【正文】 8 月份的臺(tái)風(fēng)影響期間，且山洪地質(zhì)災(zāi)害往往又多發(fā)生 在后半夜，各級(jí)干部必須以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，扎實(shí)做好防御工作。要加強(qiáng)災(zāi)害天氣的預(yù)警預(yù)報(bào)，做好應(yīng)急處置，一切服從安全需要。雖然近幾年我們對(duì)郴江河進(jìn)行了疏浚治理，但如果再發(fā)生 1999年 “8要加強(qiáng)汛情監(jiān)測工作。重點(diǎn)單位和重要監(jiān)測點(diǎn)，要落實(shí) 24 小時(shí)值班制度，隨時(shí)掌握動(dòng)態(tài)情況，及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)送相關(guān)信息，絕不允許瞞報(bào)、虛報(bào)、謊報(bào)。山洪地質(zhì)災(zāi)害多數(shù)發(fā)生在晚上，但白天也可能發(fā)生。 二要加強(qiáng)部門單位協(xié)調(diào)配合。在汛期，市紀(jì)委、市作風(fēng)辦和市委督查室、市政府督查室要將落實(shí)防汛紀(jì)律作為重點(diǎn)來督查，對(duì)違反者要堅(jiān)決依法依紀(jì)問責(zé)。面對(duì)復(fù)雜形勢，全市上下齊心協(xié)力、科學(xué)應(yīng)對(duì)，沒有發(fā)生一起人員傷亡、水利工程水毀事故，有效保障了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。根據(jù)最新工情、水情，結(jié)合汛前檢查發(fā)現(xiàn)的問題，修訂完善應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)面上防汛抗災(zāi)有序展開。面對(duì)旱情、汛情，市防指 根據(jù)堤?hào)|骨干河道水質(zhì)和用水需要，協(xié)調(diào)調(diào)度通榆線三站開機(jī)抽水，全年累計(jì)開機(jī) 247天、提水 億方，并適時(shí)調(diào)度沿海涵閘沖淤導(dǎo)咸，共排水 億立方米，保證了堤?hào)|地區(qū)生產(chǎn)需求、航運(yùn)暢通和度汛安全。氣候?yàn)?zāi)害突發(fā)性強(qiáng)、發(fā)生規(guī)律異常，加上現(xiàn)有技術(shù)手段的局限性，對(duì)極端災(zāi)害天氣的預(yù)測預(yù)報(bào)還有一定難度，尤其是中長期天氣預(yù)報(bào)難以實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確預(yù)測。因去年較為干旱、降雨偏少，致使沿海閘下沖淤保港水源缺乏，汛期各閘下游入海港道回淤嚴(yán)重，灘面淤高，港槽萎縮，川水港閘、方塘河閘目前閘下港槽低潮位時(shí)寬度只有 20 米左右，泄水排澇能力只有設(shè)計(jì)工況的 40%。何垛河兩側(cè)主城區(qū)防洪雖已初具規(guī)模，但堤防標(biāo)準(zhǔn)不高，防洪標(biāo)準(zhǔn)不足五十年一遇，跟不上城市發(fā)展需要。要加快防汛急辦工程掃尾。要加快田間內(nèi)外三溝的拓浚清理，確保及時(shí)排除田間積水。市水務(wù)局要做好城市防洪閘站機(jī)電設(shè)備的維修保養(yǎng)，并全部進(jìn)行試開試關(guān)，保證工程安全運(yùn)行 。要重抓沿海度汛安全。對(duì)堤外從事高涂養(yǎng)殖的，弶港鎮(zhèn)和市農(nóng)開局要督促養(yǎng)殖業(yè)主做好防臺(tái)、防風(fēng)暴潮應(yīng)急準(zhǔn)備，落實(shí)防災(zāi)自保措施，確保安全。 三要做好抗災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備。要組建并落實(shí)抗災(zāi)搶險(xiǎn)隊(duì)和預(yù)備隊(duì)，登記造冊(cè)，做到人員到位、職責(zé)明確、保障有力。要科學(xué)監(jiān)測里下河水位，及時(shí)向省防指溝通協(xié)調(diào)，力保溱東正常水位在 米以上，確保生產(chǎn)生活用水需要。各鎮(zhèn) (區(qū)、場 )、市各有關(guān)部門和單位要按照市委、市政府統(tǒng)一部署，迅速行動(dòng)，狠抓落實(shí)，做到思想上毫不松懈、責(zé)任上層層明確、措施上環(huán)環(huán)緊扣，確保安全度汛。目前，市級(jí)已基本建成集水情、雨情、工情于一體的防汛指揮決策系統(tǒng)。從土地出讓金中提取的農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金，按規(guī)定比例用于農(nóng)村水利建設(shè)。希望大家以高度的政治責(zé)任、高度的行動(dòng)自覺，實(shí)而又實(shí)，細(xì)之又細(xì)，一著不讓，扎實(shí)做好今年的防汛防旱工作，確保安全度汛，為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新臺(tái)階作出新的更大貢獻(xiàn)。