4農村金融的社區(qū)銀行導向研究(存儲版)
【正文】 共 8 頁 （三）建立 健全法律約束保護機制。一是政府應該逐步完善農村社會保障制度，加強農村基礎設施建設，擴大農村的金融需求，促進新型農村金融機構的可持續(xù)發(fā)展。從以上分析可知，新型農村金 融機構選擇社區(qū)銀行的發(fā)展導向定位是正確的。同時，目前新型農村金融機構在縣域的知名度不夠， 開展業(yè)務困難重重，這都是亟待解決的問題（王蒙， 2024）［ 15］。 社區(qū)銀行專注于中小企業(yè)、社區(qū)居 第 5 頁 共 8 頁 民和農戶這個細分市場，通過其積累的深厚信息資源和優(yōu)良的服務水平，以簡化的手續(xù)和快速的資金周轉，用少量資金解決細分市場中客戶的需要，為當地農民、農業(yè)和農村服務。因此，社區(qū)銀行并不局限于位于城市社區(qū)的銀行，而是資產規(guī)模不大、主要為服務區(qū)內中小企業(yè)和居民家庭服務的地方性小型商業(yè)銀行。 2024 年 5 月 17 日，中國人民銀行宣布 XX 省 XX 市啟動農村金融改革試點，試點總體方案首次出現鼓勵設立社區(qū)銀行的說法。楊小玲， 2024［ 7］ 。通過培育新型農村合作金融組織，提高農村地區(qū)內部資金融通效率 。然而，長期以來，我國金融市場在城鄉(xiāng)之間采取了不同的發(fā)展模式（郭旭紅， 2024）［ 1］，城市化傾向的金融發(fā)展戰(zhàn)略弱化了對農村金融服務的重要性，致使農村金融供給不足，農民貸款難，直接阻礙了農村經濟發(fā)展（王曙光、喬郁等， 2024）［ 2］。并于 2024 年 1 月進一步出臺了《村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定》、《貸款公司管理暫行規(guī)定》和《農村資金互助社管理暫行規(guī)定》以及村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農村資金互助社組建審批工作指引，明確了農村金融市場準入規(guī)范，推動了農村金融機構走向多元化的發(fā)展路徑。在信貸投向上，新型農村金融機構扎根縣域經濟， %的資金投向了 “ 三農 ” 和中小企業(yè)。從我國大力發(fā)展縣域經濟的角度來看，應力推以縣域經濟為主要服務對象的社區(qū)銀行的布點。并針對今后發(fā)展中存在的相 關問題，提出對應的政策建議。 （二）歐美國家社區(qū)銀行發(fā)展分析 三社區(qū)銀行與新型農村金融機構的耦合機理 我國的新型農村金融機構發(fā)端于社區(qū)銀行，但以村鎮(zhèn)銀行為主要形式的新型農村金融機構面臨著成本高、風險大
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