【正文】 是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全縣上上下下、方方面面的共同努力。金融部門(mén)要加大支農(nóng)力度，千方百計(jì)加大抗旱信貸投放。每年都給城鄉(xiāng)居民生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成不同程度的影響，嚴(yán)重制約我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。尤其是近些年發(fā)生重特大干旱的頻次在增加。 四是旱災(zāi)波及領(lǐng)域和損失擴(kuò)大。全省還有 1200 多萬(wàn)農(nóng)村人口飲用水不安全，相當(dāng)一部分城市供水體系還比較脆弱，供水保證率不高。同時(shí)還 缺乏對(duì)抗旱服務(wù)組織等基層抗旱力量的扶持，整體和局部的應(yīng)急抗旱能力普遍不足。必須要通過(guò)抗旱規(guī)劃工作的啟動(dòng)和推進(jìn)，加快抗旱基礎(chǔ)建設(shè)，大力推動(dòng)抗旱工作的發(fā)展與突破，有效解決廣大人民群眾生活生產(chǎn)用水問(wèn)題， 切實(shí)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。必須要進(jìn)行全面規(guī)劃、綜合治理，拓寬工作領(lǐng)域，綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律、工程、科技、管理等措施，科學(xué)合理的節(jié)約、保護(hù)、開(kāi)發(fā)和配置 水資源，不僅要滿(mǎn)足人畜飲水、農(nóng)業(yè)抗旱的應(yīng)急需要，還要服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，維護(hù)和改善自然生態(tài)的平衡。各州市積極開(kāi)展工作，落實(shí)編制單位和人員，積極籌措編制經(jīng)費(fèi)，大部分州市編制單位已經(jīng)落實(shí)，部分州市編制經(jīng)費(fèi)已基本落實(shí)，總體進(jìn)展情況較好，但還有 第 20 頁(yè) 共 22 頁(yè) 一些州市經(jīng)費(fèi) 沒(méi)有落實(shí)，少數(shù)州市編制工作尚未啟動(dòng)。 （三）突出重點(diǎn)加快編制進(jìn)度 抗旱規(guī)劃的專(zhuān)業(yè)性比較強(qiáng)，重點(diǎn)要針對(duì)當(dāng)前抗旱減災(zāi)方面的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)劃。 這次會(huì)議省水文水資源局、省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院根據(jù)水規(guī)總院印發(fā)的抗旱規(guī)劃技術(shù)大綱編制了《 XX 省抗旱規(guī)劃工作大綱》，編寫(xiě)了詳細(xì)的填表說(shuō)明，對(duì)各地負(fù)責(zé)抗旱規(guī)劃編制的同志進(jìn)行培訓(xùn)，有助于大家準(zhǔn)確把握規(guī)劃中的關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，高效、高質(zhì)地完 成編制任務(wù)。一定要加強(qiáng)技術(shù)方面的培訓(xùn)和指導(dǎo)，處理好規(guī)劃編制中的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，充分考慮不同地區(qū)的干旱特點(diǎn)、水源條件和用水需求，制定科學(xué)合理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確定規(guī)模合理、標(biāo)準(zhǔn)適度、功能實(shí)用、內(nèi)容統(tǒng)一的編制依據(jù)，進(jìn)一步研究確定抗旱應(yīng)急水源工程的建 設(shè)類(lèi)型、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模以及抗旱能力評(píng)價(jià)等技術(shù)問(wèn)題，全面滿(mǎn)足規(guī)劃編制的技術(shù)性、時(shí)效性要求。雖然工作上有分工，但整個(gè)規(guī)劃是相輔相成的，這就需要我們參加編制工作的兩個(gè)技術(shù)部門(mén)之間進(jìn)行默契的配合。我省從去年接到規(guī)劃編制的工作通知后，廳里高度重視，周廳長(zhǎng)對(duì)抗旱規(guī)劃 工作作了重要批示，并成立了由我任組長(zhǎng)，謝雁崎專(zhuān)職副指揮長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，由廳各相關(guān)處室人員組成的抗旱規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)抗旱規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)預(yù)警和抗旱指揮調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，提高抗旱指揮決策的應(yīng)急管理能力。必須進(jìn)一步改 革創(chuàng)新，促進(jìn)水利科學(xué)發(fā)展，把解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題與建立長(zhǎng)效機(jī)制緊密結(jié)合起來(lái)，加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革攻堅(jiān)力度。