【正文】 ，以更強(qiáng)的談判能力和更低的成本參與到交易和流轉(zhuǎn)市場中去；由于農(nóng)民權(quán)利的有效保障和農(nóng)民自身能力的提高，他們將更充分地 實(shí)現(xiàn)自身的經(jīng)濟(jì)利益和民主權(quán)利，村民自治的質(zhì)量也將不斷有所提高。 第 15 頁 共 30 頁 隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的不斷推進(jìn)，各種挑戰(zhàn)和壓力也在不斷加大，在諸多壓力和挑戰(zhàn)中農(nóng)村土地管理薄弱，土地權(quán)利不清，主體不明，直接或間接導(dǎo)致農(nóng)民個人和集體的合法權(quán)益無法受到保護(hù)，各種侵權(quán)事件層出不窮，在我國每年因土地問題而 上訪的事件都或多或少的土地問題有關(guān)聯(lián)。 ” 這不僅為今后的農(nóng)村土地管理的核心工作指明了方向，也給國土資源管理工作提出了更高 第 16 頁 共 30 頁 的要求。 第二是宅基地使用權(quán)調(diào)查，調(diào)查目的，是查清各農(nóng)戶使用的宅基地狀況，并明確權(quán)利主體。因此，只要 1996 年是建 設(shè)用地，且一直到現(xiàn)在仍為建設(shè)用地，在符合兩個規(guī) 劃的前提下，此次可予以確權(quán)登記發(fā)證，但是我們將嚴(yán)格把關(guān)，杜絕借調(diào)查之機(jī)將違法用地合法化。由作業(yè)隊(duì)伍標(biāo)注在其準(zhǔn)備的工作底圖上。 五是由作業(yè)隊(duì)伍整理資料后上報(bào)給我市農(nóng)登辦。 我市群眾如何配合、參與農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作。 第五篇：農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記工作方案 xxxxxx 農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 關(guān)于印發(fā)《 xxxxxx 農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記 發(fā)證工作方案》的通知 各村（居）委會，鎮(zhèn)有關(guān)單位 現(xiàn)將《 xxxxxx農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 全面地做好宣傳發(fā)動工作，爭取社會了解與支持，營造 第 24 頁 共 30 頁 良好工作氣氛。 負(fù)責(zé)本行政區(qū)域范圍內(nèi)土地權(quán)屬爭議的調(diào)處工作，要妥善解決土地權(quán)屬糾紛，及時化解爭議，維護(hù)農(nóng)村的穩(wěn)定，為集體 第 25 頁 共 30 頁 土地確權(quán)登記發(fā)證創(chuàng)造條件。 購置 gps 接收儀及開展登記發(fā)證工作所必須的設(shè)備，印制地籍 — 4— 調(diào)查表格等。鎮(zhèn)（街）、股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社、股份經(jīng)濟(jì)合作社各用兩位數(shù)字表示，集體土地所有權(quán)和位于集體土地范圍內(nèi)的國有土地（國有土地納入統(tǒng)一編號）分別用大寫字母 j 和 g（識別碼）加三位數(shù)字表示。 申請確權(quán)登記?，F(xiàn)有股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社、股份經(jīng)濟(jì)合作社是否符合規(guī)定條件，由市農(nóng)業(yè)主管部門審查并出具證明。我鎮(zhèn)農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作市級所需經(jīng)費(fèi)，由鎮(zhèn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室測算，會同鎮(zhèn)財(cái)政部門協(xié)商后，報(bào)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)實(shí)施。 — 8— 。對整個確權(quán)登記發(fā)證工作組織實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，包括工作完成情況、主要做法、經(jīng)驗(yàn)體會、存在問題及工作建議等。 證書頒發(fā)。利用 二調(diào)數(shù)據(jù)庫編繪宗地圖，宗地劃分、界址編號和宗地圖編繪等按《 XX 省農(nóng)村土地登記規(guī)則》（粵國土資（地籍）字 [2024]73 號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第 27 頁 共 30 頁 統(tǒng)一宗地編號。 準(zhǔn)備調(diào)查工作底圖（ 1。 組織對專業(yè)隊(duì)伍提供的土地權(quán)屬界線核定等成果進(jìn)行自檢。 根據(jù)國家、省、市有關(guān)要求，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定工作方 — 2— 案并報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，統(tǒng)籌發(fā)放指界通知書。