水利建設(shè)基金由市財(cái)政局負(fù)責(zé)征收，住建、市場監(jiān)管、交通、國土等部門按照籌集來源及比例配合征收，納入財(cái)政預(yù)算管理，專項(xiàng)用于水利建設(shè)。要牢固樹立全局一盤棋思想，堅(jiān)持局部服從整體、下級(jí)服從上級(jí)，堅(jiān)決服從統(tǒng)一指揮調(diào)度。要深入開展飲用水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)，嚴(yán)密監(jiān)測水源地水質(zhì)狀況，做好突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置準(zhǔn)備，確保飲水安全。在全面抓好防汛工作的同時(shí)，要密切關(guān)注天氣，根據(jù)水情、雨情的變化，認(rèn)真分析水源供需情況，科學(xué)制定抗旱預(yù)案，制定供水計(jì)劃，優(yōu)化水源調(diào)度，強(qiáng)化用水管理。要按照市防汛抗災(zāi)預(yù)案，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)的汛情、水情、雨情，認(rèn)真修訂完善各類防汛應(yīng)急預(yù)案，盡快出臺(tái)城市地下空間防汛應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。里下河鎮(zhèn)區(qū)要超前做好閘站試開試關(guān)試運(yùn)行，對(duì)病險(xiǎn)閘站全面進(jìn)行除險(xiǎn)加固。條子泥工程特別是條南片西南 側(cè) 公里海堤不交圈，現(xiàn)狀標(biāo)準(zhǔn)較低，省沿海開發(fā) (東臺(tái) )有限公司一定要按照 “ 防大汛、抗大災(zāi) ” 的要求，做好防汛抗臺(tái)的各項(xiàng)準(zhǔn)備，確保工程安全 。各鎮(zhèn) (區(qū)、場 )、市各有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，引導(dǎo)市民自覺遵守社會(huì)公德，不向河道傾倒垃圾、排放污水，保證市區(qū)河道行水暢通和環(huán)境整潔。臺(tái)城是我市政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，防汛工作責(zé)任重大。要加快小型配套工程建設(shè)。 一要加強(qiáng)水利工程建設(shè)。川東港以南次高地圩區(qū)建設(shè)速度緩慢，川東港整治工程正在組織實(shí)施，但工程還未建成，效果還未顯現(xiàn)。方東、方塘墾區(qū)海堤標(biāo)準(zhǔn)不高，排水閘擋潮排澇隱患較大。根據(jù)氣象水文預(yù)測分析，今年依然是厄爾尼諾年，汛期長江中下游降雨偏多，可能發(fā)生較重洪澇災(zāi)害。省市先后投資 700多萬元，對(duì)重點(diǎn)閘站、河坡等工程實(shí)施了加固維修，保證了汛期全面發(fā)揮效益。汛前檢查扎實(shí)有序。梅雨期比常年平均偏短，梅雨期間平均降雨只有 毫米，比常年同期偏少二成多。對(duì)在建涉水工程 影響行洪排澇的，水利、交通、城管等部門要積極配合防辦做好督查督辦，切實(shí)保障防汛抗旱工作順利開展。防汛抗旱責(zé)任的落實(shí)，要突出抓好 “ 關(guān)鍵少數(shù) ” ，把領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的落實(shí)放在第一位來抓。既要防臺(tái)風(fēng)，也要防其他強(qiáng)對(duì)流天氣引發(fā)的強(qiáng)降雨 。要加強(qiáng)值班值守工作。 三要強(qiáng)化預(yù)報(bào)預(yù)警。對(duì) “8我市旅游景區(qū)大多在山區(qū)，汛期特別容易受到山洪地質(zhì)災(zāi)害的威脅。避免群死群傷，關(guān)鍵就是要做好山洪地質(zhì)災(zāi)害防御。完善的最好辦法，就是要結(jié)合本地實(shí)際開展實(shí)戰(zhàn)演練，在演練中完善防御措施、增強(qiáng)防御意識(shí)、提升防御水平。病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、中小河流治理、地 質(zhì)災(zāi)害整治等涉水工程，務(wù)必要在 4 月底前完成主體工程， 5 月底前全面建成，確保安全度汛。要完善多元化投融資機(jī)制，既要加大公共財(cái)政投入，完善財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、先建后補(bǔ)、項(xiàng)目扶持等政策措施，也要通過信貸融資、 PPP 等方式籌措資金，同時(shí)要鼓勵(lì)農(nóng)民、種養(yǎng)大戶參與小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和管護(hù)。國務(wù)院將就最嚴(yán)格水資源管理制度的落實(shí)情況考核省政府 。今年是 “ 十二五 ” 的收官之年，根據(jù)中、省確定的目標(biāo)要求，我市今年要解決 萬人農(nóng)村飲水不安全問題。