4農(nóng)村代表管理調(diào)研報(bào)告(存儲(chǔ)版)
【正文】 些應(yīng)當(dāng)由村民代表會(huì)議討論、研究、決策的事項(xiàng)，村 “ 兩委 ”并沒(méi)有征求代表的意見(jiàn)。一是要堅(jiān)持條件。對(duì)村民代表的權(quán)利，規(guī)定除享有公民應(yīng)有的權(quán)利外 ，還享有參與決策、管理和監(jiān)督村務(wù)大事的權(quán)利。村委會(huì)根據(jù)村黨組織的意見(jiàn)，研究確定村民代表會(huì)議的議事內(nèi)容、議程、時(shí)間和地點(diǎn)等事項(xiàng)。村民代表的素質(zhì)直接關(guān)系到村民代表會(huì)議的水平。二是述職制。 。一是競(jìng)選制。將村民代表會(huì)議對(duì)有關(guān)事項(xiàng)作出的決定，通過(guò)村務(wù)公開(kāi)欄、廣播等形式向全體村民公開(kāi)，增加村民代表會(huì)議的透明度。 運(yùn)作程序要統(tǒng)一。 議事規(guī)則要健全。選好村民代表，是建立村民代表會(huì)議制度的基礎(chǔ)，代表素質(zhì)高低直接影響其參政議政的質(zhì)量。按照《村委會(huì)組織法》的要求，村民代表會(huì)議需要討論的事項(xiàng)，都要由村民會(huì)議授權(quán)。 代表結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步改善。 加強(qiáng)了對(duì)村 “ 兩委 ” 工作的監(jiān)督管理。村民代表會(huì)議設(shè)立前，按照《村委會(huì)組織法》的規(guī)定，村里重大事情要經(jīng)村民會(huì)議討論決定，因村民人數(shù)多難以議事，有的地方只好先由村委會(huì)提出意見(jiàn)，再交村委會(huì)和黨員隊(duì)組長(zhǎng)會(huì)議表決。因此，需要一種切實(shí)可行的組織形式，既能在村民大會(huì)閉會(huì)期間行使職權(quán)，保證村民享有廣泛的民主權(quán)利，又能適應(yīng)新的形勢(shì)和農(nóng)村實(shí)際情況，便于會(huì)議靈活召開(kāi)，對(duì)村務(wù)大事及時(shí)決策。但是，由于村民大會(huì)規(guī)模大、參加人數(shù)多、人員素質(zhì)參差不齊，召開(kāi)往往比較困難。村級(jí)決策的成敗，直接關(guān)系到全體村民的切身利益，直接關(guān)系到村級(jí)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。通過(guò)村民代表會(huì)議制度，真正體現(xiàn)了村民代表代表村民的本質(zhì)，有力地保障了廣大村民的民主政治權(quán)利，進(jìn)一步充實(shí)了基層民主的內(nèi)涵。特別是剛剛推動(dòng)這項(xiàng)工作時(shí)，有的代表思想消極，認(rèn)為代表只是形式化的產(chǎn)物，甚至有的村干部也沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到為村民代表 “ 設(shè) 崗定責(zé) ” 的真正意義，擔(dān)心給村民代表的權(quán)利過(guò)大，降低村干部的威信，因而在村民代表的產(chǎn)生和管理過(guò)程中敷衍了事，消極對(duì)待，挫傷了村民代表的積極性，使村民代表的作用沒(méi)有得到真正的發(fā)揮。 議事程序有待進(jìn)一步規(guī)范。 四、加強(qiáng)村民代表管理的幾點(diǎn)建議
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