【正文】 業(yè)群體,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì),實(shí)施集約發(fā)展,是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。每個(gè)縣區(qū)要重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)1處民營經(jīng)濟(jì)園區(qū),以盡快形成規(guī)模效應(yīng),實(shí)現(xiàn)“辦一個(gè)園區(qū),興一個(gè)產(chǎn)業(yè),活一方經(jīng)濟(jì)”。二是積極適應(yīng)入世形勢,加快傳統(tǒng)物流業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)的轉(zhuǎn)變,盡快提高市場的檔次和水平。凡是國家法律法規(guī)沒有明令禁止的,都允許民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。各級勞動保障部門要加大檢查督促力度,使民營企業(yè)職工與國有企業(yè)職工一樣享受社會保險(xiǎn)待遇。要嚴(yán)格清理收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)范圍,取消不合理收費(fèi),認(rèn)真治理“三亂”,嚴(yán)肅查處侵犯民營企業(yè)合法權(quán)益的行為。第四篇：在防汛電視電話會議上的講話同志們：在當(dāng)前防汛抗洪的緊要關(guān)頭，防汛總指揮部召開這次會議，就是進(jìn)一步動員全省上下緊急行動起來，全力以赴投入防汛抗洪斗爭。據(jù)氣象部門預(yù)測，自今天開始至25日，我省將有一次連續(xù)強(qiáng)降雨過程，這將是今年我省入汛以來強(qiáng)度最大、范圍最廣、持續(xù)時(shí)間最長的暴雨過程。省委、省政府一再強(qiáng)調(diào)今年的防汛工作一定要以人民群眾生命安全為中心，堅(jiān)持以人為本。一是要落實(shí)水庫防守責(zé)任人。要進(jìn)一步加強(qiáng)五河干流河道采砂管理，嚴(yán)禁近岸采砂，抓緊清除阻水砂堆。對重大隱患點(diǎn)和山洪地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)，要落實(shí)黨員干部負(fù)責(zé)聯(lián)系制度，做到鄉(xiāng)不漏村，村不漏戶，戶不漏人。 同志們，全省的防汛抗洪工作已進(jìn)入決戰(zhàn)階段。全市初步形成了木制品加工、果蔬加工、畜產(chǎn)品加工、橡膠化工、人發(fā)加工等六大出口加工體系,涌現(xiàn)出了如曹普、魯藝、裕佳、旭日、百隆、佳世通、北方等一批具有較大規(guī)模的加工出口龍頭企業(yè)。四是投資環(huán)境有較大改善。已批準(zhǔn)的利用外資項(xiàng)目絕大多數(shù)規(guī)模小,檔次低。要加快發(fā)展步伐,必須擴(kuò)大開放。國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)移步伐加快,省委、省政府繼續(xù)采取東西結(jié)合等綜合措施,加大對西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持力度,我市區(qū)位優(yōu)勢,交通便利,自然資源、勞動力資源豐富,海關(guān)、國檢、口岸等涉外機(jī)構(gòu)配套齊全,特別是經(jīng)過近年來的積極努力,對外開放已深入人心,走開放發(fā)展之路已成為全市上下的共識和共為,在某些縣區(qū)和領(lǐng)域已率先取得突破。各級各部門一定要從發(fā)展全局、發(fā)展戰(zhàn)略的高度來認(rèn)識對外開放的重要性,把對外開放放到更加重要的位置,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),以大開放帶動大投入,以大投入促進(jìn)大發(fā)展。目前,不論欠發(fā)達(dá)地區(qū)還是發(fā)達(dá)地區(qū),擴(kuò)大開放、招商引資的力度都非常大,發(fā)展勢頭咄咄逼人,作為我市這樣一個(gè)軟硬條件都不具明顯優(yōu)勢的欠發(fā)達(dá)地區(qū),如果不能在擴(kuò)大開放、招商引資上投入更大的精力,采取更加有效的措施,就有可能在激烈的競爭中被甩得更遠(yuǎn),造成更大的被動。一是經(jīng)濟(jì)外向度低,招商引資規(guī)模小。完成營業(yè)額581萬美元,增長35。全市進(jìn)出口總值16851萬美元,其中出口15587萬美元,連續(xù)兩年保持50以上的增幅,出口額超過聊城、棗莊兩市,受到省里表彰。今天，省防總已派出5個(gè)專家組，由廳級領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，趕赴防汛重點(diǎn)地區(qū)，協(xié)助各地抗洪搶險(xiǎn)。各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，深入一線，靠前指揮。