【正文】 加強(qiáng)防汛抗旱科普宣傳教育，增強(qiáng)群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和能力，發(fā)揮群防群治作用，筑牢防汛抗旱的人民防線。（一）支部黨員大會(huì)內(nèi)容，討論黨支部貫徹執(zhí)行上級(jí)黨組織決議、指示和工作計(jì)劃等。大會(huì)決議必須經(jīng)過(guò)應(yīng)到會(huì)正式黨員半數(shù)以上通過(guò)方能有效。主持人在會(huì)議結(jié)束前作簡(jiǎn)要總結(jié)，并對(duì)貫徹支部黨員大會(huì)決議和精神提出要求。上級(jí)黨組織派來(lái)參加大會(huì)的同志和預(yù)備黨員只有發(fā)言權(quán)、沒(méi)有表決權(quán)。討論重大問(wèn)題時(shí)，到會(huì)委員超過(guò)應(yīng)到會(huì)委員的半數(shù)，表決有效。，對(duì)黨員進(jìn)行民主評(píng)議和鑒定，評(píng)選先進(jìn)，討論對(duì)違紀(jì)黨員的處分。四、黨課黨課是對(duì)黨員進(jìn)行黨性教育、黨的基本知識(shí)教育以及其他經(jīng)常性教育的主要形式，是黨支部的一項(xiàng)重要工作。每個(gè)黨員不論職務(wù)高低，都必須編入黨的一個(gè)支部、小組，參加黨的組織生活，接受黨組織和群眾的監(jiān)督。我們要堅(jiān)持以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的防汛抗旱工作機(jī)制，始終堅(jiān)持把人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位工作理念，強(qiáng)化履職盡責(zé)，確保安全度汛。從我市近幾年防汛抗旱工作來(lái)看，水泵是確保澇能排、旱能澆的重要防汛物資裝備。要以縣（市、區(qū)）、市職能部門為單位，建立完善相關(guān)預(yù)案并加強(qiáng)應(yīng)急演練。要深刻汲取“溫比亞”臺(tái)風(fēng)帶來(lái)的災(zāi)情教訓(xùn)，密切關(guān)注7月到9月份臺(tái)風(fēng)北上可能帶來(lái)的影響。因此，各縣（市、區(qū)）一定要對(duì)全縣域內(nèi)的主要河流行洪排澇問(wèn)題進(jìn)行一次全面排查，確保打通阻水點(diǎn)。截至目前，市、縣兩級(jí)防汛抗旱機(jī)構(gòu)調(diào)整、人員劃轉(zhuǎn)已基本到位，但寧陵縣、睢陽(yáng)區(qū)還沒(méi)有將防汛抗旱應(yīng)急指揮人員和機(jī)構(gòu)劃轉(zhuǎn)到位。第四，各單位一定要按照指揮部統(tǒng)一指揮，堅(jiān)持“汛情就是命令”，接令即動(dòng)，確保每一項(xiàng)指令第一時(shí)間得到落實(shí)，確保每一項(xiàng)行動(dòng)都能取得預(yù)期成效。一、關(guān)于今年防汛抗旱形勢(shì)問(wèn)題我省最大的省情是水情，群眾生命財(cái)產(chǎn)安全最大的威脅是水患。而其他幾個(gè)降雨“低值區(qū)”年均降雨相對(duì)較低，一旦四水及長(zhǎng)江上游來(lái)水減少，☆湖也易發(fā)生干旱?！钏畮?kù)運(yùn)行后，雖然對(duì)下游防洪起到了重要作用，但并沒(méi)有從根本上解決長(zhǎng)江洪水與☆湖的防洪態(tài)勢(shì)。此外，全省還有多處在建涉水工程，有的需跨汛期施工，安全度汛面臨新的考驗(yàn)。蓄洪垸即使加固了，隱患也不少，一遇大水險(xiǎn)情不斷。加強(qiáng)四水干流和☆湖堤防工程建設(shè)，加快長(zhǎng)江中下游河勢(shì)控制和河道整治，加強(qiáng)長(zhǎng)江崩岸治理，整治險(xiǎn)工隱患。這些山洪地質(zhì)災(zāi)害有三個(gè)顯著特征：一是地域分布廣。近年來(lái)，我省在山洪地質(zhì)災(zāi)害防御上做了很多工作，也取得了很好的成效，但在災(zāi)害防御上仍還存在很多問(wèn)題：一是點(diǎn)多面廣，排查難度大。我們一定要瞄準(zhǔn)“不死人、少死人”這個(gè)目標(biāo)，扎實(shí)做好今年山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作。