4農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移情況的調(diào)研報(bào)告(存儲(chǔ)版)
【正文】 許多農(nóng)民仍束縛在土地上沒(méi)有解放出來(lái)。只要是六盤(pán)水籍農(nóng)村大中專院校畢業(yè)生、參軍義務(wù)兵和士官都允許在城鎮(zhèn)實(shí)際居住的合法穩(wěn)定住所或縣級(jí)人才服務(wù)中心集體戶落戶，要吸引外市籍優(yōu)秀農(nóng)村人口到我市縣落戶。從而改善農(nóng)轉(zhuǎn)非人口在城鎮(zhèn)的居住條件。建立覆蓋全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和高校的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)站，加強(qiáng)農(nóng)民適用技術(shù)和轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，有效發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。三是完善養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)制度不變?cè)瓌t，保留農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和林權(quán)，承包期內(nèi)不得強(qiáng)制要求其退出。農(nóng)村轉(zhuǎn) 第 13 頁(yè) 共 15 頁(yè) 戶進(jìn)城居民，在 5 年過(guò)渡期內(nèi)生育政策和獎(jiǎng)勵(lì)政策繼續(xù)執(zhí)行農(nóng)村計(jì)劃生育政策。建立健全臨時(shí)救助制度，幫助 “ 農(nóng)轉(zhuǎn)非 ”人口按照規(guī)定解決突發(fā)性、臨時(shí)性生活和醫(yī)療困難，強(qiáng)化對(duì) “ 農(nóng)轉(zhuǎn)非 ” 人口的社會(huì)救助。堅(jiān)持以民為本，依法推進(jìn)“ 撤村建居 ” ，逐步建立現(xiàn)代新型社區(qū)。二要提質(zhì)。 課題組成員： 指導(dǎo)：李新益 導(dǎo)：張?jiān)崎L(zhǎng) 員：李玲 筆：張高峰 總指成執(zhí) 。做大中心城市，做強(qiáng)縣城，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口向大中城市的二三產(chǎn)業(yè)分流，使農(nóng)村人口真正進(jìn)入城市，成為城市的常住人口和永久性勞動(dòng)者。三是建立新型社區(qū)管理體制。加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)步伐，提高城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。農(nóng)村居民整戶或部分家庭成員在城鎮(zhèn)落戶，原已享受農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)收益分配權(quán)的人員，保留轉(zhuǎn)戶時(shí)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織存量資產(chǎn)收益分配權(quán)。農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口子女，具有 初中以上學(xué)歷或同等學(xué)歷的，不受戶籍限制，均可參加全市各級(jí)、各類(lèi)中等職業(yè)學(xué)校入學(xué)報(bào)名和錄取，與其他在校學(xué)生享受同等的助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金和減免學(xué)費(fèi)政策，不能因子女在?；?qū)W籍、戶籍不滿期限等理由視為考試 “ 移民 ” 對(duì)待。二是做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療與城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。進(jìn)一步完善降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻、注冊(cè)登記、稅收優(yōu)惠、資金扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn) 、跟蹤服務(wù)等支持措施，允許村集體建設(shè)用地作為創(chuàng)業(yè)基地，從根本上降低創(chuàng)業(yè)成本。二是改善在城鎮(zhèn)的居住條件。也可以自由、自愿遷移戶口到城鎮(zhèn)。另外，農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件不斷改善，農(nóng)民不再渴望成為 “ 城里人 ” 。即使已在城里做小生意和打工為生，也不肯輕易把家搬離農(nóng)村，認(rèn)為后路不能斷，一旦城里難于生存，可以 “ 打道回府 ” 。 條件 在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，城鄉(xiāng)界限經(jīng)緯分明，農(nóng)業(yè)戶口和城市戶口界限嚴(yán)格，對(duì)農(nóng)民進(jìn)城作了非常嚴(yán)格的限制。工程建設(shè)整 體移民、地質(zhì)災(zāi)害村移民及其他有組織或強(qiáng)制性移民數(shù)量不多。 轉(zhuǎn)移行業(yè)集中 從農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的行業(yè)分布看，轉(zhuǎn)移人口就業(yè)行業(yè)比較集中，市內(nèi)轉(zhuǎn)移主要集中在工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)；市外轉(zhuǎn)移主要集中在建筑、服務(wù)業(yè)等，占轉(zhuǎn)移人口的比例高達(dá) 80％，男性主要從事建筑、住房裝修、水電安裝，女性主要從事制鞋、餐飲、電子裝備等工作。城市生活有利于進(jìn)城農(nóng)民克服農(nóng)村的一些不良習(xí)性；城市信息渠道的廣泛、人員接觸的廣泛可以開(kāi)闊進(jìn)城農(nóng)民的視野，啟發(fā)心智；城市優(yōu)越的教育條件、醫(yī)療保健條件和豐富的文化生活，完善的基礎(chǔ)設(shè)施，可以增長(zhǎng)進(jìn)城農(nóng)民的知識(shí)水平，陶冶情操，改善進(jìn)城農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。 農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移是加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)的需要 目前，我市的城鎮(zhèn)化水平只有 38％，與全國(guó) 50%的水平相比相差更大，與實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的要求相距甚遠(yuǎn)。 第 1 頁(yè) 共 15 頁(yè) 農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移情況的調(diào)研報(bào)告 XX 市農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移保障政策調(diào)研報(bào)告 XX 市政府研究室課題組 〔內(nèi)容摘要〕本文根據(jù)我市農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀與特點(diǎn)，對(duì)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的可行性進(jìn)行了分析，并針對(duì)面臨困境提出農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的政策建議。因此，加大農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移，降低農(nóng)村人口的比重，是縮小城鄉(xiāng)收入差距的重要內(nèi)容，是全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的 戰(zhàn)略部署。 農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移是提高農(nóng) 民素質(zhì)的良好渠道 生活環(huán)境的改變是精神面貌改變的主要原因。 2024 年，農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn) 移就
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