發(fā)生。世界旅游組織預(yù)測(cè)：到 2024 年，中國(guó)將成為世界第一大旅游目的地和第四大客源市場(chǎng)。 中國(guó)和平發(fā)展，有利于提升國(guó)際旅游競(jìng)爭(zhēng)力。這表明，旅游業(yè)將得到各級(jí)黨委政府更大的支持，旅游發(fā)展的宏觀環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。隨著旅游業(yè)在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、精神文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等方面功能的顯現(xiàn)，黨委政府更加重視旅游發(fā)展、各方面更加支持旅游發(fā)展的工作格局得到鞏固和發(fā)展。特別要強(qiáng)調(diào)的是，我國(guó)民航、鐵路、公路、能源、通訊、口岸等基礎(chǔ)設(shè)施的不斷改善，為旅游業(yè)加快發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。從 1999 年 “ 十一 ” 到 2024 年 “ 十一 ” ，黃金周旅游人數(shù)由 4000 萬人次快速攀升至 1 億多人次 。三 大市場(chǎng)快速發(fā)展，使中國(guó)從旅游資源大國(guó)發(fā)展成為世界旅游大國(guó)。 8 月 15 日，國(guó)家旅游局召開黨組會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)了這一講話精神，并制定了貫徹落實(shí)的具體工作方案。