4某縣林業(yè)發(fā)展問題調(diào)研報告(存儲版)
【正文】 年為 109 株 /畝）。 森林資源結(jié)構(gòu)不合理 ⑴ 樹種結(jié)構(gòu)較單一，針葉化嚴(yán)重。 **縣作為我省重點林業(yè)縣，既要提高森林的環(huán)境服務(wù)功能，又要強化其經(jīng)濟支撐能力，因此，此比 例較適合 **縣情、林情，與全省的比例（ ： ）較相一致。而作為經(jīng)營山林主體的農(nóng)民普遍對培育資源缺乏積極性，鄉(xiāng)村對組織農(nóng)民培育資源缺乏主動引導(dǎo)和有效組織。 ⑷ 經(jīng)營管理水平不理想。 ⑶ 一些企業(yè)由于負(fù)債、污染、流動 資金不足、基礎(chǔ)設(shè)施差等問題而面臨停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)，甚至閑置資產(chǎn)。沉重的債務(wù)已嚴(yán)重影響各單位正常的經(jīng)營活動。 ⑵ 實施兩個調(diào)整。二是改。一方面要大力發(fā)展短周期的林種，盡可能地滿足林產(chǎn)工業(yè)發(fā)展的需要。國有林業(yè)這一塊，主要是要解決冗員過多的問題，要在轉(zhuǎn)制上下功 夫，允許買斷工齡，允許將部分森林折股給職工置換身份，將林場轉(zhuǎn)為國有資產(chǎn)控股的股份制林場，可以拍賣青山盡快償還債務(wù)或用作轉(zhuǎn)制改革的成本。 ⑷ 加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。下大力氣把松香、造紙、竹材膠合板當(dāng)作重點加以培育，并與相應(yīng)的原料林基地建設(shè)相結(jié)合。 ⑶ 改革林業(yè)經(jīng)濟體制，組建林、工、貿(mào)一體化的林脂紙企業(yè)集團，并力爭上市。積極招商引資，進一步改善投資環(huán)境，引進國外及省內(nèi)外先進的技術(shù)和管理經(jīng)驗，擴大松香、紙品等的出口創(chuàng)匯額，不斷改進產(chǎn)品質(zhì)量，樹立強烈的品牌意識和良好的產(chǎn)品形象，提高企 業(yè)競爭能力。其次，對新上林產(chǎn)工業(yè)項目，要嚴(yán)格按照國家產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)定程序?qū)徟駝t，不安排原料，不予放行，不享受有關(guān)優(yōu)惠政策。采伐跡地應(yīng)按時更新，根據(jù)山場具體情況，提 倡天然更新和人工促進天然更新。 ⑶ 采取有效措施，疏通木竹材正常流通環(huán)境。集體林業(yè)這一塊，主要是要落實農(nóng)民的經(jīng)營責(zé)任和經(jīng)營利益，切實做到誰經(jīng)營、誰得利。 ⑷ 長短結(jié)合，各有側(cè)重。一是封。 以提高現(xiàn)有林質(zhì)量為中心，深化改革，進一步加強森林資源培育力度 森林資源的培育要堅持 “ 以提高林地單位面積產(chǎn)量為目標(biāo)，調(diào)動一切營林手段，利用良好的自然條件，增加科技含量，調(diào)整結(jié)構(gòu)， 維護地力，保護生物多樣性，充分發(fā)揮森林的綜合效益 ”的思路。 ⑵ 負(fù)債重。大多數(shù)廠家原料利用率不高，如生產(chǎn)竹筷的原竹利用率僅 27%；生產(chǎn)木地板的原木利用率不到 50%。 ⑶ 林政執(zhí)法隊伍尚需加強?？梢姡陜?nèi)可采資源處于貧乏狀態(tài)。 第 7 頁 共 15 頁 ⑵ 林種區(qū)劃較合理，但需落實區(qū)劃結(jié)果。據(jù)統(tǒng)計， Ⅰ 生長等級的人工林面積占人工林總面積的 %， Ⅱ 等級占 %， Ⅲ 等級占 %，Ⅳ 等級占 %。尤其是天然林和集體林的單位面積產(chǎn)量更低。事實上這不符合森林發(fā)展的自然規(guī)律。 ⑴ 全縣林政管理體制較健全，機構(gòu)設(shè)置較合理，形成了源頭管理、路上管理、林區(qū)治安三個環(huán)節(jié)一體化的林政資源管理體制，如主要路口都有木材檢查站，主要林區(qū)出口處都有護林哨； ⑵ 林政管理機制運轉(zhuǎn)良好，林政、森林公安、木材檢查、防火等部門能進行較好的合作，使森林資源得到有效地保護 ； ⑶ 加強了采伐作業(yè)設(shè)計的審批，基層林業(yè)工作站源頭管理較規(guī)范； ⑷ 能緊緊圍繞保護森林資源、維護林區(qū)社會治安，積極開展懲治林區(qū)犯罪活動，最近 5 年共查處各類森林和野生動物案件 2 萬余件。森林覆蓋率由 1989 年的 ％上升至1999 年的 %，平均每年增加 個百分點；活立木蓄積由1989 年的 萬立方米上升至 1999 年的 萬立方米，平均每年增長 萬立方米。森林覆蓋率達 %。竹林面積 20246 公頃，總株數(shù) 萬株。建國以來，特別是 “ 滅荒 ” 以來，共完成人工造林 萬畝，低產(chǎn)林改造 萬畝，封山育林 萬畝，其中累計完成速生豐產(chǎn)林營造 萬畝。 森林資源管理卓有成效 造林保存面積和森林蓄積的增加得益于林政資源規(guī)范化管理。長期以來，不少地方總是把林業(yè)作為經(jīng)濟部門和產(chǎn)業(yè)來看待，希望林業(yè)能成為經(jīng)濟支柱，采伐木竹能提供巨大的經(jīng)濟利益。據(jù)統(tǒng)計，喬木林每畝蓄積僅 ，用材林每畝蓄積也僅 ，為全國平均水
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