4林業(yè)革新及以營林為基本(存儲版)
【正文】 ② 管理系統(tǒng)機構(gòu)設(shè)置不完善，企業(yè)只有決策系統(tǒng)和執(zhí)行系統(tǒng)，信息、咨詢、監(jiān)督系統(tǒng)不健全。在林業(yè)法制松馳的情況下，必然造成森林經(jīng)營混亂。當年指標包括：人工更新造林完成率、中幼林撫育間伐完成率、森工主要產(chǎn)品產(chǎn)量完成率、伐區(qū)作業(yè)質(zhì)量合格率、三剩利用率、營林總成本降低率、森工可比 第 7 頁 共 10 頁 總成本降低率、實現(xiàn)利潤增長率八項，長遠考核指標包括：有林地面積增長量和增加率、有林地蓄積增長量和增長率、森林資源消耗三項（詳見《林業(yè)經(jīng)濟》 1984 年第 3 期） 這一考核指標體系體現(xiàn)了營林為基礎(chǔ)的經(jīng)營思想，把森林直接的經(jīng)濟效益和間接的生態(tài)效益、當前利益和長遠利益、微觀效益和宏觀效益有機地統(tǒng)一起來。中幼林的撫育采伐，應(yīng)進行伐區(qū)調(diào)查設(shè)計，嚴格執(zhí)行作業(yè)規(guī)程和質(zhì)量檢查驗收制度，堅決禁止目前普遍存在的采優(yōu)留劣、采為留小、降低森林質(zhì)量和林齡級的現(xiàn)象，制止過伐企業(yè)內(nèi)中幼林繼續(xù)遭到破壞。（ 2）將向森工企業(yè)征收的所得稅改為資源稅。目前資源還較豐富的局，要抓緊后繼林場上馬和林道網(wǎng)的鋪開，實行以場輪伐、永續(xù)經(jīng)營。林管局科研所以應(yīng)用技術(shù)和開發(fā)技術(shù)的研究為主，解決全林區(qū)生產(chǎn)建設(shè)中的關(guān)鍵技術(shù)問題 。 ‘ 完善林區(qū)教育網(wǎng)，在辦好林區(qū)中小學教育的同時，開辦林業(yè)職 業(yè)學校，辦好電大、函大、刊大以及林區(qū)中等技術(shù)學校、黨 校、干校，依靠企業(yè)自身力量培養(yǎng)一批初中級人才。林業(yè)問題不只是林業(yè)本身的間題，它與整個國民經(jīng)濟密切相關(guān)。根據(jù)牙克石林區(qū)的實際情況，可在現(xiàn)有林業(yè)公安處、林業(yè)地區(qū)公安局內(nèi)增設(shè) 林業(yè)科、股，專管實施《森林法》的公安工作 。使現(xiàn)有人才更好地發(fā)揮聰明才智，從內(nèi)地吸收和引進林產(chǎn)工業(yè)、經(jīng)濟管理、系統(tǒng)工程、計算機技術(shù)等方面的短缺人才。 、教育和職工培訓工作，重視智力投資。對老林區(qū)應(yīng)在森林經(jīng)理復(fù)查的基礎(chǔ)上，重新規(guī)劃布局。根據(jù)不同地區(qū)、運距、樹種、林質(zhì)等條件，確定單位材積的活立木的價格，納入木材生產(chǎn)的總成本中，變資源的無償使用為有償使用。在營林管理體制改革之前，暫先推行各種形式的承包 責任制。實踐證明以工資、成本、資金、利率為依據(jù)的一般工礦企業(yè)經(jīng)濟效益八項考核指標照搬到林業(yè)上，這是造成以采運為中心的掠奪式經(jīng)營的一個重要原因。健全法制，依法治林，這是世界林業(yè)發(fā)達國家迅速發(fā)展森林的一條重要經(jīng)驗。 第三，林區(qū)人才奇缺，管理粗放，技術(shù)落后，科技人員不能成為新的林業(yè)生產(chǎn)力的開拓者，豐富的自然資源優(yōu)勢不能轉(zhuǎn)化為強大的經(jīng)濟優(yōu)勢。國家對營林實行的是統(tǒng)收統(tǒng)支的事業(yè)費撥款辦法，企業(yè)靠行政手段推動營林工作。、（ 1）國家對林業(yè)企業(yè)照搬一般工礦企業(yè)的經(jīng)濟效益考核指標，只考核森林工業(yè)生產(chǎn)活動方面，不考核營林生產(chǎn)方面的內(nèi)容。營林事業(yè)費被挪作它用，據(jù)財務(wù)部門統(tǒng)計，牙克石林區(qū)從 1981年至 1983 年，營林事業(yè)費支出僅占國家營林總投資的 47%，
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