4開拓創(chuàng)新扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”管理制度化規(guī)范化建設(shè)(存儲版)
【正文】 了干群關(guān)系、 黨和政府的形象，群眾對此反映強(qiáng)烈。 三、開拓創(chuàng)新，切實(shí)做好農(nóng)村集體 “ 三資 管理工作當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，農(nóng)村集體 “ 三資 ” 管理工作要以鄧小平理論和“ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足于穩(wěn)定和完善以家庭承包為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好農(nóng)民群眾的根本利益，按照黨的十七屆三中全會提出的 “ 健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度，做到用制度管權(quán)、管事、管人 ” 的要求，健金制度、規(guī)范管理、強(qiáng)化監(jiān)督、加強(qiáng)服務(wù)，形成產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、經(jīng)營高效、管理民主、監(jiān)督到位的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，促進(jìn)農(nóng)民收入增加，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。因此，已經(jīng)出臺農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理法規(guī)的地方，要根據(jù)新形勢、新情況、新問題完善相關(guān)規(guī)定；尚未出臺的地方，則要抓住這一有利時(shí)機(jī)，抓緊制定有關(guān)集體 第 12 頁 共 12 頁 “ 三資 管理的法規(guī)和制度。所以，摸清家底是做好集體 “ 三資 ” 管理工作 的前提。 要加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷完善制度?；仡櫄v史，什么時(shí)候農(nóng)村集體 “ 三資 ” 管理工作這個(gè)基礎(chǔ)穩(wěn)固了，農(nóng)村經(jīng)營管理工作開展得就比較順利，事業(yè)就發(fā)展；什么時(shí)候這個(gè)基礎(chǔ)動搖了，農(nóng)經(jīng)事業(yè)就受損失。農(nóng)村集體 “ 三資 規(guī)模大，與農(nóng)民群眾的利益密切相關(guān)，與地方的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)，是黨委、政府和群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)，也是基層干部違紀(jì)違法行為的多發(fā)領(lǐng)域。集體經(jīng)濟(jì)的有效性本質(zhì)上體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，二是實(shí)現(xiàn)全體成員的共同富裕。 （一）加強(qiáng)農(nóng)村集體 “ 三資 ” 管理是完善和鞏固農(nóng)村基本經(jīng)營制度的需要。在扶持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面， XX 省政府從 2024 年起，每年都安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)對集體經(jīng)濟(jì) “ 薄弱村 ” 進(jìn)行扶持；有的地方在征用土地時(shí)安排一定面積作為村級集體建設(shè)用地，用于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。 XX 省在深化集體產(chǎn)權(quán)制度改革、全面構(gòu)建村經(jīng)濟(jì)合作社治理結(jié)構(gòu)方面進(jìn)行了有益的探索和實(shí)踐，省人大制定了《 XX 省村經(jīng)濟(jì)合作社組織條例》，明確村經(jīng)濟(jì)合作社 “ 三會 （社員大會、管理委員會、監(jiān)督委員會）職責(zé)，確立了村經(jīng)濟(jì)合作社的法人地位。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)基本實(shí)現(xiàn)了經(jīng)常化、制度化， 2024 年對近 40 萬個(gè)單位進(jìn)行審計(jì)，涉及資金 5670 億元，查出違紀(jì)資金 8 億元。各地按照我部的統(tǒng)一部署，扎實(shí)工作。 一是初步構(gòu)建了農(nóng)村集體 “ 三資 ” 管理制度體系。在各級黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)村經(jīng)營管理部門不斷強(qiáng)化農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作，創(chuàng)新管理方式、拓展工作內(nèi)容，開始實(shí)現(xiàn)從單純抓財(cái)務(wù)管理向民主管理、民主監(jiān)督轉(zhuǎn)變，從重點(diǎn)抓資金管理向全面加強(qiáng)資金、資產(chǎn)、資源管理轉(zhuǎn)變，從注重指導(dǎo)集體直接經(jīng)營資產(chǎn)向承包、租賃、股份合作等現(xiàn)代經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變，農(nóng)村集體 “ 三資 管理水平在不斷提高，工作在不斷深入。為推動村級財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督向經(jīng)?；⒁?guī)范化、制度化邁進(jìn)， 2024 年以來，我部部署開展了農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)工作， 從健全財(cái)務(wù)會計(jì)制度、規(guī)范賬務(wù)處理程序、建立民主管理機(jī)制、加大審計(jì)監(jiān)督力度等方面，全面推進(jìn)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)。截至目前，全國村集體財(cái)務(wù)公開的比例從 1998 年的 80％上升到 98％，提高了 18 個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)行村級會計(jì)委托代理制的 比例由 2024 年的不足 50%上升到 %，提高了 個(gè)百分點(diǎn)；超過 90%的村成立了民主理財(cái)小組。 XX
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