一旦地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生，要緊緊抓住災(zāi)害發(fā)生后的“黃金72小時(shí)”開(kāi)展救援，及時(shí)劃定危險(xiǎn)區(qū)并設(shè)立警示標(biāo)志，及時(shí)調(diào)集人員、物資、設(shè)備開(kāi)展救援，及時(shí)安排專門力量值守，危險(xiǎn)沒(méi)有解除前，嚴(yán)禁群眾擅自返回家園，確保不發(fā)生次生災(zāi)害。目前，全省在建涉水工程達(dá)☆處，嚴(yán)重影響度汛安全的有☆處。加大力度，分類施策，加快推進(jìn)防洪項(xiàng)目建設(shè)。我省水庫(kù)數(shù)量位居全國(guó)第一，其中大部分小型水庫(kù)位于山丘區(qū)，人煙稀少、交通不便，管理人員匱乏，水庫(kù)防守面臨巨大壓力。部分水庫(kù)下游河道被侵占，過(guò)流能力削弱。資水干流柘☆、☆干流☆和☆水庫(kù)以及☆☆水庫(kù)，要精準(zhǔn)做好水庫(kù)群、梯級(jí)電站的聯(lián)合調(diào)度，發(fā)揮攔洪、削峰、錯(cuò)峰作用。從近些年我省的防洪形勢(shì)看，這一設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)還是偏低的，遭遇流域性洪水和短時(shí)強(qiáng)降雨，極易發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水，導(dǎo)致城市進(jìn)水受淹。一方面，要加快推進(jìn)城市防洪工程建設(shè)。我省就是這個(gè)特點(diǎn)，今年氣象、水文預(yù)測(cè)有可能出現(xiàn)旱澇并重、旱澇急轉(zhuǎn)的情況。認(rèn)真算好水賬，完善用水方案，統(tǒng)籌調(diào)度好水利工程，科學(xué)配置、精細(xì)調(diào)度有限的水資源。同志們，防汛抗旱工作涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高，我們絕不能有絲毫松懈麻痹，一定要嚴(yán)格按照省委、省政府的決策部署，充分做好“防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)”的準(zhǔn)備，擔(dān)當(dāng)作為，齊心協(xié)力，努力奪取防汛抗旱工作的勝利，以優(yōu)異的成績(jī)向全省人民交出一份合格的答卷，為☆☆☆作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!。如果遇特大干旱，要采取人工送水等措施，臨時(shí)解決群眾飲水困難問(wèn)題。一旦發(fā)生內(nèi)澇積水，要設(shè)立警示標(biāo)志，迅速組織力量進(jìn)行抽排，確保交通安全、人員安全。部分城市建設(shè)占用河道現(xiàn)象比較多，城市內(nèi)澇問(wèn)題十分突出。一是城市防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低。二要抓調(diào)度。小型水庫(kù)數(shù)量多、分布散，防汛物資儲(chǔ)備不充足，難以滿足防汛搶險(xiǎn)需要。五、關(guān)于水庫(kù)度汛保安問(wèn)題我省水庫(kù)數(shù)量多、類型全、分布廣，主要坐落在山區(qū)、丘陵地區(qū)，度汛保安還存在諸多不容忽視的“短板”。5月底前全面完成治理項(xiàng)目建設(shè)，4月底前實(shí)現(xiàn)☆湖朝天口工程全面復(fù)堤。全省備汛檢查發(fā)現(xiàn)水庫(kù)、河壩、堤防、水閘泵站未處置到位的險(xiǎn)工隱患還比較多，☆湖區(qū)一線大堤沿線還有一些壓把井沒(méi)有妥善填埋封堵，去年納入治理的☆處水利薄弱環(huán)節(jié)還有☆個(gè)未完工。科學(xué)編制山洪地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)案，嚴(yán)格按照預(yù)案確定的科目和“實(shí)戰(zhàn)化、全覆蓋”的要求，精心進(jìn)行防災(zāi)避災(zāi)應(yīng)急演練，真正讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部知道怎么組織指揮、什么時(shí)候疏導(dǎo)群眾，讓群眾知道怎么轉(zhuǎn)移、什么時(shí)候轉(zhuǎn)移、按照什么路線轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)移到什么地方。