四、加強(qiáng)江河重點(diǎn)圩堤的防守要加強(qiáng)對圩堤險(xiǎn)工險(xiǎn)段的巡查和監(jiān)測，落實(shí)好搶險(xiǎn)隊(duì)伍，特別要有一批熟練掌握搶險(xiǎn)技術(shù)的骨干和專家。對一些在建工程如山區(qū)公路、開挖山坡、跨河橋梁、中小水電站、攔河工程等，要按照屬地管理的原則，堅(jiān)決落實(shí)保安措施。各地要在省委、省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，迅速行動起來，全面進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，進(jìn)一步發(fā)動和組織廣大干部群眾，切實(shí)做好迎戰(zhàn)連續(xù)強(qiáng)降雨的各項(xiàng)準(zhǔn)備，克服任何松懈思想和麻痹僥幸心理，嚴(yán)陣以待，高度戒備，加強(qiáng)防守，努力奪取這次防汛抗洪斗爭的全面勝利。一、充分認(rèn)清當(dāng)前防汛抗洪工作的嚴(yán)峻形勢今年入汛以來，我省多次發(fā)生暴雨、冰雹、雷電等強(qiáng)對流天氣，部分地區(qū)遭受嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，多座水庫和圩堤出現(xiàn)嚴(yán)重險(xiǎn)情，多處發(fā)生嚴(yán)重山洪災(zāi)害。希望受到表彰的民營企業(yè)發(fā)揚(yáng)成績,再接再厲,作出新的貢獻(xiàn)。發(fā)展民營經(jīng)濟(jì),既要靠政策扶持,又要靠優(yōu)良的環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。要繼續(xù)實(shí)施“十、百、千、萬”工程和“百萬農(nóng)戶貸款”工程,支持信譽(yù)好、效益高的民營企業(yè)和農(nóng)村個(gè)體大戶加快發(fā)展。有關(guān)部門要積極籌備,做好在阿聯(lián)酋迪拜建立“中國商品城”和在俄羅斯圣彼德堡建立“中華商貿(mào)城”的準(zhǔn)備工作,盡快熟悉和掌握當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境及市場情況,為項(xiàng)目的成功奠定基礎(chǔ)。一是要搞好市場的規(guī)劃和布局。去年,已批準(zhǔn)成立了與臨沂批發(fā)城相配套的臨沂工貿(mào)開發(fā)區(qū),蘭山區(qū)要抓住機(jī)遇,加快規(guī)劃建設(shè),市直有關(guān)部門要在政策允許的范圍內(nèi)給予最大限度的支持。要積極引導(dǎo)中小民營企業(yè)通過發(fā)展特色產(chǎn)品,逐步形成一大批適應(yīng)“小商品,大產(chǎn)業(yè)”、“小企業(yè),大發(fā)展”、“小買賣,大市場”,小而專、小而精、小而特、小而優(yōu)的民營企業(yè)群體。各級招商、外經(jīng)貿(mào)部門要加強(qiáng)指導(dǎo),積極組織民營企業(yè)提報(bào)項(xiàng)目,參加招商,擴(kuò)大利用外資。一是抓好民營企業(yè)自營進(jìn)出口權(quán)申報(bào)工作,壯大全市出口創(chuàng)匯企業(yè)隊(duì)伍。二是加大科技投入,推動民營企業(yè)上規(guī)模、上水平。要提供條件,支持和鼓勵(lì)民營骨干企業(yè)利用自身優(yōu)勢,通過兼并、購買、租賃等方式,積極開展資本運(yùn)營,實(shí)施低成本擴(kuò)張。實(shí)施骨干帶動戰(zhàn)略,是加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高民營經(jīng)濟(jì)整體競爭力的關(guān)鍵。面對這種形勢,還有不少同志或安于現(xiàn)狀,不思進(jìn)取,或盲目樂觀,看不到不進(jìn)則退的嚴(yán)峻的形勢。二是政策制定和落實(shí)不到位。在這種情況下,我市民營經(jīng)濟(jì)在發(fā)展上出現(xiàn)差距,雖然在一定程度上受基礎(chǔ)條件、地理位置、人才、技術(shù)等客觀因素的制約,但應(yīng)主要在主觀上、工作上找原因。而我市走出國門進(jìn)行對外貿(mào)易以及與外商進(jìn)行合資合作的民營企業(yè)很少,去年全市民營企業(yè)出口創(chuàng)匯占不到全市自營出口創(chuàng)匯總額的8%。全省個(gè)體私營企業(yè)注冊資本超過100萬元的有1萬多家,而我市只有500家,僅占全省的5%,比淄博市少389家。上繳稅金過百萬的民營企業(yè)達(dá)到145家。喬書記還要做重要講話,希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。希望有關(guān)部門特別是政法部門積極地支持和配合。兩辦督查室要圍繞市委、市政府的重大決策和工作部署，抓好督查，確保各項(xiàng)工作達(dá)到進(jìn)度要求。三是深入開展“三服務(wù)”活動。