【正文】 一步健全中小企業(yè)服務(wù)體系，特別是盛市、縣三級(jí)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，著力解決融資難的問題。各級(jí)政府要加強(qiáng)世貿(mào)組織有關(guān)知識(shí)和規(guī)則的學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)，使公務(wù)員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者盡快熟悉和掌握世貿(mào)組織的有關(guān)知識(shí)。加強(qiáng)對(duì)外商投資項(xiàng)目的扶持和服務(wù)，完善項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)跟蹤責(zé)任制 。積極實(shí)施 “ 走出去 ” 戰(zhàn)略，鼓勵(lì)具備條件的企業(yè)開展境外加工貿(mào)易和承包工程，擴(kuò)大勞務(wù)輸出。把加快城市化進(jìn)程作為今年經(jīng)濟(jì)工作的一 個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)，按照三個(gè)層面同時(shí)推進(jìn)九個(gè)設(shè)區(qū)市的發(fā)展，特別要在培育壯大福州、廈門、泉州三個(gè)中心城市上下功夫。針對(duì)我省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的狀況，進(jìn)一步研究提出促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。發(fā)展經(jīng)濟(jì)，培植財(cái)源，建立地方財(cái)政穩(wěn)定增長(zhǎng)的機(jī)制。調(diào)整和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)技術(shù)改造、中小企業(yè)發(fā)展和外貿(mào)出口的支持力度。對(duì)原來(lái)制假售假以及其他違法違規(guī)活動(dòng)成規(guī)模的地區(qū)和集散地，要防止死灰復(fù)燃。繼續(xù)搞好與中央有關(guān)部委共建廈門大學(xué)、華僑大學(xué)工作。重視應(yīng)用研究，組織關(guān)鍵和共性技術(shù)攻關(guān)，開發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)性技術(shù)。加快福建大劇院、省廣電中心等大型文化設(shè)施和全省公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重視海洋環(huán)境和海岸帶的保護(hù)，全面實(shí)施海洋功能區(qū)劃、海域使用權(quán)屬管理和海 域有償使用制度。鞏固提高 “ 兩個(gè)確保 ” ，今年全省要實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌 。關(guān)心下崗職工、困難企業(yè)職工、城市貧困人口、貧困地區(qū)群眾、受災(zāi)地區(qū)群眾等弱勢(shì)群體，切實(shí)安排好他們的工作和生活，并使這項(xiàng)工作逐步走向規(guī)范化、制度化。健全法律服務(wù)體系，滿足社會(huì)和群眾的法律需求。 三、加快建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高 效的服務(wù)型政府 面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，政府肩負(fù)的責(zé)任比過去更大，要求更高。要腳踏實(shí)地，狠抓落實(shí)，部署工作抓督查，考核工作重實(shí)績(jī)。 “ 入世 ” 對(duì)行政管理體制改革提出了新的要求，也是一個(gè)有力的推動(dòng)。繼續(xù)推行政務(wù)公開，提高行政管理的透明度。 “ 成由勤儉敗由奢 ” ，要大力倡導(dǎo)艱苦創(chuàng)業(yè)、勤儉節(jié)約，堅(jiān)決反對(duì)貪圖享樂、奢侈浪費(fèi)。展望美好未來(lái)，我們?nèi)沃氐肋h(yuǎn) 。推行相對(duì)集中處罰權(quán)試點(diǎn)工作，完善行政執(zhí)法體制，加大執(zhí)法力度，確保政令暢通。建立和完善思想教育、制度規(guī)范、監(jiān)督制約、干部保護(hù)、查案懲處、廉政責(zé)任等機(jī)制，進(jìn)一步開展領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，標(biāo)本兼治，在源頭治理上下功夫。對(duì)取消的審批事項(xiàng)，要加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管 。要下決心精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，騰出時(shí)間，集中精力，調(diào)查研究，推動(dòng)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和關(guān)系全局的重點(diǎn)問題的解決。有的官僚主義嚴(yán)重，高高在上，不了解實(shí)際，不負(fù)責(zé)任，這種狀況危害極大，必須堅(jiān)決克服。加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理，堅(jiān)決查禁取締 “” 等邪教組織和利用宗教進(jìn)行的非法活動(dòng)。