【正文】 的人平均每天工作超過 12 小時(shí)， 的人每周工作７天（《都市里的村民》，中央編譯出版社， 2024 年出版），每人每月的平均食品消費(fèi)在 80 元左右，有的在 50 元以下；根本享受不到城市的醫(yī)療、住房、退休補(bǔ)貼等福利待遇（刑維剛等：《北京外來人口貧困問題研究》，《青年研究》， 2024 年第 8 期）。人的城市化，指的 是閑暇生活豐富而復(fù)雜，職業(yè)生活節(jié)奏快而競爭強(qiáng)，日常行為精致而規(guī)范，人際交往表面而異質(zhì)，個(gè)人生活個(gè)別而自主等城市生活方式。與城市文明相背的行為，在農(nóng)村也許是正常的，在城市卻屬違規(guī)，比如無證攤販、撿破爛、露宿街頭、小群體聚集、圍觀尋釁、衣冠不整、污言穢語等。XX 省 XX 縣區(qū)的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示： 2024 年，全縣外出務(wù)工人數(shù)已達(dá)7 萬余人（含季節(jié)工），勞務(wù)創(chuàng)收 億元，約占全縣 gdp 的 1/4。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，像陳祥枝這樣的組織勞務(wù)輸出小能人在全縣數(shù)以百計(jì)，正是他們的努力，使成千上萬的農(nóng)民走出了大山，走向市場。這些技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，緊盯市場需求，開設(shè)熱門專業(yè)，實(shí)施對口培訓(xùn)，向企業(yè)定向輸出，并為輸出人員提供跟蹤服務(wù)。 。維護(hù)農(nóng)村青年合法權(quán)益，一方面要加強(qiáng)教育培訓(xùn)宣傳，提高農(nóng)村青年的素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)村青年維權(quán)的意識與能力；另一方面，要建立幫助農(nóng)村青年維權(quán)的長效機(jī)制。 三、全面推進(jìn)農(nóng)村青年就業(yè)的幾點(diǎn)建議 根據(jù)黨和國家全面推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)，適應(yīng)我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的發(fā)展變化，針對農(nóng)村青年就業(yè)需求，我們要以求真務(wù)實(shí)的精神，重點(diǎn)抓好三個(gè)方面的工作：一是深入實(shí)施青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程，積極推進(jìn)農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，培養(yǎng)大批農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，著力開發(fā)農(nóng)村青年人才資源。一些城市在自身就業(yè)壓力下，習(xí)慣于從短期和局部利益考慮，限制農(nóng)村青年進(jìn)城，或?qū)λ麄儗?shí)行就業(yè)限制甚至歧視，城市就業(yè)體系中難以見到農(nóng)村青年的身影。 ，還需要下大力氣做好農(nóng)村青年的培訓(xùn)工作。沒有受過職業(yè)培訓(xùn)的勞動(dòng)力很難適應(yīng)技術(shù)含量高的工作，因此大批向 第 21 頁 共 24 頁 城市轉(zhuǎn)移的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力需要自覺學(xué)習(xí)一門技術(shù)，接受靈活多樣的技能培訓(xùn)。由于免費(fèi)有證培訓(xùn)的對象目前還僅限于城鎮(zhèn)戶口的無業(yè)青年，而占多數(shù)的農(nóng)村青年往往是最需要幫助的。目前，在我國的農(nóng)村勞動(dòng)力中，受過專業(yè)技能培訓(xùn)的僅占 。 ，要注意發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，不斷擴(kuò)大就業(yè)容量。我們要完善社會(huì)保障體系，首當(dāng)其沖地就要將農(nóng)村青年納入社會(huì)保障體系中。以增進(jìn)社會(huì)公平和社會(huì)融合為目標(biāo)，把農(nóng)村青年納入社會(huì)保障。注重抓好能人、經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行典型帶動(dòng)，在規(guī)范他們行為的同時(shí)，積極鼓勵(lì)他們?yōu)榧亦l(xiāng)的勞務(wù)輸出獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，帶動(dòng)更多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力外出務(wù)工。培訓(xùn)將以定點(diǎn)和定向培訓(xùn)為主，重點(diǎn)是家政服務(wù)、餐飲、酒店、保健、建筑、制造等行業(yè)的職業(yè)技能。農(nóng)村青年的流動(dòng)性相對較大，現(xiàn)代青年的思維活躍，獨(dú)立性相對較強(qiáng)，自我意識普遍較強(qiáng)，不易監(jiān)督管理，頻繁跳槽的現(xiàn)象十分普遍。隨著我國新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展，耗能高 、污染大、技術(shù)水平低、勞動(dòng)效率低的企業(yè)在城市里逐步減少。