四是部分干部群眾防災(zāi)避災(zāi)意識(shí)薄弱。三是災(zāi)害損失重。密切關(guān)注長(zhǎng)江流域雨情水情，科學(xué)研判流域防洪形勢(shì)，結(jié)合☆湖汛期的特點(diǎn)制定切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)方案，及時(shí)向國(guó)家防總、☆防總做好銜接匯報(bào)，爭(zhēng)取與長(zhǎng)江上游水庫(kù)群聯(lián)防聯(lián)控、聯(lián)合調(diào)度、調(diào)洪削峰，緩解長(zhǎng)江洪水給我省帶來(lái)的壓力。目前，三峽水庫(kù)并未完全解決長(zhǎng)江中下游防洪問(wèn)題，長(zhǎng)江洪水對(duì)☆湖的頂托影響仍然存在，一旦發(fā)生類似1954年大水，三峽水庫(kù)作用有限，☆湖區(qū)超額洪量大，分洪蓄洪任務(wù)仍然很重。一是堤防隱患較多。從平時(shí)掌握的情況以及前段備汛檢查來(lái)看，全省還有多座小型水庫(kù)存在重大安全隱患，即使已經(jīng)除險(xiǎn)加固的水庫(kù)，大多數(shù)還沒(méi)有經(jīng)過(guò)高洪水位考驗(yàn)，一旦遭遇暴雨洪水，出險(xiǎn)幾率增加。我省是以☆湖為中心、☆四水為骨架的☆流域☆湖水系。89月易受沿海臺(tái)風(fēng)影響，☆東南及☆中地區(qū)曾多次發(fā)生強(qiáng)降雨，局地容易引發(fā)山洪泥石流，曾給我們帶來(lái)過(guò)深刻教訓(xùn)。今天會(huì)議，☆省長(zhǎng)、☆副書記☆出席，等會(huì)還將分別作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。一旦出了問(wèn)題，由于防汛指揮部辦公室工作和提示不到位的，追究其失職之責(zé)；由于各縣（市、區(qū)）對(duì)提示置之不理、不抓落實(shí)，或者是各行業(yè)指揮部不抓落實(shí)，將依據(jù)造成的損失情況追究失職之責(zé)。應(yīng)急管理系統(tǒng)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一督辦落實(shí)和督查通報(bào)的職責(zé)。雖然主城區(qū)蔡河漫水，但行洪順暢，沒(méi)有出現(xiàn)大的險(xiǎn)情。這就要求我們既要防澇，又要抗旱，科學(xué)應(yīng)對(duì)，兩手準(zhǔn)備。因此，我們一定要將隱患排除和搶險(xiǎn)加固物資儲(chǔ)備到位。各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）主要負(fù)責(zé)同志一定要聽(tīng)一次本轄區(qū)防汛抗旱裝備補(bǔ)充和物資儲(chǔ)備情況匯報(bào)，對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行專門安排部署。大疫之年常有大災(zāi)。，向上級(jí)黨組織反饋。（二）黨支部負(fù)責(zé)上的黨課，要做好以下幾項(xiàng)工作：。合理安排會(huì)議時(shí)間，提前通知有關(guān)黨員，充分發(fā)揚(yáng)民主，集中意見(jiàn)，統(tǒng)一思想，提出具體措施。（一）會(huì)議主要內(nèi)容，開(kāi)展黨內(nèi)批評(píng)與自我批評(píng)，有針對(duì)性地開(kāi)展黨員思想工作，促進(jìn)黨員更好的發(fā)揮先鋒模范作用。（一）支部委員會(huì)會(huì)議主要內(nèi)容、部署黨支部工作計(jì)劃、總結(jié)和重要活動(dòng)。要注意聽(tīng)取每位黨員意見(jiàn)，決不允許個(gè)人武斷、草率做出決定。黨員嚴(yán)肅、認(rèn)真、明確地表明自己贊成或反對(duì)的態(tài)度。（二）支部黨員大會(huì)程序，向大會(huì)報(bào)告黨員應(yīng)出席人數(shù)和實(shí)到人數(shù)、缺席人數(shù)及其原因，報(bào)告時(shí)說(shuō)明正式黨員和預(yù)備黨員人數(shù)。黨支部可根據(jù)工作需要提前或適當(dāng)增加會(huì)議，但不得隨意減少會(huì)議次數(shù)。