加強(qiáng)政府立法工作，提高立法質(zhì)量。改造城鎮(zhèn)危舊破陋房，繼續(xù)實(shí)施 “ 造福工程 ” ，加快農(nóng)村舊村改造、新村建設(shè)，改善城鄉(xiāng)居民住房條件。深化 “ 醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品生產(chǎn)流通體制 ” 三項(xiàng)改革，特別要擴(kuò)大醫(yī)保覆蓋面，力爭(zhēng)全省醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到 70%以上， 讓更多的人享受到醫(yī)療保障。積極推進(jìn) “ 五江二溪 ” 流域環(huán)境綜合整治。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村改水改廁，搞好重點(diǎn)疾病的監(jiān)測(cè)和防治，全面完成全省初級(jí)保健規(guī)劃目標(biāo)。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量辦學(xué)。 (十 )認(rèn)真實(shí)施科教興省和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。 (九 )繼續(xù)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，努力建設(shè)信用文化。強(qiáng)化審計(jì)工作，加大監(jiān)督力度。貫徹 “ 一要吃飯，二要建設(shè) ” 的方針，把確保工資發(fā)放擺在財(cái)政支出的首位，確保法定支出，大力壓縮一般性支出，完善省對(duì)市縣的轉(zhuǎn)移支付制度。省 里將繼續(xù)在基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目布點(diǎn)、財(cái)政信貸、轉(zhuǎn)移支付、科技推廣、教育發(fā)展等方面向老區(qū)、山區(qū)傾斜。做好僑務(wù)工作，加強(qiáng)與海外華僑華人的聯(lián)系和經(jīng)貿(mào)往來(lái)，進(jìn)一步激發(fā)海外僑胞的愛國(guó)愛鄉(xiāng)和投資熱情。加快各級(jí)各類企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的申報(bào)和核定工作，支持更多符合條件的非公有制企業(yè)獲得進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)。進(jìn)一步拓寬開放領(lǐng)域，吸引外商投資金融、保險(xiǎn)、服務(wù)業(yè)。充分利用過渡期的寶貴時(shí)間，盡快提高我省企業(yè)的適應(yīng)能力和國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。積極推進(jìn)壟斷性行業(yè)、公用事業(yè)企業(yè)的改革，打破行業(yè)壟斷，形成公平競(jìng)爭(zhēng)。繼續(xù)落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制和竣工驗(yàn)收制度。認(rèn)真落實(shí)省政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)和引導(dǎo)民間投資的若干意見》，實(shí)行公平合理的稅費(fèi)、價(jià)格政策，放寬投資領(lǐng)域，拓寬融資渠道，建立民間投資的社會(huì)化服務(wù)體系。加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共交通、供水、供電、供氣和信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善居民消費(fèi)條件。 (三 )大力開拓市場(chǎng)，進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)需求。以產(chǎn)業(yè)升級(jí)為核心，發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，扶持轉(zhuǎn)化弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，淘汰退出劣勢(shì)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展節(jié)水灌溉，搞好水土保持。繼續(xù)推進(jìn)林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)，在積極發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，加快林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)，堅(jiān)決制止毀林行為。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 %以內(nèi) 。繼續(xù)深化改革，擴(kuò)大開放，調(diào)整結(jié)構(gòu)，改善環(huán)境，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，大力實(shí)施 “ 科教興時(shí)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。從國(guó)內(nèi)看，有效需求不足等矛盾依然存在， “ 入世 ” 將對(duì)部分行業(yè)和產(chǎn)品造成沖擊，加快發(fā)展的壓力很大。