4林業(yè)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告范文(存儲(chǔ)版)
【正文】 性越來(lái)越高，從開(kāi)始承包幾米的路段、河段，發(fā)展到承包經(jīng)營(yíng)一條路、渠或一條河段；從承包經(jīng)營(yíng)幾畝、幾十畝林地發(fā)展為買斷幾百畝、幾千畝的荒山經(jīng)營(yíng)權(quán)；從小片荒山荒坡開(kāi)發(fā)利用發(fā)展到以林為主的多種經(jīng)營(yíng)。承包經(jīng)營(yíng)中，承包 方可以是自然人，也可以是農(nóng)戶、法人單位或合伙組織。 二、林權(quán)合理流轉(zhuǎn)產(chǎn)生的積極效應(yīng) （一）拓寬了林業(yè)投資渠道，增加了林業(yè)投資主體 隨著林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的深化，林權(quán)流轉(zhuǎn)的加速，全社會(huì)投身林業(yè)建設(shè)的主動(dòng)性和積極性亦隨之高漲，非公有制林業(yè)形成并迅速發(fā)展，林業(yè)建設(shè)資金的來(lái)源打破了過(guò)去長(zhǎng)期依靠政府的局面，林業(yè)建設(shè)主體實(shí)現(xiàn)了由過(guò)去單一行業(yè)建設(shè)項(xiàng)社會(huì)多元化參與的轉(zhuǎn)變。 “ 三分造，七分管 ” ，是說(shuō)造林不易，管護(hù)更難。在實(shí)現(xiàn)了自身經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，也 為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了生機(jī)和活力，成為農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。 三、林權(quán)流轉(zhuǎn)中存在的主要問(wèn)題 （一）有關(guān)法規(guī)政策相對(duì)滯后 這里所說(shuō)的相關(guān)法規(guī)政策包括兩個(gè)大的方面。但相關(guān)的配套法規(guī)政策滯后，缺乏規(guī)范具體操作的行政法規(guī)，致使林權(quán)流轉(zhuǎn)中還存在著操作普遍不規(guī)范等問(wèn)題。字面上好似等資源交接，但實(shí)際操作起來(lái)遠(yuǎn)非如此，林場(chǎng)現(xiàn)有林木資源，多為中、近熟林，其價(jià)甚巨。 （四）政府干預(yù)多，服務(wù)不到位 目前，全省的林權(quán)流轉(zhuǎn)基本上是地方政府及其部門推動(dòng)。 （二）建立完善的森林資源資產(chǎn)評(píng)估制度 各種形式的流轉(zhuǎn)，都應(yīng)當(dāng)建立在科學(xué)規(guī)范的評(píng)估基礎(chǔ)上，合理確定底價(jià)，才能保證流轉(zhuǎn)依法有序進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)盤活森林資源資產(chǎn)、促進(jìn)林業(yè)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。 。 四、促進(jìn)林權(quán)合理流轉(zhuǎn)的途徑 （一）在較高層次上完善相關(guān)立法 第 16 頁(yè) 共 17 頁(yè) 如前所述，法律法規(guī)的滯后已成為林權(quán)流轉(zhuǎn)中的主要問(wèn)題，對(duì)投資者來(lái)講，需要一個(gè)具備較強(qiáng)操作性的具體規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范流轉(zhuǎn)的原則、范圍、方式、程序、監(jiān)督、管理，進(jìn)一步地明確流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)利和義務(wù)；對(duì)政府職能部門來(lái)講，需 要明確其法定職責(zé)，確定其管理和服務(wù)的方式和內(nèi)容。在這種情況下，如果雙方簽定的合同中，有關(guān)條款不嚴(yán)謹(jǐn)、不完善，投資人一次性投資后，對(duì)公司執(zhí)行合同情況缺乏約束與監(jiān)督，不能及時(shí)有效地發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對(duì)該公司可能出現(xiàn)的違規(guī)甚至違法行為。