第一批五類事項(xiàng)，一是部門自報(bào)已進(jìn)中心許可事項(xiàng)，二是與基本建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批有關(guān)的所有許可事項(xiàng)，如規(guī)劃局的一書兩證、國土局的建設(shè)用地批準(zhǔn)等，三是與企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目備案相關(guān)的所有審批事項(xiàng)，四是尚未進(jìn)卻可以進(jìn)的事項(xiàng)，如人勞局的事業(yè)單位登記證、林業(yè)局的木材運(yùn)輸證許可等，五是已進(jìn)中心的非許可審批服務(wù)事項(xiàng)。由市里分管領(lǐng)導(dǎo)或牽頭部門召集發(fā)改委、經(jīng)委、規(guī)劃、建設(shè)、國土、環(huán)保、工商、商檢、質(zhì)檢、銀行等部門，對重點(diǎn)項(xiàng)目遇到的問題一個(gè)一個(gè)協(xié)調(diào)落實(shí)，不要再一家一家去轉(zhuǎn)、去批了，都拿到會上來，當(dāng)場協(xié)調(diào)、一次解決。二是加快體制機(jī)制創(chuàng)新。相當(dāng)一部分行政許可項(xiàng)目沒有進(jìn)入行政服務(wù)中心，影響了審批效率；前置條件設(shè)置上也存在很多問題。（二）要完善對縣（市、區(qū)）和部門的考核辦法。當(dāng)前，各級政府及其部門的首要任務(wù)、中心工作就是集中精力抓項(xiàng)目、抓招商，確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成。要充分認(rèn)識到調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式是要付出代價(jià)的，近期會在一定程度上影響經(jīng)濟(jì)增長速度，要有經(jīng)歷陣痛期的思想準(zhǔn)備；同時(shí)又要看到，調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式要有一個(gè)過程，也需要一個(gè)穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，必須在保持一定的增長速度下推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變。要時(shí)刻關(guān)注農(nóng)民增收問題，確保完成今年的農(nóng)民增收目標(biāo)。水泥行業(yè)、房地產(chǎn)行業(yè)是重點(diǎn)。在要素保障方面，要著力優(yōu)化配置，分清輕重緩急，有保有壓，突出重點(diǎn)，把有限的資源向工業(yè)項(xiàng)目、招商項(xiàng)目、開工條件好的項(xiàng)目，向延伸產(chǎn)業(yè)鏈、投資強(qiáng)度大、科技含量高、市場前景好的項(xiàng)目傾斜。市里面，市長辦公會議原則上半個(gè)月檢查、研究一次重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作，由市政府各分管領(lǐng)導(dǎo)、各縣（市、區(qū)）政府和市級有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)親自匯報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和督促檢查。這次會議一直開到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，表明了省委、省政府確保全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展的決心。二是中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展滯后，定位模糊，部門干涉多，很多領(lǐng)域存在“）要切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。今年年終對各級各部門的考核，要把招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)作為主要內(nèi)容，進(jìn)一步加大權(quán)重，引導(dǎo)和激勵(lì)各級各部門全力以赴招商引資、推進(jìn)項(xiàng)目。一要提倡只爭朝夕的精神。要正確處理兩者關(guān)系，在加快發(fā)展中推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，著力加大四個(gè)方面的投入：一是加大企業(yè)技術(shù)改造的投入，提高企業(yè)科技水平和產(chǎn)品科技含量。對下半年的大宗農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)民培訓(xùn)、富余勞動力轉(zhuǎn)移以及當(dāng)前的抗旱等工作，都要抓緊抓好。去年以來，市政府對水泥行業(yè)先后兩次出臺了扶持政策，要進(jìn)一步抓好這些政策的督查落實(shí)。在土地方面，重點(diǎn)是提高“三率”，即審批率、供地率、開工率。