長(zhǎng)期以來(lái)，我省抗旱減災(zāi)保障體系尚未完全建立起來(lái)，《 XX 省抗旱條例》雖然已經(jīng)頒布了一年多，但其中很多規(guī)定還未落到實(shí)處，抗旱指揮機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)和成員單位的職責(zé)界定不清，抗旱調(diào)度和應(yīng)急管理機(jī)制不健全，預(yù)案體系不完善。 第 15 頁(yè) 共 22 頁(yè) （二） 抗旱基礎(chǔ)薄弱能力不足 一是抗旱基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。我省過(guò)去主要是以春旱為主，近些年已經(jīng)呈現(xiàn)出 連季干旱、連年干旱的趨勢(shì)。 第 14 頁(yè) 共 22 頁(yè) 面對(duì)干旱嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，我們要更加深入地思考干旱問(wèn)題，科學(xué)扎實(shí)地謀劃抗旱工作。下面我講三點(diǎn)意見(jiàn)： 一、干旱災(zāi) 害和抗旱減災(zāi)的形勢(shì) （一）干旱災(zāi)害呈現(xiàn)持續(xù)加重的趨勢(shì) 干旱災(zāi)害是我國(guó)最主要的自然災(zāi)害之一。氣象部門(mén)要密切關(guān)注天氣變化，抓住時(shí)機(jī)開(kāi)展人工增雨作業(yè)，全力緩解旱情 。宣傳部門(mén)要把抗旱工作作為近期的宣傳重點(diǎn)，電視、報(bào)紙等新聞媒體要對(duì)抗旱工作進(jìn)行跟蹤報(bào)道，積極總結(jié)并大力宣傳抗旱工作先進(jìn)典型，大 造輿論聲勢(shì)，努力營(yíng)造全縣上下合力抓抗旱的良好氛圍。 一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，以節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)種、節(jié)能為重點(diǎn)，抓好中低產(chǎn)田地改造，全面提高農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用水平，不斷優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是抓住水利部在規(guī)劃外給山東新增中央補(bǔ)助 億元的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取資金，加快飲水安全工程規(guī)劃建設(shè)，重點(diǎn)加快 10 萬(wàn)噸供水工程、孟津河引水工程 進(jìn)度，確保盡快投入使用。當(dāng)前，全縣水庫(kù)蓄水量較少，加強(qiáng)水資源的科學(xué)調(diào)配，是抗旱工作的當(dāng)務(wù)之急和關(guān)鍵舉措 。中央和省、市對(duì)旱 第 8 頁(yè) 共 22 頁(yè) 情高度重視，臘月三十，溫家寶到山東視察旱情 。 抗旱動(dòng)員會(huì)議的講話 （二）： 同志們： 剛才，我們收看了全省抗旱動(dòng)員會(huì)議，省、市領(lǐng)導(dǎo)全面分析了當(dāng)前旱情和抗旱形勢(shì)，對(duì)抗旱工作進(jìn)行了全面部署，并提出了明確要求。近期氣候干燥，各鎮(zhèn)要做好安全生產(chǎn)、森林防火和防溺水工作。各村要在下星期三之前將防汛預(yù)案和搶險(xiǎn)人員名單報(bào)到鎮(zhèn)黨政辦 。各村和相關(guān)部門(mén)一定要立足于防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)、 救大災(zāi)，堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理，抓緊做好各項(xiàng)準(zhǔn)備 第 5 頁(yè) 共 22 頁(yè) 工作，確保安全度汛。五是水利工程管理范圍內(nèi)侵占嚴(yán)重。 五、做到抗旱防汛兩不誤。而 6 月 5 日就是忙種，過(guò)了忙種也就等于誤了農(nóng)時(shí)。各個(gè)片長(zhǎng)、駐村干部、包村鎮(zhèn)直單位負(fù)責(zé)人和村干部都要深入各村、居民組支持協(xié)助抗旱工作，大家要高度 重視，深入思考，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，做到既抗好旱，又平穩(wěn)度過(guò)汛期，確保我鎮(zhèn)穩(wěn)定發(fā)展。 原來(lái)從五月初開(kāi)始，我鎮(zhèn)就進(jìn)入了防汛時(shí)期，但今年自開(kāi)春以來(lái)，我鎮(zhèn)遭遇了較為嚴(yán)重的旱情，群眾的生產(chǎn)、生活受到了很大影響，全鎮(zhèn)雨水偏少，總體降雨量比平常年份偏少四到七成，可以說(shuō)我們現(xiàn)在的旱情十分嚴(yán)重，據(jù)氣象部門(mén)預(yù)報(bào)，在 6 月 3 日以前沒(méi)有大的降雨，我們要充分充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前抗旱搶種的工作任務(wù)很艱巨，大家要增強(qiáng)抗大旱的意識(shí)，做好抗旱工作。 一是當(dāng)前仍要以抗旱為中心工作、重點(diǎn)任務(wù)。各包片領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部要經(jīng)常深入第一線，加強(qiáng)檢查督促，以極端負(fù)責(zé)的精神、極為扎實(shí)的作風(fēng)、極其細(xì)心的工作，組織動(dòng)員各方力量，全力抓好防汛抗旱各項(xiàng)