農(nóng)民收入增長(zhǎng)較慢，就業(yè)壓力加大，部分群眾的生活還比較困難 。這是省人大依法監(jiān)督、省政 協(xié)參政議政、各民主黨派和工商聯(lián)關(guān)心支持的結(jié)果 。市縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革工作順利推進(jìn)，省屬專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門成建制轉(zhuǎn)為集團(tuán)公司基本到位。 mdash。全面清理地方性法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件。城市棚屋區(qū)改造力度加大。提高了機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資標(biāo)準(zhǔn)和離退休費(fèi)，提高了企業(yè)最低 工資標(biāo)準(zhǔn)和生活補(bǔ)貼，提高了城市居民最低生活保障待遇。緊貼群眾需求，基層文化事業(yè)邁上新臺(tái)階。 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)，國(guó)家火炬計(jì)劃軟件產(chǎn)業(yè)基地福州、廈門軟件園均已完成一、二期工程建設(shè)?；A(chǔ)教 育工作得到加強(qiáng)，鞏固教育 “ 兩基 ” 成果，擴(kuò)大高中辦學(xué)規(guī)模，落實(shí)以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，加大中小學(xué)危房改造力度。依法查處一批走私販私案件，破獲一批涉稅違法案件。mdash。福州段全線動(dòng)工，漳龍高速公路龍巖段投入試運(yùn)營(yíng)，全年完成高速公路投資 70 億元，創(chuàng)歷史新高。全省在建重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目有 17 個(gè)建成或部分建成投產(chǎn)。實(shí)施 “ 走出去 ” 開放戰(zhàn)略取得積極成效，一批企業(yè)赴境外開辟新市常對(duì)外承包工程、勞務(wù)合作和國(guó)際旅游業(yè)繼續(xù)發(fā)展。 mdash。醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥品生產(chǎn)流通體制改革繼續(xù)深化。mdash。工業(yè)集中度有所提高，電子信息、機(jī)械裝備、石油化工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重上升到 45%，形成一批骨干企業(yè)集團(tuán)和名牌產(chǎn)品。第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值占 GDP 的比重由上年的∶∶ 調(diào)整為 ∶∶ 。社會(huì)消費(fèi)品零售 總額 億元，增長(zhǎng) %，居民消費(fèi)價(jià)格總水平下降 %，沒有達(dá)到預(yù)定目標(biāo)(社會(huì)消費(fèi)品零售總額和居民消費(fèi)價(jià)格總水平年初預(yù)定分別增長(zhǎng)為 11%和 3%)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。 一、實(shí)施 “ 十五 ” 計(jì)劃取得良好開局的一年 過去的一年，是實(shí)施 “ 十五 ” 計(jì)劃和現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略部署的起始年。戰(zhàn)勝臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值 億元，增長(zhǎng) %。外匯凈結(jié)匯 億美元，增長(zhǎng) %。全省糧食播種面積比上年減少 萬(wàn)畝，總產(chǎn)量 萬(wàn)噸，減產(chǎn) 萬(wàn)噸，但早稻優(yōu)質(zhì)率提高 11 個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)作物總量繼續(xù)擴(kuò)張，其中煙葉產(chǎn)量 萬(wàn)噸，增長(zhǎng) %，水果產(chǎn)量 萬(wàn)噸，增長(zhǎng) %，甘蔗產(chǎn)量 萬(wàn)噸，增長(zhǎng) %。啟動(dòng) “ 數(shù)字福建 ” 建設(shè)，互聯(lián)網(wǎng)交互中心已基本建成、省政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)工程開通大部分節(jié)點(diǎn)、省空間信息工程研究中心開始運(yùn)行、示范小區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利?，F(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)步伐加快，全省新設(shè)立股份有限公司 50 家，法人治理結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善，企業(yè)內(nèi)部改革扎實(shí)開展。財(cái)政體制改革扎實(shí)推進(jìn)，實(shí)行部門預(yù)算編制管理和國(guó)庫(kù)統(tǒng)一支付工資管理改革，政府采購(gòu)制度穩(wěn)步實(shí)施。對(duì)外經(jīng)貿(mào)在困難中穩(wěn)定發(fā)展