二是建立跨區(qū)域重點(diǎn)項(xiàng)目落地協(xié)調(diào)機(jī)制。三要突出資源整合。這是抓項(xiàng)目、增投入的重要源泉。特別是循環(huán)經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)在以及今后相當(dāng)長一段時(shí)期國家和省里支持的重點(diǎn)。對項(xiàng)目前期工作，一定要做深、做細(xì)、抓緊，要舍得投入。這是一項(xiàng)硬任務(wù)，各縣（市、區(qū)）和市有關(guān)部門回去后，要對任務(wù)進(jìn)行再一次梳理，特別是對規(guī)模較大的新開工項(xiàng)目、在建項(xiàng)目和前期項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真的梳理，對投資緩慢的在建項(xiàng)目和今年零投入的續(xù)建項(xiàng)目，對前期工作基本完成但沒有開工的項(xiàng)目，對有條件提前開工的前期工作項(xiàng)目，要逐個(gè)分析，落實(shí)責(zé)任，解決問題，加快推進(jìn)。第四，從投資完成的現(xiàn)實(shí)可能性看，根據(jù)發(fā)改委等部門對所有項(xiàng)目的逐個(gè)分析研究，限額以上投資這一塊，包括在建項(xiàng)目和下半年將要開工項(xiàng)目，加上“六大百億”工程年度計(jì)劃的實(shí)施，下半年可以爭取投資80億元左右；如果加上新引進(jìn)項(xiàng)目、房地產(chǎn)投資和限額以下投資，下半年仍有希望完成投資160—170億元，全年還是可以努力實(shí)現(xiàn)投資增長20%的目標(biāo)。就我市而言，也有許多有利條件。會議以后，大家要認(rèn)真分析，找準(zhǔn)癥結(jié)，著力加以改進(jìn)和解決。三是工作上存在一些突出問題。在投資方面，%，%，%，%，%，%，柯城下降53%。1－、%%。一、振奮精神，堅(jiān)定信心，堅(jiān)持全年發(fā)展目標(biāo)不動搖今年以來，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極采取有效措施，努力化解各種制約，克服各種干擾，保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長的好勢頭。習(xí)書記、呂省長的講話，主題非常明確，針對性和指導(dǎo)性非常強(qiáng)。但是，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中也出現(xiàn)了一些十分突出的問題。對這些突出問題，特別是投資大幅下降問題，務(wù)必引起各級各部門的高度重視。分析原因，投資回落在一定程度上是貫徹宏觀調(diào)控政策的結(jié)果，特別是房地產(chǎn)、水泥建材等一些行業(yè)的回落，有其客觀、合理的因素，是宏觀調(diào)控的預(yù)期目的；但我市投資負(fù)增長也有自身的原因?？傊?，各地、各部門都要深刻反思，在同樣的宏觀條件下，在同樣的困難下，為什么衢州會成為全省唯一一個(gè)投資負(fù)增長的地區(qū)？為什么市內(nèi)不同區(qū)域間、部門間的差距會那么大？這里固然有基數(shù)和結(jié)構(gòu)的原因，但我看更主要的還是工作上的原因。這里，我再一次代表市委、市政府重申，全年的GDp、地方財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、人均收入目標(biāo)任務(wù)不變，必須完成。其次，我市用地的相對優(yōu)勢明顯。（一）要狠抓落實(shí)責(zé)任。特別是對一些投資大、帶動力強(qiáng)的工業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目以及房地產(chǎn)項(xiàng)目，必須排除一切干擾，確保無障礙施工，加快進(jìn)度。要順著國家宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策包裝項(xiàng)目，并加強(qiáng)與省、部的對接，爭取更多的項(xiàng)目列入國家和省重點(diǎn)。開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也要加大投入、加快進(jìn)度，進(jìn)一步提升招商引資平臺。結(jié)合“410”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的深化、園區(qū)生態(tài)化改造和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，進(jìn)一步明確定位，加快擴(kuò)容提升，完善配套，以特色吸引項(xiàng)目。四要抓好下半年的重大招商活動。工業(yè)口的制度已經(jīng)建立起來，并開始試運(yùn)轉(zhuǎn)，這里面包括項(xiàng)目信息、項(xiàng)目包裝、項(xiàng)目報(bào)批、土地指標(biāo)和配套資金落實(shí)，最大限度地統(tǒng)籌安排，減少扯皮，提高效率。