如某國(guó)有林場(chǎng)，通過(guò)不很公開(kāi)的協(xié)商，將本林場(chǎng)3500 余畝林地全部承包出去，承包期 20 年。 20*年，中央《決定》中也提出： “ 在明確權(quán)屬的基礎(chǔ)上，國(guó)家鼓勵(lì)森林、林木和林地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，各種社會(huì)主體都可通過(guò)承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、拍賣、協(xié)商、劃撥等形式參與流轉(zhuǎn) ” 。他依托西北農(nóng)大等院校，山上建基地，山下辦工廠，實(shí)行綜合開(kāi)發(fā)。如 XX 縣區(qū)，近五年來(lái)，共引進(jìn)優(yōu)良樹(shù)種 15 個(gè)，良種接穗（芽） 100 萬(wàn)節(jié)，推廣優(yōu)良品種 58 個(gè)，應(yīng)用新技術(shù)、新成果 36 項(xiàng)，造林成活率、 第 11 頁(yè) 共 17 頁(yè) 良種率均在 95%以上，科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá) 50%以上。僅就 XX 縣區(qū)而言， 1999 年的有林地面積為 118 萬(wàn)畝，目前，已增加 146 萬(wàn)畝，森林活立木蓄積量從 116 萬(wàn)立方米增加到 138 萬(wàn)立方米，森林覆蓋率由原來(lái)的 %提高到 %。托管公司首先通過(guò)承包等方式取得國(guó)有或集體林地使用權(quán)和林木所有權(quán)，然后面向社會(huì)吸引自然人（主要是城市市民）、法人及其他社會(huì)組織自愿認(rèn)領(lǐng)一定面積的林木，獲得其林地使用權(quán)和林木所有權(quán)，再由認(rèn)領(lǐng)者將其所認(rèn)領(lǐng)的林木委托給托管公司進(jìn)行專業(yè)化、集約化經(jīng)營(yíng)管理至采伐的一種林權(quán)流轉(zhuǎn)形式。且這種形式轉(zhuǎn)讓，一般成交價(jià)都要高于底價(jià)，有利于最大限度地實(shí)現(xiàn)國(guó)家或集體森林資源資產(chǎn)的價(jià)值。 （二）林權(quán)流轉(zhuǎn)的發(fā)展過(guò)程 我省的林權(quán)流轉(zhuǎn)行為，始于二十世紀(jì) 80 年代后期， 是在農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的。努力爭(zhēng)取國(guó)家、省、市在財(cái)政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)專項(xiàng)資金，并逐步提高對(duì)林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)資金的投入，力爭(zhēng)在經(jīng)常性財(cái)政預(yù)算中，加大對(duì)森林資源保護(hù)、管理、林業(yè)科技教育、森林防火、病蟲(chóng)害防治、野生動(dòng)植物保護(hù)、森林旅游等事業(yè)的投入。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、重點(diǎn)打造、集群發(fā)展、點(diǎn)面結(jié)合、形成優(yōu)勢(shì)的原則，真正把引導(dǎo)、扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為解決 “ 三 農(nóng) ” 問(wèn)題的重要手段。木制旅游產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展緩慢，現(xiàn)有的均是一些小型加工企業(yè)，沒(méi)有先進(jìn)、較大規(guī)模的龍頭企業(yè)，設(shè)備落后，技術(shù)力量薄弱，產(chǎn)品粗糙單一，難以滿足廣大旅游者的需求。 二、存在問(wèn)題 森林改善環(huán)境能力低下。木材加工業(yè)底子單薄，全縣木材加工業(yè)僅有 49戶，主要有帶鋸解板 15戶，壽木加工 25 戶，原木經(jīng)營(yíng) 4 戶，農(nóng)具配料加工 5 戶；產(chǎn)品以初級(jí)產(chǎn)品為主。 第 1 頁(yè) 共 17 頁(yè) 林業(yè)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告范文 （一） 近年來(lái)，我縣以
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