4農(nóng)村公路管護(hù)機(jī)制調(diào)研報(bào)告(存儲(chǔ)版)
【正文】 和農(nóng)村居民建房量的增加，特別是目前實(shí)施新農(nóng)村生態(tài)文明家園建設(shè)和危房改造，部分群眾利用縣鄉(xiāng)公路和通村公路擺放建筑材料，侵占、損壞公路的行為時(shí)有發(fā)生。因此，必須加快培育和發(fā)展公路養(yǎng)護(hù)工程市場(chǎng)，建立適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的運(yùn)行機(jī)制，允許和鼓勵(lì)組 建不同所有制形式的養(yǎng)護(hù)工程專業(yè)隊(duì)或公司，參與公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目 第 6 頁(yè) 共 9 頁(yè) 競(jìng)爭(zhēng)，逐步轉(zhuǎn)為具有一定規(guī)模的養(yǎng)護(hù)企業(yè)，推向市場(chǎng)。要對(duì)農(nóng)村公路實(shí)行長(zhǎng)期有 效的管理，必須根據(jù)《公路法》規(guī)定和交通部頒布并實(shí)施的《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》、《 XX 省公路路政管理?xiàng)l例》、《 XX 省農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理辦法》理順關(guān)系、明確責(zé)任。按照現(xiàn)行的通村公路管養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，僅為年公里 1100元（省級(jí)補(bǔ)助 500 元 /公里，地、縣配套 600 元 /公里），在目前的物價(jià)水平上要保證通村公路通暢，實(shí)在是杯水車(chē)薪。鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運(yùn)輸管理站要相對(duì)專業(yè)化，定期對(duì)各線的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行檢查考核，并按獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制予以兌現(xiàn)，使得在實(shí)際工作中有章可循，措施到位。 。要對(duì)農(nóng)村公路實(shí)行長(zhǎng)期有效的管理，還必須完善相應(yīng)的責(zé)任機(jī)制。這是做好農(nóng)村通村公路管養(yǎng)的最基本的保障條件。這兩個(gè)思路主要針對(duì)縣鄉(xiāng)公路管護(hù)而言。一是要積極探索農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化的路子。 三是農(nóng)村公路未實(shí)行有效管理。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，通村公路才是真正涉及老百姓的民生問(wèn)題，大部分老百姓都生活在農(nóng)村，所以通村公路的養(yǎng)護(hù)管理顯得更加重要，但養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)是嚴(yán)重不足的。因此，如果不及時(shí)探索和研究農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)和管理問(wèn)題，不從根本上解決農(nóng)村公路的養(yǎng)管機(jī)制問(wèn)題，將嚴(yán)重制約公路拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)和推動(dòng)地方發(fā)展作用的發(fā)揮。按照縣鄉(xiāng)公路 “ 十二 五 ” 規(guī)劃的基本思路，“ 十二五 ” 期間：一是在全縣縣級(jí)公路油路化全面完成的基礎(chǔ)上， 第 2 頁(yè) 共 9 頁(yè) 進(jìn)行縣鄉(xiāng)泥路改造，目前鄉(xiāng)公路泥結(jié)碎石路面還有 公里，按當(dāng)前 85 萬(wàn)元 /每公里計(jì)算，需要建設(shè)資金約 億元。截至 xxxx 年底，全縣農(nóng)村公路總里程為 公里（油路），其中：縣公路 公里（縣道油路： 公里），鄉(xiāng)公路 公里（鄉(xiāng)道油路： 公里），通村公路 公里（通村油路： 公里）。農(nóng)村公路有著線路多，里程長(zhǎng)，分布廣，密度大的特點(diǎn)，單純依靠國(guó)家補(bǔ)貼或地方自籌都面臨著養(yǎng)護(hù)資金、養(yǎng)護(hù)機(jī)制等矛盾。特別是通村公路的養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費(fèi)更加不足。兩項(xiàng)合計(jì)共需治理資金 萬(wàn)元，這對(duì)縣級(jí)財(cái)政來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)較大開(kāi)支，給縣財(cái)政帶來(lái)不小壓力。
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