只有全社會(huì)形成合力，正視問題的復(fù)雜性和緊迫性，千方百計(jì)地探索解決之策，逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場 ，形成城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)的制度，不斷提高農(nóng)民收入，才能真正 第 20 頁 共 24 頁 實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的目標(biāo)，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。農(nóng)村青年就業(yè)難，首先難在一些地方和部門還沒有切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，還沒有改變在農(nóng)村青年管理上的 “ 短視 ” 行為。目前農(nóng)村青年外出務(wù)工主要還是靠親友幫帶，是自發(fā)型的、松散型的，勞動(dòng)力市場發(fā)育滯后，僅有的幾家勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)目前處于無序的不規(guī)范競爭狀態(tài)，各自孤軍作戰(zhàn)，難以協(xié)調(diào)一致，不能形成統(tǒng)一有序的勞動(dòng)力市場，同時(shí)也增加了勞務(wù)輸出的成本。在采訪過程中，筆者聽到許多有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和司法所積極為在外地出事的農(nóng)村青年處理善后事宜或維護(hù)正當(dāng)權(quán)益的感人事跡。然而，能夠參加培訓(xùn)的農(nóng)村青年畢竟是少數(shù)。近年來，該縣加大了新增勞動(dòng)力勞動(dòng)技能培訓(xùn)力度，初步構(gòu)建起教育和勞動(dòng)、扶貧部門相結(jié)合、政府和民間相補(bǔ)充的勞動(dòng)技能培訓(xùn)格局，向縣外勞務(wù)市場輸出一大批技能型人才。這些小能人，通過市場鍛煉，逐步地由打工者變?yōu)榻M織輸出者。 如何加快全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程，合理、有序轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，已成為關(guān)系各地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性問題。缺乏起碼的城市行為規(guī)范 。 “ 低 ” 滿足帶來的只能是低發(fā)展。雖然，農(nóng)村青年對未來的長期打算是否能夠?qū)崿F(xiàn)，在很大程度上取決于政策和制度框架，但是，自我發(fā)展方向模糊，職業(yè)目標(biāo)不明確，會(huì)導(dǎo)致職業(yè)生活的不穩(wěn)定狀態(tài)，反過來又影響到農(nóng)村青年個(gè)體進(jìn)入城市發(fā)展的主觀努力，降低職業(yè)競爭力。農(nóng)村青年進(jìn)城后，往往用 “ 農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn) ” 看待城市生活，結(jié)果理解不了城市，又不愿回到原來的農(nóng)村生活；找不到進(jìn)入城市后的自我，也失去了原來的自我；對眼前的社會(huì)和自我產(chǎn)生懷疑，但不知道該怎么辦。其次，愿意接受低保障或無保障條件來換取就業(yè)機(jī)會(huì)。只有在推力、拉力的合力作用下，流動(dòng)才能幫助人提高生存質(zhì)量。絕大部分農(nóng)村青年的打工信息是在家聽說的，或老鄉(xiāng)、親戚口傳過來的，這種道聽途說的信息往往具有重復(fù)性、狹小性、低級性、單一性和失真性，不能提供廣泛、及時(shí)、準(zhǔn)確的打工信息。農(nóng)村青年 第 9 頁 共 24 頁 在城市發(fā)展所需要的廣泛的職業(yè)資源和其他資源，是由異質(zhì)群體提供的?，F(xiàn)代城市生活服務(wù)， 己不僅僅局限于家務(wù)勞動(dòng)，照管嬰幼兒、照顧老人、服侍孕產(chǎn)婦及病人等，還需要輔導(dǎo)服務(wù)、陪伴服務(wù)，甚至文字操作等全面化、技能化、專業(yè)化服務(wù)。企業(yè)對農(nóng)村青年的知識要求與農(nóng)村青年自身的受教育程度形成強(qiáng)烈反差，結(jié)果，在勞動(dòng)力市場中，農(nóng)村青年只能作為低層 第 8 頁 共 24 頁 次勞動(dòng)者。因而加強(qiáng)培訓(xùn)，提高農(nóng)村青年素質(zhì)是當(dāng)務(wù)之急。 ” 有關(guān)專家分析，加入 wto，對我國就業(yè)的影響雖然有一個(gè)滯后效應(yīng)，但從長遠(yuǎn)來看勞動(dòng)力供求矛盾還將進(jìn)一步突出。共青團(tuán)如果能把農(nóng)村閑散青年的教育管理工作主動(dòng)抓起來，抓出實(shí)效，自然而然就會(huì)有青年凝聚在團(tuán)組織的周圍，就能贏得更大、更高的社會(huì)地位?？梢?，流動(dòng)人口規(guī)模的擴(kuò)大，加速了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，促進(jìn)了勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅為農(nóng)民增收創(chuàng)造了有利條件，而且也帶來了大量的 信息技術(shù)和觀念 第 5 頁 共 24 頁 的轉(zhuǎn)變，對縮小城鄉(xiāng)差異，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的積極作用。 農(nóng)村青年就業(yè)對服務(wù)黨政，切實(shí)提高農(nóng)民收入有積極的現(xiàn)實(shí)意義。 義。他們置身城市生活，卻沒有城市戶口，根本享受不到與城市戶籍身份相連的就業(yè)、住房、醫(yī)療、子女教育、教育培訓(xùn)等體制保障。 2024 年底召開的