4局長在財政兩基現(xiàn)場會講話(存儲版)
【正文】 把各個區(qū)縣先進(jìn)的制度都吸收進(jìn)來，制定全市統(tǒng)一的制度模式。我們這次觀摩活動實際上就是踐行 “ 為民服 第 12 頁 共 13 頁 務(wù)零距離 ” 活動，深入基層一線，面對面，點對點的相互交流、相互學(xué)習(xí)的具體行動，特別是看了財政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范點，真正把 “ 為民服務(wù)零距離 ” 活動與工作結(jié)合起來。 局黨組提出在 “ 十二五 ” 期間實現(xiàn) “ 五型 ” 財政目標(biāo)，即學(xué) 第 13 頁 共 13 頁 習(xí)型財政，和諧型財政，廉潔型財政，創(chuàng)新性財政，活力型財政，“ 五型 ” 財政的內(nèi)涵和外延經(jīng)過多次研究、討論，形成了基本的內(nèi)容，下一步要再研究，再提煉，再升華，正式形成建設(shè) “ 五型 ”財政的實施規(guī)劃，希望大家能夠提高對 “ 五型 ” 財政的認(rèn)識。希望全市各級財政部門，在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀 ，以這次會議為起點，繼續(xù)發(fā)揚成績，開拓進(jìn)取，務(wù)實苦干，努力在推進(jìn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理的宏偉事業(yè)中作出新貢獻(xiàn)。關(guān)于收入進(jìn)度問題，一季度總的收入和支出都不錯，財政總收入增長 61%，地方收入增長 51%，增幅都是比較高的，地方收入增幅全省排第四，但是按進(jìn)度 沒有完成任務(wù)。市上將積極與編辦、人事部門商量，爭取把財政所統(tǒng)一按副科級對待，調(diào)整和充實人員編制，提高待遇，為大家創(chuàng)造寬松的環(huán)境。區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)硬件設(shè)施基本上達(dá)到了，軟件建設(shè)目前還不平衡，主要是人員配備還不到位，工作 第 11 頁 共 13 頁 人員的業(yè)務(wù)能力和計算機(jī)水平還達(dá)不到要求。一個財政所干部要管 1000 戶， 第 10 頁 共 13 頁 5000 人，應(yīng)該說工作是非常辛苦的，所以說如何能使黨的各項惠農(nóng)政策真正在基層落實，農(nóng)村財務(wù)管理工作是非常重要的。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要繼續(xù)完善惠農(nóng)補貼資金管理制度，專項資金管理制度，預(yù)算管理制度以及內(nèi)部管理制度，從強(qiáng)化制度入手，加強(qiáng)資金監(jiān)管，健全財政資金安全管理保障制度和有關(guān)管理制度， 其次， 不斷加強(qiáng)會計基礎(chǔ)規(guī)范化的工作。一個財政所一兩個人是不行的，一兩個人對資金安全是很不利的，必須三個人以上，內(nèi)部形成監(jiān)督制約機(jī)制，這是制度的需要。作為縣鄉(xiāng)財政部門，處在財政資金和政策執(zhí)行的終端環(huán)節(jié)，貼近一線， 第 7 頁 共 13 頁 掌握資金使用管理 的第一手資料，工作的參與程度和管理水平直接關(guān)系到政策執(zhí)行的效果，直接關(guān)系到財政資金的安全，大家可能覺得財政資金安全在下面不太重要，但是去年發(fā)生了一個案子，一個基層財政所的人員轉(zhuǎn)移挪用了 700 多萬元去賭博，就是由于資金管理制度不規(guī)范造成的。進(jìn)一步推行鄉(xiāng) 第 6 頁 共 13 頁 財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管和村財村用鄉(xiāng)代管制度，發(fā)揮縣級財政的指導(dǎo)作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要將各級政府安排和分配的用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的各種財政資金及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn) 第 5 頁 共 13 頁 集體組織經(jīng)營收入等都納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管的范圍，包括對人員家庭的補助性資金、支農(nóng)惠農(nóng)的項目建設(shè)資金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政本級安排的資金，上級財政部門，主管部門下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金。這幾 年各項惠農(nóng)政策不斷出臺，而且資金量也越來越大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政處在落實這些政策的前沿，用謝部長的話就是就近服務(wù)、就地監(jiān)管很方便。從總體上來看，一次比一次變化大，特別是這一次，發(fā)生了很大的變化，說明大家真正把“ 兩基 ” 建設(shè)當(dāng)回事了。第二步工作是基層財政所的管理，在一段時間里，基層財政所 的工作弱化了，基層財政所的干部人心渙散，下一步財政所怎么辦，對工作也產(chǎn)生了很大的影響。隨著時間的推移，工作進(jìn)程的加快，第一步是把農(nóng)稅局的職能進(jìn)行了轉(zhuǎn)變，上次機(jī)構(gòu)改革，把農(nóng)稅管理局更名為農(nóng)村財務(wù)管理局，并和農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室合署辦公，同時對職能進(jìn)行了調(diào)整，由過去的收農(nóng)業(yè) “ 四稅 ” 變成了收農(nóng)業(yè) “ 兩稅 ” 、服務(wù) “ 三農(nóng) ”
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