水利是農(nóng)業(yè)的命脈。要加快推進(jìn)重大水利項(xiàng)目建設(shè) 。各級(jí)各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要切實(shí)按照中央、 省里的部署和要求，進(jìn)一步強(qiáng)化憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)，高度重視防汛抗旱和綜合治水工作，堅(jiān)持依法防控、依法履責(zé)、依法決策，以全國水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)和創(chuàng)建國家節(jié)水型城市為契機(jī)，推進(jìn)防汛抗旱和治水興水常態(tài)化，努力提升水旱災(zāi)害防御能力和水平，努力打造宜居利居樂居的山水名城。提出了 “ 節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力 ”的新時(shí)期治水思路，賦予了防汛抗旱工作新內(nèi)涵、新任務(wù)、新要求。由于特殊的地理、地質(zhì)和氣象條件，加之山區(qū)村莊多、 礦山企業(yè)多、水庫塘壩多，山洪地質(zhì)災(zāi)害歷來是郴州最為主要的自然災(zāi)害，不僅易發(fā)多發(fā)，而且損失大、影響廣。目前市級(jí)已建成集水情、雨情和工情自動(dòng)測報(bào)、防汛信息查詢、視頻會(huì)商于一體的防汛指揮系統(tǒng) 。要突出抓好堤?hào)|地區(qū)的抗旱工作，根據(jù)旱情變化，及時(shí)調(diào)度通榆河沿線三座抽水站開機(jī)翻水，保證堤?hào)|地區(qū)骨干河道正常水位在 2 米以上。水利部門要抽調(diào)人員做好城市防洪閘站機(jī)電設(shè)備的維修保養(yǎng)，對(duì)所有涉防工程全部進(jìn)行試開試關(guān)，保證工程安全運(yùn)行。要按照防汛責(zé)任狀的要求，備足防汛編織袋和搶排泵等各類搶險(xiǎn)物資，并集中存放。條子泥圍墾工程是省級(jí)重點(diǎn)工程，項(xiàng)目建設(shè)單位一定要按照 “ 防大汛、抗大災(zāi) ” 的要求，做好防汛抗臺(tái)的各項(xiàng)準(zhǔn)備，確保工程安全、施工安全。今年度 的城市防洪清水工程要統(tǒng)籌安排好施工程序，既要保證城市內(nèi)部澇水及時(shí)排出，又要確保工程順利實(shí)施。要抓緊實(shí)施防汛急辦工程。個(gè)別鎮(zhèn)區(qū)防汛指揮機(jī)構(gòu)至今仍未掛牌成立，有的鎮(zhèn) (區(qū)、場 )防汛指揮機(jī)構(gòu)雖已掛牌，但 人員缺乏、設(shè)備落后，沒有明確工作經(jīng)費(fèi)，基本處于應(yīng)付狀態(tài) 。全市仍有不達(dá)標(biāo)圩堤 公里， 59 座圩口閘、 15 座排澇站亟需加固改造 。新圍墾的條子泥、方東、方南墾區(qū)海堤未經(jīng)風(fēng)暴潮考驗(yàn)，抗御臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴潮同時(shí)襲擊難度很大，且三倉河?xùn)|延送水工程破開主海堤，形成較大的安全隱患。全市未發(fā)生一起因洪澇災(zāi)害引起的人員傷亡事故，未發(fā)生一處倒閘倒圩事件。完成沿海 4 閘、通榆線 3 站、城市防洪 15 閘 5 站、 68 座堤?hào)|封閉涵閘的機(jī)電、啟閉等設(shè)備保養(yǎng)維修，有效保障了骨干工程運(yùn)行安全。新建改造橋梁 118座，全面完成農(nóng)村公益性橋梁建設(shè)任務(wù)。落實(shí)各項(xiàng)保障措施，把握防汛抗災(zāi)主動(dòng)權(quán)。 二是汛前準(zhǔn)備充分。進(jìn)入 8 月份，又陸續(xù)受到 9 號(hào)、 10 號(hào)、 11 號(hào)、 15 號(hào)臺(tái)風(fēng)的影響。在全市防汛防旱會(huì)議上的講話 今年的防汛形勢十分嚴(yán)峻。梅雨期間平均降雨 毫米，與往年基本持平，但降雨過程較為集中，單日最大降雨量達(dá) 135 毫米，造成市區(qū)、集鎮(zhèn)和農(nóng)田一定的內(nèi)澇 。各鎮(zhèn) (區(qū)、場 )按照市的統(tǒng)一部署，對(duì)照目標(biāo)責(zé)任狀要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)防汛責(zé)任，科學(xué)有效應(yīng)對(duì)，保證了防汛抗災(zāi)工作的順利進(jìn)行。根據(jù)最新工情、水情，結(jié)合汛前檢查發(fā)現(xiàn)的問題，修編完善《東臺(tái)市里下河圩區(qū)防洪排澇預(yù)案》、《沿海抗臺(tái)抗風(fēng)暴潮預(yù)案》、《東臺(tái)市城市防洪排澇預(yù)案》等 5 個(gè)工作預(yù)案。去年全市共疏?？h鄉(xiāng)河道 58 條、整治村莊河道 196 條，累計(jì)完成土方 787 萬方，有效改善排澇面積 18 萬畝。實(shí)施骨干工程維修養(yǎng)護(hù)。各鎮(zhèn) (區(qū)、場 )、市防指