要完善搶險(xiǎn)救援協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮駐地解放軍、武警部隊(duì)的特殊作用，提升通信、交通、電力等專業(yè)搶險(xiǎn)能力，務(wù)必提前做好準(zhǔn)備，同時(shí)動(dòng)員社會(huì)組織、志愿者等社會(huì)力量有序參與，做到統(tǒng)一指揮、迅速響應(yīng)、處置有力。需要強(qiáng)調(diào)的是，當(dāng)前全市指揮體系正處于磨合期，各地各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志要親自上手抓，特別是市地間、部門間務(wù)必要分兵把口、相互補(bǔ)位、寧重勿漏，共同兜住防范重大災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的底線，決不能因?yàn)橹笓]系統(tǒng)調(diào)整發(fā)生任何缺位，決不能因?yàn)椴块T間對(duì)職責(zé)理解不同，甚至推諉扯皮造成任何閃失。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上下游、左右岸和干支流、湖庫(kù)壩聯(lián)合抗旱，科學(xué)調(diào)度江河、水庫(kù)、閘壩洪水和抗旱應(yīng)急水源，因地制宜運(yùn)用引水、輸水、調(diào)水、運(yùn)水、打井、人工增雨等多種方式，最大限度減輕旱災(zāi)損失。陜南三市從月日起進(jìn)入汛期，其他地市從月日起進(jìn)入汛期，各級(jí)各有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行汛期小時(shí)值班值守制度，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，對(duì)災(zāi)情風(fēng)險(xiǎn)寧可信其有、不可信其無(wú)。要做好綜合實(shí)戰(zhàn)演練，及時(shí)開(kāi)展各層次、各類別的洪澇干旱災(zāi)害防御實(shí)戰(zhàn)模擬演練，不斷檢驗(yàn)完善應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)提高防汛抗旱搶險(xiǎn)隊(duì)伍的應(yīng)對(duì)處置能力。抓好防汛抗旱，確保人民生命安全，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來(lái)陜考察重要講話重要指示精神的具體行動(dòng)。從氣候水文條件看，今年全國(guó)氣象年景總體偏差，我市南北降水偏多、時(shí)空分布不均，強(qiáng)對(duì)流天氣可能多發(fā)，階段性、局地性洪澇地質(zhì)災(zāi)害和夏伏旱突出，氣候條件不利因素相對(duì)增多。一、切實(shí)增強(qiáng)做好今年防汛抗旱工作的責(zé)任感、緊迫感防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、全面加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)，一直是以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視的重要工作。要加強(qiáng)與地方駐軍、武警部隊(duì)、消防救援隊(duì)伍溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化軍民聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制。防汛抗旱實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，要實(shí)行全方位、全天候、全過(guò)程的責(zé)任落實(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。特別是臺(tái)風(fēng)防御、中小水庫(kù)防汛搶險(xiǎn)運(yùn)用調(diào)度、行蓄洪區(qū)人員轉(zhuǎn)移、城區(qū)防洪排澇、沉陷區(qū)人員撤退轉(zhuǎn)移、應(yīng)急供水等應(yīng)急預(yù)案，要做到措施科學(xué)可行、反應(yīng)靈敏、啟動(dòng)順暢、處置得力。