4局長在城鄉(xiāng)建設(shè)法制工作會(huì)講話(存儲(chǔ)版)
【正文】 設(shè)部門職能的轉(zhuǎn)變。一要加強(qiáng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。分期分批組織干部職工參加建設(shè)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷提高建設(shè)專業(yè)法律素質(zhì)，提高依法行政、依法決策的能力。五要努力創(chuàng)新法制宣傳教育形式。對(duì)建筑市場(chǎng)、市政公用事業(yè)發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾切身利益的重大決策，要進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等方面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)并制定相應(yīng)的化解處置預(yù)案。執(zhí)法單位、科室要按照職責(zé)權(quán)限，編制行政執(zhí)法操作指南或手冊(cè)，明確執(zhí)法主體、權(quán)限、程序，并向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督。建立健全行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政復(fù)議、行政訴訟等行政執(zhí)法案卷管理制度，完善行政執(zhí)法案卷的評(píng)查規(guī)則。及時(shí)處理網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體反映的問題，完善新聞發(fā)布會(huì)、情況通報(bào)會(huì)制度。一要暢通行政復(fù)議渠道，依法受理行政復(fù)議案件。自覺履行人民法院作出的生效判決、裁定，認(rèn)真研究落實(shí)人民法院發(fā)出的司法建議書。三要完善行政應(yīng)訴制度，自覺接受司法監(jiān)督。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，拓寬辦事公開領(lǐng)域，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效 第 12 頁 共 12 頁 的服務(wù)。認(rèn)真聽取各種建議、批評(píng)和意見，認(rèn)真辦理建議、議案、提案。建立行政執(zhí)法責(zé)任制 第 11 頁 共 12 頁 信息化管理系統(tǒng)，提高行政執(zhí)法管理信息化水平。明確執(zhí)法主體，不斷完善行政執(zhí)法程序，確保程序公正。在作出重 大決策前，法 第 10 頁 共 12 頁 制部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合法性審查。將 “ 法律進(jìn)工地 ”主題活動(dòng)作為 “ 六五 ” 普法的一項(xiàng)重要內(nèi)容。從建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、促進(jìn)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)、推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)，深入宣傳鄉(xiāng)村建設(shè)管理的法律知識(shí)，充分發(fā)揮建設(shè)行業(yè)在新農(nóng)村建 設(shè)中的引導(dǎo)和技術(shù)支持作用。實(shí)行開門 “ 立法 ” ，除征求有關(guān)部門、專家意見外，還要通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等多種渠道對(duì)外公布文件草案，集思廣益，認(rèn)真聽取各方意見。從資料收集、說明起草到草案文本，都要有規(guī)范的工作標(biāo)準(zhǔn)。 ” 即：以全面提高我市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)法治化、規(guī)范化、科學(xué)化水平為目標(biāo)；突出提高制定規(guī)范性文件水平，增強(qiáng)學(xué)法普法成效，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，依法辦理復(fù)議應(yīng)訴四項(xiàng)重點(diǎn)；爭(zhēng)創(chuàng)政治品質(zhì)好、法律素質(zhì)優(yōu)、業(yè)務(wù)水平高、綜合能力強(qiáng)、和諧創(chuàng)新 型的建設(shè)法制工作隊(duì)伍。 （三）深入開展普法依法行政工作，是促進(jìn)全市建設(shè)事業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要保障。在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)各項(xiàng)法律法規(guī)的立法理念 中，圍繞城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、城鎮(zhèn)化與資源環(huán)境容量的相協(xié)調(diào)、節(jié)能減排等方面，都作了具體制度安排，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的理論要義，是貫徹落實(shí)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的舉措。 五年來，全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)在 “ 立法 ” 、執(zhí)法、普法、行政復(fù)議和監(jiān)督等方面，取得了顯著成績。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度和建設(shè)專業(yè)法律知識(shí)年度考核制度。定期或不定期向有關(guān)部門通報(bào)建筑市場(chǎng)主體情況，使有違法違規(guī)行為的企業(yè)和個(gè)人，在政府監(jiān)管的各個(gè)環(huán)節(jié)及時(shí)受到制約和處理。對(duì)違反施工圖圖審、勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)等基本建設(shè)程序的，嚴(yán)格處罰。 （三）行政行為規(guī)范，依法科學(xué)治業(yè)。羅莊、蒼山等縣區(qū)實(shí)行了普法依法行政獎(jiǎng)懲制度。剛才，同志傳達(dá)了省、市會(huì)議精神，同志宣讀了表彰決定，進(jìn)行了頒獎(jiǎng)；三個(gè)住建局分別作了交流發(fā)言。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： （一）工作機(jī)制健全，組織保障有力。 （二） “ 立法 ” 步伐加快，法規(guī)體系完善。蘭山、蒙陰等縣區(qū)規(guī)定重大決策的論證，必 須由法制機(jī)構(gòu)和法律顧問
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