當(dāng)然這里說的三尺有些夸張，但是，只要不 第 22 頁 共 30 頁 是大的矛盾，要互相體諒，一點(diǎn)小矛盾解決了，即于鄰相睦、又于己有利。指界通知書應(yīng)發(fā)放到家庭主要成員，農(nóng)村集體建設(shè)用地指界通知書應(yīng)發(fā)送到法定代表人。 三是由作業(yè)隊(duì)伍發(fā)放指界通知書，明確調(diào)查的時間和集合地點(diǎn)，指界通知書的領(lǐng)取人為村民推選的代表，該代表應(yīng)在指界通知書上簽字認(rèn)可。兩個村民，張三和李四是鄰居，在實(shí)地指認(rèn)了雙方宅基地邊界，交界處是一堵圍墻外墻 第 19 頁 共 30 頁 皮，指認(rèn)以后邊界標(biāo)注在哪里。具體的講，就是查清我市農(nóng)村集體建設(shè)用地區(qū)域內(nèi)部除宅基地以為的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商企業(yè)、公益設(shè)施等使用的農(nóng)村集體建設(shè)用地，明確土地權(quán)利人，精確測量位置和面積，并根據(jù)相關(guān)資料，依照法定程序，對土地利用現(xiàn)狀調(diào)查時（即 1996 年）已經(jīng)形成的農(nóng)村集體建設(shè)用地進(jìn)行登記發(fā)證。 所有權(quán)調(diào)查的范圍是全覆蓋，但重點(diǎn)是調(diào)查建設(shè)用地區(qū)域外的農(nóng) 用地部分，通俗的講，要查清屬于各農(nóng)民集體的耕地有多少、果園有多少、林木有多少、農(nóng)業(yè)設(shè)施（如養(yǎng)殖場等）有多少等等，對建設(shè)用地區(qū)域內(nèi)部所有權(quán)的認(rèn)定，屬我國的特例，為什么這么說呢，因?yàn)榻ㄔO(shè)用地區(qū)域要發(fā)兩個證，一個是集體土地所有權(quán)證，比如，這三十戶是屬于一組的土地，就要給一組這個集體辦法土地所有權(quán)證，同時，這三十戶還要為合法合規(guī)的宅基地用戶頒發(fā)使用權(quán)證，也就是說著三十戶土地上存在兩個證，一個是所有權(quán) 第 17 頁 共 30 頁 證，一個是各戶的宅基地證，這是我國現(xiàn)行土地法律體制下，唯一允許 “ 兩證并出 ” 的情形。推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證。但是，隨著經(jīng)濟(jì)和社會的不斷發(fā)展，國家提出了 “ 以圖管地、憑證用地 ” 的更高要求 ，我市的調(diào)查成果已經(jīng)難以滿足需要。由于當(dāng)初許多農(nóng)村土地發(fā)包、承包以及之后承包關(guān)系調(diào)整的時候都曾積累了一些糾紛，這一次要確權(quán)登記頒 證，矛盾便集中爆發(fā)出來。這是因?yàn)樵谕恋卮_權(quán)登記過程中，小產(chǎn)權(quán)房的規(guī)模、分布，將會被初步弄清。舉例而言，農(nóng)民的承包權(quán)之轉(zhuǎn)讓，就必須經(jīng)過作為所有人的集體認(rèn)可。）； 1953 年到 1957 年互助合作運(yùn)動中的土地制度改革，此次改革中建立了初級農(nóng)業(yè)合作社，農(nóng)民保有土 地的所有權(quán)，但是土地的使用權(quán)要統(tǒng)一交給初級農(nóng)業(yè)合作社。力爭用 3 年時間把農(nóng)村集體土地所有權(quán)證確認(rèn)到每個具有所有權(quán)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。 備注： ，讓村民小組提前通知確權(quán)農(nóng)戶（發(fā)放指界通知）做好工作前準(zhǔn)備。 四、內(nèi)業(yè)處理。 三、現(xiàn)場調(diào)查核實(shí)。 ，收集該地區(qū)的相關(guān)資料影像圖片等。界線所在圖幅一欄中要有相應(yīng)的圖 幅名及圖幅號。若在調(diào)查過程中雙方對界線存在爭議還需填寫（附錄 8）暨權(quán)屬界線爭議原有書并有雙方帶邊簽字蓋章。 二、調(diào)查的前期準(zhǔn)備。 六、登記發(fā)證。 ，回到室內(nèi)進(jìn)行外業(yè)調(diào)查表格在整理。 ，材料。 ，進(jìn)行合理分配小組。若雙方有爭議須在 “ 拐點(diǎn)及權(quán)屬界線真實(shí)位置說明 ” 一欄中詳細(xì)描述雙方對爭議界線的主張。若在調(diào)查過程中雙方對界線存在爭議還需填寫（附錄 8）暨權(quán)屬界線爭議原有書并有雙方帶邊簽字蓋章。 二、調(diào)查的前期準(zhǔn)備。 。若雙方對界線無爭議，由雙方代表簽字蓋章。說明要詳細(xì)；拐點(diǎn)描述時均按順時針方向描述，不能對宗地拐點(diǎn)有漏點(diǎn)或多點(diǎn)描述的情況。 農(nóng)村集體土地確權(quán) 使用權(quán) 工作計(jì)劃 第 3 頁 共 30 頁 一、準(zhǔn)備調(diào)查工作之前。 ，調(diào)查底圖，儀器，工具等。 出后，代表人違約缺席指界，應(yīng)依照《 XX 省農(nóng) 村集體土地確權(quán)登記發(fā)證實(shí)施細(xì)則》 p25（ 8）項(xiàng)進(jìn)行處理，之后還有填寫（附錄 4）違約指界通知書，并進(jìn)行（附錄 5）對通知書存根。 五、編制整理數(shù)據(jù)庫。 第 6 頁 共 30 頁 。若雙方對界線無爭議，由雙方代表簽字蓋章。若雙方有爭議須在 “ 拐點(diǎn)及權(quán)屬界線真實(shí)位置說明 ” 一欄中詳細(xì)描述雙方對爭議界線的主張。