三要守住重點(diǎn)環(huán)節(jié)防線。五是涵閘。二是城區(qū)。謀劃工程重在抓落地。要認(rèn)真學(xué)習(xí)防洪法、防汛條例、抗旱條例等法規(guī)，按照部門牽頭、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，壓緊壓實(shí)工作責(zé)任，精心做好防汛抗旱各項(xiàng)準(zhǔn)備，堅(jiān)決奪取今年防汛抗旱斗爭(zhēng)的勝利?；茨系乩砦恢锰厥猓瑲夂驐l件復(fù)雜，洪澇干旱災(zāi)害易發(fā)、多發(fā)，且極易出現(xiàn)旱澇急轉(zhuǎn)情況。第一，堅(jiān)持“警”字當(dāng)頭，擰成“一股繩”牢固樹(shù)立和踐行生命至上、安全第一理念，堅(jiān)守不傷人、不死人、少損失這條底線，堅(jiān)持警鐘長(zhǎng)鳴，未雨綢繆，防范未然。對(duì)一些屢禁不止、甚至釀成嚴(yán)重后果的，要依法追究刑事責(zé)任。各級(jí)防汛防旱指揮部要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)提高指揮決策水平，當(dāng)好黨委、政府的參謀助手。要抓緊制定抗旱預(yù)案和各種應(yīng)急供水方案，采取多種措施，確保人民群眾的基本生活用水和城鎮(zhèn)正常供水，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)嚴(yán)重設(shè)障或清障不力的要向全社會(huì)進(jìn)行通報(bào)，并組織有關(guān)執(zhí)法部門強(qiáng)制執(zhí)行，追究設(shè)障者的法律責(zé)任。市防汛辦要組織對(duì)全市所有水庫(kù)進(jìn)行一次全面細(xì)致的檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要逐項(xiàng)落實(shí)度汛應(yīng)急措施。（四）高度重視，著力抓好水庫(kù)安全度汛工作。對(duì)跨汛期施工的在建工程項(xiàng)目，特別是行洪區(qū)域內(nèi)的工程項(xiàng)目，要制定好防洪預(yù)案，落實(shí)施工導(dǎo)流方案和搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，確保安全度汛。當(dāng)前，已進(jìn)入主汛期，要對(duì)影響安全度汛的工程隱患和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)行再檢查、再落實(shí)，徹底查清度汛隱患，并及時(shí)整改。由于防洪工程質(zhì)量和基礎(chǔ)等方面的原因，防汛搶險(xiǎn)組織協(xié)調(diào)工作復(fù)雜，防守?fù)屪o(hù)的任務(wù)繁重。由于資金缺乏，許多堤防年久失修，遭到不同程度的毀壞，城市防洪排水能力普遍比較低，尤以定西市區(qū)最為突出。近些年來(lái)，我市局部地方幾乎每年都發(fā)生不同程度的洪澇災(zāi)害，有些甚至造成了極其嚴(yán)重的損失。一是特殊的氣候和地質(zhì)條件要求我們必須高度重視防汛抗旱工作。但我市防汛抗旱形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，我們一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，從保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的高度出發(fā)，切實(shí)增強(qiáng)做好防汛抗旱工作的責(zé)任感和緊迫感。二是局部地方頻繁發(fā)生的洪澇災(zāi)害要求我們必須高度重視防汛抗旱工作。同時(shí)，歷年病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程欠賬多，就是近年來(lái)已經(jīng)完成的水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程,也沒(méi)有經(jīng)過(guò)大洪水的檢驗(yàn)，存在的安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)尚難預(yù)見(jiàn)。二是防守?fù)屪o(hù)難。前一